Решение по делу № 2-1164/2020 от 10.01.2020

50RS0039-01-2020-000089-71

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

10 марта 2020г.               г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ермиловой О.А., при секретаре судебного заседания Румянцевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1164/2020 по исковому заявлению ФИО2 к ГУ УПФ РФ <номер> по <адрес> и <адрес> об обязании включить периоды работы в общий трудовой стаж и произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

    Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ <номер> по <адрес> и <адрес> об обязании включить периоды его работы с <дата> по <дата> в должности директора МГП «Эколог-90» в общий трудовой стаж и произвести ему перерасчет и начисление пенсии с учетом периодов работы с <дата> по <дата>, ссылаясь на то, что он является пенсионером, получает пенсию по старости, однако при исчислении его трудового стажа ПФ РФ необоснованно не включил вышеуказанные периоды его работы, так как он зарегистрирован был в системе государственного пенсионного страхования <дата>, спорные периоды его работы приходятся на период до его регистрации в качестве застрахованного лица, у него имеются документы подтверждающие факт его трудовой деятельности в данные периоды, он не может нести риск неблагоприятных последствий за ненадлежащее исполнение страхователем возложенных на него по закону обязанностей.

    В судебном заседании истец ФИО2 иск поддержал, не согласился с представленными ответчиком письменными возражениями на иск.

    Ответчик – представитель ГУ УПФР РФ <номер> по <адрес> и <адрес> ФИО4, действующая по доверенности, поддержала представленные письменные возражения по иску, которыми просила отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на отсутствие законных оснований и указывая, что сведения о трудовом стаже за спорный период на индивидуальном лицевом счете ФИО2 отсутствуют, записи в трудовой книжке истца имеют неточные формулировки.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

При разрешении спора, суд исходит из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, <дата> года рождения, с <дата> является получателем страховой пенсии по старости, установленной в соответствии со статьей 7,14 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее -Федеральный закон <номер>-Ф3).

ФИО2 <дата> обратился в ГУ УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области с письменным заявлением о перерасчете (увеличении) размера страховой пенсии с включением в его страховой (трудовой) стаж периодов его работы с <дата> по <дата> в должности директора МГП «Эколог-90».

<дата> ГУ УПФ РФ <номер> по <адрес> и <адрес> ФИО2 был выдан ответ о том, что засчитать в его страховой (трудовой) стаж периоды его работы с <дата> по <дата> и произвести ему перерасчет и начисление пенсии с учетом периодов работы с <дата> по <дата> не имеется оснований.

Согласно Протоколу Заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> <номер> ФИО2 было отказано во включении в подсчет его общего трудового стажа спорного периода работы с <дата>. в должности директора МГП «Эколог-90» по тем основаниям, что записи в трудовой книжке истца <номер> от <дата> имеется расхождение в написании года в датах приема и в основании, согласно записи <номер> был уволен с <дата>, кроме того, в системе государственного пенсионного страхования ФИО2 был зарегистрирован <дата>, сведения о трудовом стаже за спорный период на индивидуальном лицевом счете ФИО2 отсутствуют.

При обращении с заявлением о назначении пенсии по старости ФИО2 была представлена трудовая книжка с датой заполнения от <дата> с вкладышем <номер> <номер>.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий определен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> от (действуют с <дата>.).

До 01.01.2015г. действовали Правила, утвержденные Постановлением Правительства от 24 июля 2002 г. № 555. С 1992г. до 2002г. действовало Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991г. №190.

Пунктом 6 Правил № 555 (п. 11 Правил № 1015, п. и п.1.1 Положения №190) установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, содержащие сведения о работе.

В момент осуществления трудовой деятельности ФИО2 в спорный период действовали Правила ведения трудовых книжек, установленные «Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденные Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 (далее -Инструкция), прекратившие свое действие с принятием Постановления Минтруда РФ от 10 октября 2003 г. N 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек".

В соответствии с правилами, установленными Инструкцией, в трудовой книжке содержатся все записи о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях, которые вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В графе 3 раздела "Сведения о работе" в виде заголовка пишется полное наименование предприятия.

Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 называется дата приема на работу.

Записи о причинах увольнения должны производиться в трудовой книжке в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона.

Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, -приказ (распоряжение), его дата и номер.

В представленной трудовой книжке (вкладыше) в записи <номер> имеется расхождение в написании года в датах приема и в основании внесения записи: <дата>.(раздел 2) -Директор малого государственного предприятия «Эколог-90»(раздел 3) - Пр. <номер> от <дата>. (раздел 4). Согласно записи <номер>: уволен <дата> на основании приказа <номер>/к от <дата>. Согласно записи <номер>: <дата> (раздел 2) - генеральный директор ООО «Эколог-90»(раздел 3) - Протокол <номер> от <дата>, Протокол <номер> от <дата>.

Таким образом, в представленном истцом документе о подтверждении трудового стажа имеются расхождения в написании года в датах его приема на работу и в основании.

Кроме того, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждены Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015. Согласно пп. "б" п. 6 названных Правил, уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года подтверждается документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу требований п. п. 1 и 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в названном постановлении, впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.

Между тем, данное постановление не рассматривало случаи, когда в спорный период трудовой деятельности работник не был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования.

Как установлено судом, ФИО2 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования только <дата> Сведения о трудовом стаже на индивидуальном лицевом счете ФИО2 за спорный период с <дата>. по <дата>. отсутствуют.

На основании информации, содержащейся в ответе ГУ-УПФР <номер> по <адрес> и <адрес> (исх.<номер> от <дата>) на запрос Управления (исх.<номер> от <дата>), «проверить факт работы и правильность подачи индивидуальных сведений ФИО2 в ООО «Эколог-90» не представляется возможным, так как связь с организацией отсутствует.» Согласно приложенной к данному ответу справке: «Начисления страховых взносов производились с 1992 года по 2 <адрес> года. С <дата> по 2000 год сдавались нулевые отчеты. С 2002 года отчетность в Пенсионный фонд не представляется...».

При таких обстоятельствах, во включении в подсчет общего трудового стажа периода работы ФИО2 с <дата> по <дата> в должности директора МГП «Эколог-90» было отказано Управлением обоснованно, данное решение принято в соответствии с законодательством РФ, а также, исходя из совокупности имеющихся и представленных в Управление документов.

С учетом указанного суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что истец ФИО2 в спорный период его трудовой деятельности не являлся застрахованным лицом и не был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования, при этом, допустимыми доказательствами факт работы истца в указанный период времени в названной организации не подтвержден.

Доводы истца, основанные на правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ изложенной в постановлении от 11 декабря 2012 года N 30, суд находит несостоятельными, поскольку страховые взносы за истца в спорный период не только не уплачивались, а о нем работодателем даже не подавались сведения как о застрахованном лице.

Не может суд признать убедительными и остальные доводы истца о факте его работы и участии его как работника в делах организации - МГП «Эколог-90» и его взаимоотношениях с другими организациями и государством, поскольку представленные истцом документы не устраняют вышеперечисленные недостатки, непозволяющие включить спорные периоды в стаж работы истца, доводы истца основаны на неправильном толковании вышеприведенных норм закона и не имеют правового значения для разрешения настоящего гражданского дела по существу.

Также следует отметить, что согласно части 2 статьи 23 Федерального закона № 400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона №400-ФЗ.

Поскольку иных юридически значимых документов заявителем не было представлено, оснований для обязания ГУ УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области включить периоды работы истца с <дата> по <дата> в должности директора МГП «Эколог-90» в его общий трудовой стаж и произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом периодов работы с <дата> по <дата>, отсутствуют.

Таким образом, иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО2 к ГУ УПФ РФ <номер> по <адрес> и <адрес> об обязании включить периоды работы с <дата> по <дата> в должности директора МГП «Эколог-90» в общий трудовой стаж и произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом периодов работы с <дата> по <дата> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                        О.А. Ермилова

Мотивированное решение составлено 26 марта 2020г.