Решение по делу № 7-953/2024 от 18.07.2024

    Судья Сафин А.Р.                                                   УИД 16RS0019-01-2024-000586-69

                                                Дело № 12-188/2024

                                              Дело № 7-953/2024

решение

    14 августа 2024 года                                                                        город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан А.Ф. Давлетшина

при помощнике судьи О.А. Разваловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Двоеглазова О.Н. на определение Мамадышского районного суда Республики Татарстан от 21 июня 2024 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

    проверив материалы дела, изучив доводы жалобы,

УСТАНОВИЛ:

определением Мамадышского районного суда Республики Татарстан от 21 июня 2024 года жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 24 апреля 2023 года № 10610500230424004579 оставлена без рассмотрения и возвращена Двоеглазова О.Н., в связи с отсутствием в приложении к жалобе обжалуемого постановления должностного лица.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, Двоеглазова О.Н. просит определение Мамадышского районного суда Республики Татарстан от 21 июня 2024 года отменить. Заявитель указывает, что о вынесенном постановлении узнала лишь 14 июня 2024 года из личного кабинета Госуслуг, ранее постановление от 24 апреля 2023 года № 10610500230424004579 не получала.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (статья 1.2 КоАП РФ).

Пункт 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ предоставляет лицам, указанным в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, право обжаловать постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу статьи 30.2 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе подать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, или же непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (части 1 и 3).

Согласно статьи 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: 1) выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; 2) разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; 3) направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности (часть 4 статьи 30.2, пункты 1 и 2 статьи 30.4 КоАП РФ).

Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания статей 29.1, 29.4, пунктов 1 и 3 статьи 30.4, части 3 статьи 30.14 и части 3 статьи 30.15 КоАП РФ, препятствует рассмотрению по существу дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Следовательно, по смыслу названных законоположений, лицо, обращающееся с жалобой, должно также представить материалы, необходимые для разрешения указанных вопросов, в частности, копию обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

Принимая решение о возвращении поданной Двоеглазова О.Н. жалобы, суд первой инстанции исходил из того, что к ней не приложена копия обжалуемого постановления должностного лица.

С указанными выводами суда первой инстанции следует согласиться.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал в своих решениях, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами, таким федеральным законом является КоАП РФ.

Определяя правила обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный Кодекс предусматривает, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела (пункт 3 части 1 статьи 30.1).

В силу пункта 1 и пункта 2 части 1 статьи 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи.

Таким образом, материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, соблюдения срока обжалования, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности.

Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания                 статьи 30.4 КоАП РФ, препятствует рассмотрению по существу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Следовательно, по смыслу названной статьи, лицо, обращающееся с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, должно также представить материалы, необходимые для разрешения указанных вопросов, в частности, копию обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что Двоеглазова О.Н. при подаче жалобы в Мамадышский районный суд Республики Татарстан не приложила оригинал или заверенную надлежащим образом копию постановления по делу об административном правонарушении, а представленные заявителем сведения в жалобе таковыми не являются.

Тем самым жалоба не содержит в себе сведения в полном объеме, позволяющие установить обстоятельства, влияющие на возможность рассмотрения жалобы данным судом.

Установить фактические обстоятельства дела, обстоятельства совершения вменяемого правонарушения и подведомственность жалобы из представленных документов не представляется возможным.

Участники судопроизводства по делу об административном правонарушении, обладающие соответствующими процессуальными правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП РФ, не лишены права получить копию постановления должностного лица в административном органе самостоятельно, либо обжаловать действия должностных лиц в части непредоставления копии оспариваемого постановления в ином судебном порядке.

При этом доказательств, свидетельствующих о невозможности получения копии оспариваемого постановления, либо отказа в его получении заявителем жалобы не представлено и в материалах дела не содержится.

Напротив, из ответа ведущего специалиста – эксперта отдела правового обеспечения территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Татарстан МТУ Ространснадзора по ПФО от 12 августа 2024 года № 52.11.02-05/482 усматривается, что согласно отчету, об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42030182328889, постановление от 24 апреля 2023 года № 10610500230424004579 в тот же день было направлено заявителю и получено им 24 апреля 2024 года (л.д.51).

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости возвращения жалобы Двоеглазова О.Н.

Таким образом, оснований для отмены определения суда первой инстанции, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

При этом, оставление Мамадышским районным судом Республики Татарстан жалобы без рассмотрения и возвращение ее заявителю не нарушает права Двоеглазова О.Н. на судебную защиту.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не лишено возможности лично или с привлечением защитника вновь обратиться в Мамадышский районный суд Республики Татарстан с жалобой на постановление должностного лица от 24 апреля 2023 года № 10610500230424004579, заявив при этом ходатайство о восстановлении срока обжалования.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

определение Мамадышского районного суда Республики Татарстан от 21 июня 2024 года о возвращении жалобы Двоеглазова О.Н. на постановление по делу об административном правонарушении от 24 апреля 2023 года № 10610500230424004579 оставить без изменения, жалобу Двоеглазова О.Н. - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья                                                                                         А.Ф. Давлетшина