Решение по делу № 2а-5491/2020 от 27.08.2020

Дело № 10RS0011-01-2020-010502-28

(2а- 5491/2020)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2020 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Цехановича М.К.,

при секретаре Соснович С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ильиной И. С. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о признании незаконными решений, понуждении к совершению действий,

установил:

Ильина И.С. обратилась в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным иском по тем основаниям, что в период с 19.12.2005 по 11.01.2016 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) зарегистрирована в качестве плательщика страховых взносов, не производящего выплат и иных вознаграждений физическим лицам, то есть в качестве плательщика страховых взносов в фиксированном размере. Решениями Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 06.04.2018 и 21.08.2018 отказы ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по заявлениям Ильиной И.С. признаны незаконными, на административного ответчика возложена обязанность выполнить перерасчет уплаченных страховых взносов и пени и принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов в размере 107255,58 руб., 80542,57 руб. и пени в размере 5840,05 руб. Административный истец со ссылками на положения ст. 78 и 79 НК РФ просит признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное), оформленное уведомлением от 21.05.2020 № 396 и письмом от 22.05.2020 № 07-09/9017, об отказе в начислении и возврате процентов в размере 31370,22 руб. на сумму излишне взысканных страховых взносов и пени на обязательное пенсионное страхование за 2014-2015 годы незаконным и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) начислить проценты в размере 31370,22 руб. и принять соответствующее решение об их возврате Ильиной И.С.

Определением суда от 31 августа 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ИФНС России по г.Петрозаводску.

Определением суда от 23 сентября 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Отделение ПФР по Республике Карелия.

В судебное заседание Ильина И.С. не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца Ильин С.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) Каратай М.М., действующая на основании доверенности, полагала иск не подлежащим удовлетворению. Представлены письменные возражения.

Представитель ИФНС России по г. Петрозаводску Лазарева Н.П., действующая на основании доверенности, оставила разрешение вопроса о законности вынесенных решений и наличия обязанности принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов, а именно процентов, на усмотрение суда. Представлены письменные пояснения, согласно которым полагает, что возврат сумм излишне уплаченных страховых взносов за период до 01.01.2017 возможен на основании только решения Пенсионного фонда.

Заинтересованное лицо ОПФР по Республике Карелия своего представителя в судебное заседание не направило, извещены о времени и месте судебного заседания.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №2-2456/2018, материалы административных дел №2а-5487/2018, 2а-2000/2019, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения полностью или частично заявленных требований является признание оспариваемых решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Ильина И.С. (ОГРН 305100135300015) согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также сведениям, предоставленным Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное), была зарегистрирована в органах ПФР Республики Карелия в качестве индивидуального предпринимателя, не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (рег. № ПФР 009-001-076768) 19.12.2005 года, снята с учета в связи с принятием соответствующего решения 11.01.2016.

За указанный период ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) производилось соответствующее начисление страховых взносов.

09.01.2018 и 21.05.2018 административный истец обращалась к административному ответчику с заявлениями о перерасчете суммы страховых взносов и пени в фиксированном размере и о возврате излишне уплаченных страховых взносов.

Решениями ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в произведении перерасчета страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2014 и 2015 годы и в возврате излишне уплаченных страховых взносов Ильиной И.С. отказано. Указанные решения оспорены Ильиной И.С. в суде.

Решениями Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 06.04.2018 и 21.08.2018 указанные отказы ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) признаны незаконными, на Управление возложена обязанность произвести перерасчет суммы страховых взносов и принять решение о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов.

20.07.2018 Ильиной И.С. произведен возврат денежных средств в размере 113095,63 руб. (107255,58 руб. + 5840, 05 руб.).

07.11.2018 Ильиной И.С. произведен возврат денежных средств в размере 76535,99 руб.

09.11.2018 года в возврате страховых взносов в размере 4006, 58 руб. отказано, указанная сумма зачтена административным ответчиком в счет уплаты страховых взносов за 2016 год.

13.08.2019 года Ильиной И.С. произведен возврат денежных средств в размере 4006,58 руб.

25.04.2020 Ильина И.С. обратилась к административному ответчику с заявлением о начислении и возврате процентов в размере 31370,22 руб. на сумму излишне взысканных и уплаченных страховых взносов в фиксированном размере за 2014-2015 годы.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное), оформленным уведомлением от 21.05.2020 № 396 и письмом от 22.05.2020 № 07-09/9017, Ильиной И.С. отказано в начислении и возврате процентов в размере 31370,22 руб. на сумму излишне взысканных и уплаченных страховых взносов в фиксированном размере за 2014-2015 годы.

В соответствии с ч. 11 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (в редакции, действовавшей в спорный период; далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления.

В силу ч. 7, 9 ст. 27 Федерального закона № 212-ФЗ в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму. Сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно части 14 данной статьи правила, установленные ею, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных Федеральным законом.

Пунктом 5 статьи 18 Федерального закона N 250-ФЗ от 03 июля 2016 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» признан утратившим силу Федеральный закон N 212-ФЗ от 24 июля 2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 250-ФЗ).

При этом, статьей 20 Федерального закона № 250-ФЗ закреплено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона №250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) неправомерно отказано в начислении и возврате процентов на излишне уплаченные страховые взносы за 2014-2015 годы Ильиной И.С., порядок возврата излишне уплаченных сумм страховых взносов в данном случае урегулирован Федеральным законом № 212-ФЗ, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона № 250-ФЗ, о чем непосредственно указывает законодатель в ст. 20 Федерального закона № 250-ФЗ.

Таким образом, оспариваемое решение административного ответчика об отказе в начислении и возврате процентов на излишне уплаченные суммы страховых взносов противоречит закону, нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем подлежит отмене.

Решая вопрос о способе восстановления нарушенного права, суд приходит к выводу, что на пенсионный орган следует возложить обязанность по начислению процентов на излишне уплаченные и излишне взысканные страховые взносы.

Исходя из анализа подлежащих применению правовых норм с учетом установленных по делу обстоятельств суд полагает правильным следующий расчет подлежащих начислению процентов на излишне уплаченные страховые взносы:

	Задолженность	Период просрочки				Ставка		Формула		Размер процентов
		с		по	дней
	112 322,56	17.10.2015		06.11.2015	21		8.25	112 322,56 ? 21 ? 1/300 ? 8.25%		648,66 р.
	113 095,63	07.11.2015		31.12.2015	55		8.25	113 095,63 ? 55 ? 1/300 ? 8.25%		1 710,57 р.
	113 095,63	01.01.2016		13.06.2016	165		11	113 095,63 ? 165 ? 1/300 ? 11%		6 842,28 р.
	113 095,63	14.06.2016		18.09.2016	97		10.5	113 095,63 ? 97 ? 1/300 ? 10.5%		3 839,59 р.
	113 095,63	19.09.2016		26.03.2017	189		10	113 095,63 ? 189 ? 1/300 ? 10%		7 125,02 р.
	113 095,63	27.03.2017		01.05.2017	36		9.75	113 095,63 ? 36 ? 1/300 ? 9.75%		1 323,22 р.
	113 095,63	02.05.2017		18.06.2017	48		9.25	113 095,63 ? 48 ? 1/300 ? 9.25%		1 673,81 р.
	113 095,63	19.06.2017		17.09.2017	91		9	113 095,63 ? 91 ? 1/300 ? 9%		3 087,51 р.
	113 095,63	18.09.2017		29.10.2017	42		8.5	113 095,63 ? 42 ? 1/300 ? 8.5%		1 345,84 р.
	113 095,63	30.10.2017		17.12.2017	49		8.25	113 095,63 ? 49 ? 1/300 ? 8.25%		1 523,96 р.
	113 095,63	18.12.2017		11.02.2018	56		7.75	113 095,63 ? 56 ? 1/300 ? 7.75%		1 636,11 р.
	113 095,63	12.02.2018		25.03.2018	42		7.5	113 095,63 ? 42 ? 1/300 ? 7.5%		1 187,50 р.
	113 095,63	26.03.2018		20.07.2018	117		7.25	113 095,63 ? 117 ? 1/300 ? 7.25%		3 197,78 р.
	Итого: 35 141,85 руб.
	76 535,99	21.06.2018		16.09.2018	88		7.25	76 535,99 ? 88 ? 1/300 ? 7.25%		1 627,67 р.
	76 535,99	17.09.2018		07.11.2018	52		7.5	76 535,99 ? 52 ? 1/300 ? 7.5%		994,97 р.
	Итого: 2 622,64 руб.
4 006,58			21.06.2018	16.09.2018		88	7.25		4 006,58 ? 88 ? 1/300 ? 7.25%		85,21 р.
4 006,58			17.09.2018	08.11.2018		53	7.5		4 006,58 ? 53 ? 1/300 ? 7.5%		53,09 р.
4 006,58			10.11.2018	16.12.2018		37	7.5		4 006,58 ? 37 ? 1/300 ? 7.5%		37,06 р.
4 006,58			17.12.2018	16.06.2019		182	7.75		4 006,58 ? 182 ? 1/300 ? 7.75%		188,38 р.
4 006,58			17.06.2019	28.07.2019		42	7.5		4 006,58 ? 42 ? 1/300 ? 7.5%		42,07 р.
4 006,58			29.07.2019	13.08.2019		16	7.25		4 006,58 ? 16 ? 1/300 ? 7.25%		15,49 р.
Итого: 421,30 руб.

Итого размер подлежащих начислению процентов составил 35141,85 руб. + 2622,64 руб. + 421,30 руб. = 37950,04. При этом период начисления процентов на сумму страховых взносов в размере 4006,58 руб. учтен судом в пределах заявленных административным истцом требований.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ издержки, понесенные заявителем, относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227, 360 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное), оформленное уведомлением от 21.05.2020 № 396 и письмом от 22.05.2020 № 07-09/9017 на имя Ильиной И. С., в части отказа в начислении и возврате процентов на сумму излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2014-2015 годы.

Возложить обязанность на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) начислить и произвести возврат Ильиной И. С. проценты в сумме 37950,04 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Ильиной И. С. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья М.К. Цеханович

Мотивированное решение

изготовлено 02.10.2020