Решение по делу № 33-2517/2024 от 17.06.2024

                                                                                                46RS0012-01-2023-001236-52

              №2-46-2024

Судья: Халина М.Л.                                                              № 33-2517/2024

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

                                             АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курск                                                                                           16 июля 2024 года

         Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,

судей Лавриковой М.В., Ольховниковой Н.А.,

при секретаре Тюленевой Я.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Курчатовского межрайонного прокурора Курской области в интересах несовершеннолетнего Усова Р.Е. к администрации Курчатовского района Курской области о взыскании компенсации морального вреда, поступившее по апелляционной жалобе ответчика администрации Курчатовского района Курской области на решение Курчатовского городского суда Курской области от 13 февраля 2024 года, которым постановлено:

«Исковые требования заместителя Курчатовского межрайонного прокурора Курской области в защиту интересов несовершеннолетнего Усова Р.Е. к Администрации Курчатовского района Курской области о взыскании компенсации морального вреда,- удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования «Курчатовский район» в лице администрации Курчатовского района за счет средств казны муниципального образования «Курчатовский район» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) в пользу несовершеннолетнего Усова Р.Е., <данные изъяты>, (СНИЛС <данные изъяты>) компенсацию морального вреда в сумме 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Денежные средства перечислить на расчетный счет №<данные изъяты>, открытый в ПАО Банк «<данные изъяты>» на имя законного представителя <данные изъяты> Усова Р.Е. – Усова Е.Н.».

            Заслушав доклад судьи Курского областного суда Щербаковой Н.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Заместитель Курчатовского межрайонного прокурора Курской области обратился в суд с иском в интересах <данные изъяты> Усова Р.Е., <данные изъяты>, к администрации Курчатовского района Курской области о взыскании компенсации морального вреда, в связи с причинением вреда здоровью в результате нападения и укуса бездомной собаки (с учетом уточнения), в котором просил взыскать с Администрации <данные изъяты> района Курской области в пользу Усова Р.Е. компенсацию морального вреда в размере 25 000 рублей, перечислив их на счет отца <данные изъяты> Усова Р.Е. – Усова Е.Н.. В обоснование своих исковых требований указал, что <данные изъяты> года вблизи дома № <данные изъяты> по ул. <данные изъяты> в пос. <данные изъяты> <данные изъяты> района Курской области, <данные изъяты> Усова Р.Е. укусила в область <данные изъяты> безнадзорная собака. Собака была без хозяина, без ошейника, поводка. От укуса собаки Усов Р.Е. испытал сильную физическую боль. В этот же день <данные изъяты> года <данные изъяты> Усов Р.Е. с матерью Усовой А.А. обратились в медицинское учреждение, где <данные изъяты> проводилась вакцинация против бешенства вакциной КОКАВ 05.09.2023 года, 08.09.2023 года, 12.09.2023 года, 19.09.2023 года, 04.12.2023 года. Назначенные несовершеннолетнему Усову Р.Е. уколы от бешенства были болезненными и переносились тяжело. В результате укуса собаки, Усову Р.Е. был причинен моральный вред. Ссылаясь на п. 3 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельца на территории Курской области, утвержденного постановлением Администрации Курской области от 24.12.2019 года № 1322-па, Закон Курской области от 19.05.2016 года № 36-ЗКО, согласно которым администрация округа в области осуществления функций по реализации отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Курской области организует проведение мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, считает, что нападение на несовершеннолетнего Усова Р.Е. безнадзорной собаки произошло вследствие ненадлежащего исполнения администрацией Курчатовского района Курской области принятых на себя обязательств.

При рассмотрении дела судом первой инстанции в судебном заседании 13.12.2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены МКУ «Управление обеспечения деятельности Администрации Курчатовского района Курской области» и организация Курская региональная общественная зоозащитная организация «<данные изъяты>».

Судом постановлено обжалуемое решение об удовлетворении исковых требований.

            В апелляционной жалобе ответчик администрация Курчатовского района Курской области просит решение суда отменить и в удовлетворении требований отказать, полагая решение суда незаконным, основанным на неверном толковании материальных и процессуальных норм права.

    В заседание суда апелляционной инстанции истец Усова А.А., действующая в интересах <данные изъяты> Усова Р.Е., представитель ответчика Администрации Курчатовского района Курской области, представители третьих лиц МКУ «Управление обеспечения деятельности Администрации Курчатовского района Курской области», организация Курская региональная общественная зоозащитная организация «Право Жить», будучи надлежащим образом извещенными о рассмотрении дела, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным на основании статьи 167 ГПК РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

    Поскольку истцами и прокурором решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика Администрации Курчатовского района Курской области.

    Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика Администрации Курчатовского района Курской области, заслушав объяснения прокурора Польской И.И., полагавшей, что основания для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика отсутствуют, судебная коллегия приходит к следующему.

         Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

         В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

    Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы ответчика администрации Курчатовского района Курской области, изученным материалам дела судебной коллегией не установлено.

      В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указано, что наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Законом Курской области от 19.05.2016 года № 36-3KO «О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления Курской области наделяются отдельными государственными полномочиями Курской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - отдельные государственные полномочия) на неограниченный срок (ст.2).

Постановлением Администрации Курской области от 24.12.2019 года № 1322-па утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Курской области.

Подпунктом 3 вышеуказанного постановления предусмотрено, что организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными является государственным полномочием, переданным для осуществления органам местного самоуправления муниципальных районов Курской области и органам местного самоуправления городских округов Курской области (далее – местная администрация).

В соответствии с указанным Порядком мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными включают в себя: 1) отлов животных, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; 2) возврат потерявшихся животных их владельцам; 3) возврат животных, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания при соблюдении требований, установленных Федеральным законом N 498-ФЗ (п. 5).

В качестве исполнителей мероприятий, предусмотренных пунктом 5 Порядка, привлекаются юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (п.6).

В п.п. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2018 года № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относится установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев.

В подпункте 15 пункта 1 ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа относится к правам органов местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением.

    Согласно распоряжения администрации Курчатовского района Курской области от 28.08.2017 № 239-р «О возложении обязанностей», обязанности по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории Курчатовского района возложены на муниципальное казенное учреждение «Управление обеспечения деятельности Администрации Курчатовского района Курской области».

Как следует из копии муниципального контракта № 0744200000223000856 от 15.03.2023 г. между МКУ «Управление обеспечения деятельности Администрации Курчатовского района Курской области» и Курской региональной общественной зоозащитной организацией «Право жить», заключен муниципальный контракт, согласно которому исполнитель обязуется оказать услуги по обращению с животными без владельцев на территории Курчатовского района Курской области в соответствии с техническим заданием на оказание услуг по обращению с животными без владельцев. Оказание услуг осуществляется с момента заключения с 15.03.2023 года и до 31 декабря 2023 года. Указанный контракт имеет своим предметом отлов безнадзорных животных на территории Курчатовского района Курской области.

Администрация района в области осуществления функций по реализации отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Курской области организует проведение мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных. Ненадлежащее исполнение исполнителями обязательств по обращению с животными без владельцев не освобождает орган местного самоуправления от обязанности исключить причинение вреда третьим лицам при осуществлении переданных ему отдельных государственных полномочий.

В связи с чем, ответственность за проведение мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных несет Администрация Курчатовского района Курской области, представляющая интересы муниципального образования «Курчатовский район», которая согласно Уставу муниципального образования «Курчатовский район» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Курчатовского района, наделенным настоящим Уставом полномочия по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления Курчатовский район федеральными законами и законами Курской области.

На основании исследованных материалах дела: копии карты обратившегося за антирабической помощью от <данные изъяты> года Усова Р.Е., <данные изъяты>; копии талона посещения ОБУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница» от <данные изъяты>.<данные изъяты> года; талона посещения приемного отделения № <данные изъяты> от <данные изъяты> года ФГБУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФМБА России; обращения с заявлением истца Усовой А.А. в интересах <данные изъяты> Усова Р.Е. 13.09.2023 года в <данные изъяты> межрайонную прокуратуру Курской области с заявлением о привлечении к ответственности виновных лиц, в связи с нападением на <данные изъяты> Усова Р.Е. безнадзорной собаки, судом установлено, что <данные изъяты> примерно в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут во дворе дома № <данные изъяты> по ул. <данные изъяты> в пос. им. <данные изъяты> района <данные изъяты> области, <данные изъяты> Усов Р.Е., <данные изъяты>, подвергся нападению на него безнадзорной собаки, в результате чего ему причинены телесные повреждения, в виде укушенной раны <данные изъяты>, в связи с чем <данные изъяты> года Усова А.А. с <данные изъяты> сыном Усовым Р.Е. обратилась за медицинской помощью в ОБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», где Усов был осмотрен дежурным врачом и направлен в ФГБУЗ МСЧ № <данные изъяты> ФМБА России для консультации врача травматолога для решения вопроса о дальнейшей тактике ведения и проведения вакцинации антирабической вакциной. <данные изъяты> года ФГБУЗ МСЧ № <данные изъяты> ФМБА России Усову Р.Е. была оказана антирабическая помощь, рекомендовано проведение перевязок раны и вакцинации против бешенства по схеме в амбулаторных условиях, в тот же день проведена вакцинация против бешенства вакциной КОКАВ. Вакцинация проводилась в условиях травм пункта в ОБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ»: 08.09.2023 года, 12.09.2023 года, 19.09.2023 года, 05.10.2023 года, 04.12.2023 года. Усов Р.Е. находился на амбулаторном лечении до <данные изъяты> года с систематическим посещением лечебного учреждения по расписанию листа учета прививок против бешенства (назначен и получен полный курс КОКАВ). В связи с произошедшим <данные изъяты> Усов Р.Е. испытал болевой и эмоциональный шок, стресс, связанный с укусом собаки и последующими переживаниями, испытал физическую боль, появился страх выходит на улицу одному.

В связи с чем суд первой инстанции пришел к выводу, что истцом подтвержден факт нападения на <данные изъяты> Усова Р.Е. безнадзорных собак, и причинение ему телесных повреждений. Доказательств обратного ответчиками не предоставлено.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Законный представитель <данные изъяты> Усова Р.Е. – Усова А.А., непосредственно после того, как ее <данные изъяты> <данные изъяты> покусала безнадзорная собака, обратились в медицинское учреждение и в <данные изъяты> межрайонную прокуратуру Курской области. Они указывали, что собака была без хозяина, ошейника и поводка. В связи с чем, истцом доказан факт нападения на <данные изъяты> Усова Р.Е. безнадзорной собаки.

В апелляционной жалобе указано, что администрация <данные изъяты> района Курской области надлежащим образом исполняет возложенные на нее обязанности, поскольку Распоряжением от 28.08.2017 № 239-р, Администрация Курчатовского района – как учредитель муниципального казенного учреждения «Управление обеспечения деятельности Администрации Курчатовского района Курской области» возложило обязанности по организации проведения мероприятий по отлову, содержанию безнадзорных животных на территории Курчатовского района на муниципальное казенное учреждение «Управление обеспечения деятельности Администрации Курчатовского района Курской области», и в рамках полномочий, после проведения аукционных процедур, муниципальным казенным учреждением «Управление обеспечения деятельности Администрации Курчатовского района Курской области» 15.03.2023 года заключен муниципальный контракт № <данные изъяты> на оказание услуг по отлову, транспортировке и содержанию (бездомных) животных (собак) на территории Курчатовского района Курской области с Организацией Курская региональная общественная зоозащитная организация «<данные изъяты>», действие контракта до 31.12.2023 года, в связи с чем, деятельность Администрации Курчатовского района Курской области по обращению с животными без владельцев осуществляется исключительно в порядке, установленном органами государственной власти субъекта РФ, передавшего полномочия, и в пределах, переданных на эти цели субвенций. Указанные доводы судебная коллегия считает необоснованными.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения администрации Курчатовского района Курской области от 28.08.2017 №239-р «О возложении обязанностей», обязанности по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории Курчатовского района возложены на муниципальное казенное учреждение «Управление обеспечения деятельности Администрации Курчатовского района Курской области».

Из копии муниципального контракта № 0744200000223000856 от 15.03.2023 г. следует, что между МКУ «Управление обеспечения деятельности Администрации Курчатовского района Курской области» и Курской региональной общественной зоозащитной организацией «Право жить», заключен муниципальный контракт, согласно которого исполнитель обязуется оказать услуги по обращению с животными без владельцев на территории Курчатовского района Курской области в соответствии с техническим заданием на оказание услуг по обращению с животными без владельцев. Оказание услуг осуществляется с момента заключения с 15.03.2023 года и до 31 декабря 2023 года. Указанный контракт имеет своим предметом отлов безнадзорных животных на территории Курчатовского района Курской области.

Суд учитывает, что укус бездомной собакой несовершеннолетнего ребенка имел место 05.09.2023 года, т.е. в период действия муниципального контракта.

Ненадлежащее исполнение исполнителями обязательств по обращению с животными без владельцев не освобождает орган местного самоуправления от обязанности исключить причинение вреда третьим лицам при осуществлении переданных ему отдельных государственных полномочий.

Таким образом, из приведенных норм права суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что именно Администрация Курчатовского района Курской области в рассматриваемом споре является надлежащим ответчиком, представляющим интересы муниципального образования «Курчатовский район», которая согласно Уставу муниципального образования «Курчатовский район» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Курчатовского района, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Курчатовский район федеральными законами и законами Курской области.

В данном случае взыскание компенсации морального вреда, причиненного в результате нападения на ребенка безнадзорных собак, должно быть произведено с муниципального образования " Курчатовский район" в лице администрации Курчатовского района Курской области за счет казны муниципального образования "Курчатовский район" как субъекта, на который законом возложены полномочия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе о том, что иск удовлетворен к ненадлежащему ответчику, о недоказанности состава деликтной ответственности, являлись предметом рассмотрения дела в суде первой инстанции, получили полную всестороннюю оценку, основания не согласиться с которой у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Суд первой инстанции правильно учел, что несовершеннолетнему Усову Р.Е. был причинен вред неимущественному благу - здоровью, что повлекло причинение им физических и нравственных страданий, в связи с чем несовершеннолетний Усов Р.Е. имеет право на компенсацию морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд учел фактические обстоятельства дела, характер и степень причиненных <данные изъяты> Усову Р.Е. физических и нравственных страданий вследствие укуса безнадзорной собаки, а также обстоятельства, при которых причинен вред, то, что после данных событий несовершеннолетний вместе со своим законным представителем обращались за оказанием медицинской помощи, длительность лечения, и с учетом того, что после полученных телесных повреждений в виде укуса собаки потерпевший испытал страх за свое здоровье, физическую боль, эмоциональный шок, но не был госпитализирован, никаких дальнейших последствий данное событие не повлекло, и в последующем за медицинской помощью потерпевший не обращался, того, что причинение вреда здоровью <данные изъяты> умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, пришел к выводу, что несовершеннолетний Усов Р.Е. в лице законного представителя Усовой А.А. имеет право на компенсацию морального вреда, и исходя из требований разумности и справедливости удовлетворил исковые требования, определив размер компенсации морального вреда в размере 25 000 рублей.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела и требованиях закона.

Остальные доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда.

На основании изложенного, судебная коллегия находит, что решение Курчатовского городского суда Курской области от 13.02.2024 года следует отставить без изменения, а жалобу ответчика администрации Курчатовского района Курской области - без удовлетворения.

    Руководствуясь статьями 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Курчатовского городского суда Курской области от 13.02.2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Курчатовского района Курской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и на него может быть подана кассационная жалоба в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 июля 2024 года.

Председательствующий

Судьи