Решение по делу № 33а-3458/2022 от 11.05.2022

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33а-3458/22

(2а-4960/2021)

Строка № 020а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 июня 2022 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Андреевой Н.В.,

судей Калугиной С.В., Сухова Ю.П.,

при секретаре Поповой С.А.,-

заслушав в открытом заседании по докладу судьи Андреевой Н.В.

дело по административному иску Комаровой Светланы Валериевны, Берга Дмитрия Олеговича к департаменту архитектуры и градостроительства Воронежской области, Воронежской городской Думе о признании незаконными ответов от 13 июля 2021 №45-11/2134, от 11 августа 2021 №Кол-300, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов,

по апелляционной жалобе Комаровой С.В., Берга Д.О.

на решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 14 октября 2021 года

(судья райсуда Леденева И.С.),

УСТАНОВИЛА:

30.06.2021 года Комарова С.В., Берг Д.О. обратились в департамент архитектуры и градостроительства Воронежской области с заявлением, в котором просили отменить пункты 3-4 приказа управления архитектуры и градостроительства Воронежской области от 09.10.2017 №45-01-04/115 об отмене приказа управления архитектуры и градостроительства Воронежской области от 01.11.2016 №45-01-04/433 «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Воронежской области» в части отмены пункта 5.2.3 Региональных нормативов 2016 года со дня официального опубликования приказа управления архитектуры и градостроительства Воронежской области от 09.10.2017 года, ссылаясь на незаконность данного нормативного акта (л.д.11).

13.07.2021 года департаментом архитектуры и градостроительства Воронежской области дан ответ, согласно которому приказом управления архитектуры и градостроительства Воронежской области от 09.10.2017 №45-01-04/115 «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Воронежской области» приказ управления архитектуры и градостроительства Воронежской области от 01.11.2016 №№45-01-04/433 «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Воронежской области» признан утратившим силу. Таким образом, РНГП ВО 2016 года в полном объеме, в том числе п. 5.2.3, не действуют со дня официального опубликования приказа от 09.10.2017 №45-01-04/115. На настоящий момент РНГП ВО действуют в редакции приказа департамента архитектуры и градостроительства Воронежской области от 19.10.2020 №45-01-04/756 «О внесении изменений в приказ управления архитектуры и градостроительства Воронежской области от 09.10.2017 №45-01-04/115 (л.д.12).

16.07.2021 года административные истцы обратились с заявлением в Воронежскую городскую Думу об отмене решения Воронежской городской Думы от 22.11.2017 №704-IV в части исключения из градостроительного регламента территориальной зоны П1 (ст.19 Правил землепользования и застройки) архитектурно-строительного требования «Территория, занимаемая площадками промышленных предприятий и других производственных объектов, учреждениями и предприятиями обслуживания должна составлять, как правило, не менее 60% всей территории промышленной зоны (района)» со дня официального опубликования решения Воронежской городской Думы от 22.11.2017 года, ссылаясь на его незаконность (л.д.13).

По результатам рассмотрения обращения Воронежской городской Думой был дан ответ от 11.08.2021 №Кол-300, согласно которому указанное заявителями требование действовало в период с даты вступления в силу Правил землепользования и застройки (с 13.01.2010) и до даты вступления в силу решения Воронежской городской Думы от 22.11.2017 №704-IV, которым градостроительный регламент территориальной зоны П1 «Зона промышленных и коммунальных предприятий был изложен в новой редакции (до 05.12.2017). Тот факт, что в новой редакции градостроительного регламента территориальной зоны П1 отсутствует требование к процентному соотношению площадок различного назначения в границах промышленной зоны не свидетельствует о незаконности установления данного требования ранее (л.д.14).

Комарова С.В., Берг Д.О., указывая на несогласие с данными им ответами на обращения, их незаконность, обратились в районный суд с административным исковым заявлением к департаменту архитектуры и градостроительства Воронежской области, Воронежской городской Думе о признании соответственно незаконными отказа от 13 июля 2021 №45-11/2134 на заявление от 30 июня 2021 года, и ответа Воронежской городской Думы от 11 августа 2021 №Кол-300 об отказе в удовлетворении заявления административных истцов от 16 июля 2021 года, возложении обязанности устранить нарушение права (л.д.7-9).

Решением Ленинского районного суда г.Воронежа от 14 октября 2021 года в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д.121,122-126).

В апелляционной жалобе Комаровой С.В., Берга Д.О. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм процессуального права, и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований (л.д.131-132).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О слушании дела извещены надлежаще (л.д.148,149-153), в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Департамент архитектуры и градостроительства Воронежской области в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Разрешая заявленные требования, районный суд правильно установил обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, и применив положения ст.ст.2,10,12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", подлежащие применению к правоотношениям сторон, пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для удовлетворения административного иска не усматривается.

Судебная коллегия с указанными выводами соглашается.

Сопоставив содержание поданных обращений и ответов на них, районный суд правильно указал, что обращения Комаровой С.В., Берга Д.О. рассмотрены административными ответчиками в пределах компетенции в установленном законодательством порядке, по существу обращений даны полные и мотивированные ответы в установленный законом срок.

Указанные выводы районного суда в апелляционной жалобе административными истцами не оспариваются.

Как усматривается из содержания административного искового заявления, Комарова С.В. и Берг Д.О. не согласны с результатом рассмотрения их заявлений, что само по себе не влечет удовлетворение заявленных требований.

Оценка законности нормативных актов, об отмене которых был поставлен вопрос в обращениях, не может быть предметом рассмотрения районного суда по настоящему делу, на что правильно указано в оспариваемом судебном акте.

Кроме того, решением Воронежского областного суда от 21.12.2021 года, вступившим в законную силу, разрешены требования Комаровой С.В., Берга Д.О. к департаменту архитектуры и градостроительства Воронежской области, Воронежской городской Думе о признании недействующими в части приказа управления архитектуры и градостроительства Воронежской области от 09.10.2017 №45-01-04/115, решения Воронежской городской Думы от 22.11.2017 №704-IV. В удовлетворении заявленных требований отказано.

Таким образом, судебная коллегия, с учетом изложенного выше, не усматривает нарушений прав административных истцов на получение информации в оспариваемых ответах департамента архитектуры и градостроительства Воронежской области, Воронежской городской Думы, а также на порядок рассмотрения обращений.

Судебная коллегия с выводами районного суда соглашается, так как они основаны на правильно установленных обстоятельствах, анализе содержания обращений и данных на них ответов, а также иных доказательств по делу, оценка которым дана с учетом положений ст.84 КАС РФ. Нормы материального и процессуального права применены верно, исходя из существа спорных отношений.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения, так как они не содержат оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и на выражение несогласия с постановленным решением, которое вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, выводов суда не опровергают, поэтому их нельзя признать убедительными. В связи с этим, оснований к отмене решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Воронежа от 14 октября 2021 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Комаровой Светланы Валериевны, Берга Дмитрия Олеговича - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи коллегии: