Решение по делу № 12-203/2017 от 30.01.2017

Дело № 12-203/17

Р Е Ш Е Н И Е

28 марта 2017 года                             г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г.Ижевска Суворова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Индустриального района г.Ижевска Удмуртской Республики на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Индустриального района г.Ижевска № прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» в отношении Исаевой А.Н.

На указанное постановление прокурором Индустриального района г.Ижевска Кузнецовым А.Ю. принесен протест, согласно которому постановление является незаконным и подлежащим отмене ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права. Просит возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в административную комиссию Индустриального района г.Ижевска.

В судебном заседании помощник прокурора Индустриального района г.Ижевска Дерюшев Д.А. поддержал доводы протеста по изложенным в нем основаниям.

Представитель административной комиссии Индустриального района г.Ижевска Брилёва М.П., действующая на основании доверенности, с доводами протеста не согласилась, полагала, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении законно и обоснованно, поддержала приобщенные к материалам дела письменные возражения.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Прокуратурой Индустриального района г.Ижевска проведена проверка исполнения управляющими организациями требований Правил благоустройства г.Ижевска при очистке кровель многоквартирных домов от скоплений снега и сосулек, по результатам которой -Дата- в отношении и.о. генерального директора ООО УК «Авторемзавод-Индустриальный» Исаевой А.Н. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.11.2 Закона УР от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» по факту нарушения требований муниципальных правовых актов о благоустройстве.

-Дата- административной комиссией Индустриального района г.Ижевска вынесено постановление № о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Исаевой А.Н. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Вместе с тем, административной комиссией Индустриального района г.Ижевска был нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.2 ст.25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Согласно пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года (в ред. от 09 февраля 2012 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в соответствии с частью 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» в отношении и.о. генерального директора ООО УК «Авторемзавод-Индустриальный» Исаевой А.Н. вынесено прокурором Индустриального района г.Ижевска.

Однако, в нарушение требований ч.2 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор не был извещен о месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении, тем самым был лишен возможности пользоваться правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, возбужденного по его инициативе.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Согласно п. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Из представленных в дело материалов установить начало течения срока неисполнения Исаевой А.Н. обязанностей по выполнению требований Правил благоустройства города Ижевска, а равно начало течения срока давности привлечения к административной ответственности за их неисполнение не представляется возможным, в связи с чем, началом течения срока давности привлечения к административной ответственности в данном случае следует считать -Дата- - дату составления акта осмотра в ходе проверки прокуратуры Индустриального района г. Ижевска

Таким образом, срок давности привлечения Исаевой А.Н. к административной ответственности истек -Дата-.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

С учетом того, что к настоящему времени срок давности привлечения Исаевой А.Н. к административной ответственности истек, дело не может быть направлено на новое рассмотрение административной комиссии Индустриального района г.Ижевска для устранения допущенных нарушений требований КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Индустриального района г.Ижевска № от -Дата- о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики от -Дата- №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» в отношении Исаевой ФИО5 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.Ю. Суворова