Решение по делу № 2а-6846/2018 от 02.10.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2018 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Землемеровой О.И..,

при секретаре Матрос А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Файзиллоева А. А. к МУ МВД России «Раменское», Межрайонному отделу УФМС России по Московской области о признании решения незаконным,

установил:

    Административный истец Файзиллоев А.А. обратился в суд с иском к МУ МВД России «Раменское», Межрайонному отделу УФМС России по Московской области о признании решения незаконным. В обоснование заявленного иска указал, что Межрайонным отделом УФМС России по Московской области <дата> в отношении него было принято решение о не разрешении въезда на территорию РФ. Считает отказ незаконным, нарушающим его права, поскольку на территории РФ проживают его жена сын, являющиеся гражданами РФ. В связи с чем он вынужден был обратиться в суд.

В настоящем судебном заседании представитель административного истца требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Административный ответчик- Межрайонный отдел УФМС России по Московской области, МУ МВД России «Раменское» по Московской области, представитель явился, указала, что с заявленными исковыми требованиями не согласны, так как согласно сведениям Автоматизированной системы централизованной базы данных учета иностранных граждан, Файзиллоев А. А., <дата> года рождения, гражданин республики Узбекистан находился на территории РФ более 270 суток, а именно с <дата>. по <дата>. Непрерывный срок пребывания на территории РФ составил 834 дня. При этом, законных оснований для нахождения на территории РФ до <дата> у Файзиллоева А.А. не имелось. Считают, что наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практики уклонения от ответственности. Истец посещает территорию РФ с 2012г. Официальную трудовую деятельность на территории РФ с 2015 года не осуществляет. Патент не оформлял, договор с работодателем не заключал. Решением от <дата>. Файзиллоеву А.А. был закрыт въезд в РФ сроком на 10 лет – до <дата>. Считают отказ правомерным, просят в удовлетворении административного иска отказать. Более подробные возражения приобщены к материалам дела.

    Суд, исследовав материалы дела, полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным ФЗ.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 данного ФЗ (ч.2 ст.5 ФЗ от 25 июля 2002г. №115-ФЗ).

В соответствие с подп. 13 ст.27 ФЗ от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти суток, но не более двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня выезда из Российской Федерации

Как следует из материалов дела, решением инспектора ОВМ МУ МВД России «Раменское» от <дата>. закрыт въезд в Российскую Федерацию гражданину Республики Узбекистан Файзиллоеву А. А., <дата> года рождения, сроком на 10 лет.(л.д.25-26)

Из содержания указанного решения видно, что <дата>. по информации автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан и лиц без гражданства установлено, что гражданин Республики Узбекистан Файзиллоев А. А., <дата> года рождения, прибыл на территорию РФ <дата> и убыл <дата>. законных оснований для нахождения на территории РФ до <дата>. не имел. Таким образом, гражданин Республики Узбекистан Файзиллоев А. А. в период своего предыдущего пребывания в РФ не выехал из РФ и находился в РФ непрерывно свыше 270 суток со дня окончания срока временного пребывания в РФ, чем нарушил требования п.1 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст.25.10 ФЗ от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В пунктах 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013г. №21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней» разъяснено, что из положений Конвенции и Протоколов к ней в толковании Европейского Суда, под ограничением прав и свобод человека (вмешательством в права и свободы человека) понимаются любые решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц, вследствие принятия или осуществления (неосуществления) которых в отношении лица, заявляющего о предполагаемом нарушении его прав и свобод, созданы препятствия для реализации его прав и свобод.

При этом в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

    Таким образом, ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

    По сведениям Автоматизированной системы централизованной базы данных учета иностранных граждан, Файзиллоев А. А., <дата> года рождения, гражданин республики Узбекистан находился на территории РФ более 270 суток, а именно с <дата>. по <дата>

    О вынесенном решении Файзиллоев А. А., <дата> года рождения, узнал только в мае 2018 года. Решение на руки и посредством почтовой корреспонденцией не получал.

Из представленных в материалы дела документов видно, что Файзиллоев А. А. находится в зарегистрированном браке с ФИО5, гражданкой РФ.(л.д.10-12, л.д.14)

    Из свидетельства о рождении ФИО4 видно, что его матерью является ФИО5, а отцом – истец Файзиллоев А. А..(л.д.13)

При этом, жена и сын административного истца являются гражданами РФ и проживают по адресу: <адрес>, что подтверждается представленным в материалы дела договором безвозмездного пользования жилым помещением.

    Кроме того, административным истцом получен патент 22.11.2017г.

    Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности доводов административного истца о несоразмерной ответственности по принятому в отношении него административным ответчиком решению о не разрешении въезда на территорию РФ, где проживают его супруг и сын, являющиеся гражданами РФ.

Не разрешение на въезд истца в РФ из-за превышения сроков предыдущего пребывания, представляет собой серьезное вмешательство в сферу личной и семейной жизни административного истца, который как личность, не представляет никакой общественной опасности. Оспариваемым решением существенно ограничиваются право на общение с близкими и родными, а также ограничивается право на возможность заботиться о своей супруге и своем сыне.

Руководствуясь 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Файзиллоева А. А. удовлетворить.

Признать решение ОВМ МУ МВД России «Раменское» по Московской области от <дата> о не разрешении въезда в Российскую Федерацию гражданина Файзиллоева А. А., <дата> года рождения незаконным.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд.

                Судья

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2018 года.