Решение по делу № 2-1596/2019 от 01.07.2019

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2019 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Князева А.А.

при секретаре Покатовой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1596/2019 по иску Воробьевой Л.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

    Воробьева Л.А. обратилась в суд с указанным иском и просит обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением. Свои требования мотивирует тем, что решением ответчика в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого северного стажа. Полагает, что ответчик не обоснованно отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку она имеет необходимый стаж работы.

В судебное заседание истец Воробьева Л.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения иска извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Орлова С.Я. в судебном заседании исковые требования не признала. Полагает, что оснований для назначения пенсии истцу не имелось, поскольку в соответствии с п.п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2003г. № 400-ФЗ отсутствует необходимый стаж. На дату обращения стаж работы в МКС составил 15 лет 03 месяца 10 дней, при требуемых 19 годах, в РКС – 11 лет 05 месяцев 15 дней, при требуемых 14 годах. Право на досрочное пенсионное обеспечение с учетом внесенных изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплате пенсий ФЗ № 350-ФЗ от 03.10.2018 возникнет у истца при достижению возраста 52 лет 10 месяцев.

Заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

В связи со вступлением в законную силу 01 января 2015 г. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей данному закону.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции от 06.03.2019), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом, каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ч. 2 ст. 33 ФЗ от 28.12.2013 лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, Воробьева Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ. Решением ГУ-УПФР в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия необходимого льготного стажа 19 лет, который у истца составляет 15 лет 03 месяца 10 дней.

Согласно записи в трудовой книжке Воробьева Л.А. ДД.ММ.ГГГГ принята в Лесосибирский ОТИ учеником продавца в магазин №, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята в Лесосибирскую ЦГБ палатной санитаркой в родильное отделение, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята в Лесосибирский отдел рабочего снабжения учеником продавца в магазин №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах младших продавцов, ДД.ММ.ГГГГ переведена младшим продавцом в магазин №, с ДД.ММ.ГГГГ переведена продавцом магазина №, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ принята в Лесосибирский РКЦ Госбанка бухгалтером вечерней кассы, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ принята в ООО «КЛВ» продавцом, ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 31 КЗоТ РФ. С ДД.ММ.ГГГГ принята в ООО «Феникс» на должность продавца, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ принята в ООО «Триада» продавцов в маг. «Аленка», ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ принята в ОАО «АЛПИ-Лесосибирск» укладчиком товара в отдел «Гастроном», ДД.ММ.ГГГГ переведена администратором зоны приемки в отдел «Зона приемки товара», ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в ООО «АЛПИ-Трейд». ДД.ММ.ГГГГ принята администратором зоны приемки товара гипермаркета «Алпи-Лесосибирск», ДД.ММ.ГГГГ переведена кладовщиком Зоны приемки. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята в ООО «Сибинтех» продавцом продовольственных товаров, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята ИП ФИО5 на должность продавца продовольственных товаров, ДД.ММ.ГГГГ договор прекращен в связи с переводом. ДД.ММ.ГГГГ принята в ООО «Импульс» продавцом продовольственных товаров, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника. ДД.ММ.ГГГГ принята в ООО «Версаль» продавцом продовольственных товаров, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята в ООО «Урсула» продавцом продовольственных товаров, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята ИП ФИО6 продавцом подтоваров в маг. «Бриг», ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята ИП ФИО7 на должность продавца, ДД.ММ.ГГГГ уволена. ДД.ММ.ГГГГ принята в ООО «Ирида» на должность продавца, ДД.ММ.ГГГГ уволена.

Из справки КГКУ «ЦЗН г. Лесосибирска» следует, что Воробьева Л.А. состояла на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы ДД.ММ.ГГГГ; в качестве безработного: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 14 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с 05 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 14 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Получала пособие по безработице в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 14 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с 05 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «ДомКом» Воробьева Л.А. состояла на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 3 ФЗ РФ от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона, страхователями являются юридические лица.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ).

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный персонифицированный учет имеет целью упрощение процедуры назначения пенсии застрахованным лицам, а, следовательно, отсутствие данных персонифицированного учета (либо не полнота данных) не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж.

Вместе с тем, предоставление сведений в органы Пенсионного фонда является обязанностью работодателя. Пенсионный фонд в свою очередь обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем.

Следовательно, ненадлежащее исполнение работодателем ОАО «АЛПИ-Лесосибирск» обязанности по предоставлению сведений персонифицированного учета не могут лишать Воробьеву Л.А. права на включение периодов ее работы с 21 апреля по 01 июля (2 месяца 11 дней) и с 08 июля по 31 декабря 2006 года (5 месяцев 24 дня), с 08 августа по 31 декабря 2007 года 4 месяца 24 дня), а всего 01 года 29 дней в специальный стаж.

В ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт работы истицы в указанные периоды в г. Лесосибирске, который в соответствии Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 года N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029" отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Кроме того, суд принимает во внимание, что периоды работы у этого же работодателя с 01 января по 03 июля и с 04 июля по 07 августа 2007 года, с 01 января по 19 июня 2008 года учтены Пенсионным фондом как работа в местности приравненной к районам Крайнего Севера.

Вместе с тем и при включении данных периодов работы в льготный стаж, требование истца о назначении пенсии не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В данном случае истец претендует на назначение досрочной страховой пенсии на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ, согласно которому пенсия назначается женщинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. При этом, данным пунктом статьи закона предусмотрено, что гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Аналогичные правила были установлены подпунктом 6 пункта 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. п. 4, 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно п. 30 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 19.02.2019) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства подтверждается справкой государственного учреждения службы занятости населения по форме согласно приложению N 2.

Справка содержит информацию о периоде, в течение которого безработный состоит на регистрационном учете и периоды, засчитываемые в страховой стаж, в числе которых также указан период получения пособия по безработице.

Вместе с тем, работа требуемой продолжительности должна осуществляться непосредственно в природно-климатических условиях Крайнего Севера, и при этом должна выполняться именно работа (см. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19.01.2007 N 38-В06-6). Период, когда человек не работал, но получал пособие по безработице, не подлежит включению в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, ввиду отсутствия правовых оснований.

Таким образом, при указанных обстоятельствах периоды получения Воробьевой Л.А. пособия по безработице с 09 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 14 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, всего 3 года 1 месяц 18 дней не подлежат включению в стаж работы в районах, приравненных к Крайнему Северу.

С учетом изложенного, на момент обращения в Пенсионный фонд за назначением пенсии истец имела необходимый для назначения страховой пенсии страховой стаж продолжительностью 20 лет, однако стаж ее работы в МКС с учетом включения периодов работы в ОАО «АЛПИ-Лесосибирск» составляет 16 лет 04 месяца 09 дней при требуемых 19 лет.

Соответственно доводы истицы о том, что она имеет право на досрочное назначение пенсии при достижении возраста 50 лет, суд считает несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего пенсионного законодательства.

Таким образом, решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является обоснованным, поскольку на момент обращения Воробьевой Л.А. к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец достигла возраста 50 лет, но имела стаж работы в МКС – 16 лет 04 мес. 09 дня и в РКС – 12 лет 03 мес. 06 дней. Соответственно оснований для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не имелось ввиду недостаточности льготного стажа.

Установив указанные выше обстоятельства, дав правовую оценку доказательствам по делу в соответствии со ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности и достаточности доказательств в их совокупности, с учетом требований закона, суд полагает правильным отказать в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового требования Воробьевой Л.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Взыскать с Воробьевой Л.А. в доход местного бюджета муниципального образования г. Лесосибирск государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

Лесосибирского городского суда А.А. Князев