Решение по делу № 12-1028/2021 от 28.05.2021

11MS0010-01-2021-002104-23 Дело №12-1028/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Сыктывкар                      28 июня 2021 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Дульцева Ю.А. рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г.Сыктывкара на определение мирового судьи Первомайского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от 30.04.2021 по делу №... об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении ... НО РК «...» Толмачёва Александра Владимировича,

у с т а н о в и л

Определением мирового судьи Первомайского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от 30.04.2021 по делу №5-415/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении ... НО РК «...» Толмачёва Александра Владимировича возвращено прокурору г.Сыктывкара постановление о возбуждении дела об административном правонарушении на основании ст.29.4 в связи с неправильным указанием даты совершения административного правонарушения.

Не согласившись с указанным определением прокурором г.Сыктывкара принесён протест на указанное определение с требованием об отмене указанного определения и направлении дела на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель прокуратуры г.Сыктывкара на удовлетворении протеста настаивал, просил определение мирового судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой г.Сыктывкара по обращению ... А.Ф. проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации НО РК «Региональный фонд капитально ремонта многоквартирных домов».

Проверкой установлено, что 11.01.2021 в НО РК «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» зарегистрировано обращение ... А.Ф. от 05.01.2021 по вопросу законности начисления взносов в капитальный ремонт, возврата незаконно взысканных денежных средств.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.04.2021, временем совершения административного правонарушения является 10.02.2021 - день, следующий за последним днём 30-дневного срока на дачу ответа заявителю).

Согласно ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из ч.1 ст.4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные КоАП РФ, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Таким образом, 30-дневный срок, установленный на направление ответа на обращения заявителя, зарегистрированного 11.01.2021, начинает течь с 12.01.2021.

Согласно ч.3 ст.4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Учитывая, что 30-дневный срок начинает течь 12.01.2021, дату истечения указанного срока следует считать последним - тридцатым днём, начиная с 12.01.2021, таким образом, последним днём срока будет являться 10.02.2021.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Пунктом 1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не установлен порядок исчисления указанного срока, в связи с чем, при исчислении сроков следует руководствоваться общим правилом, закрепленным в статье 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Таким образом, если обращение гражданина зарегистрировано 01 июля 2013 года, то 30-дневный срок его рассмотрения начинает исчисляться с 02 июля 2013 года и длится по 01 августа 2013 года включительно.

В рассматриваемом случае, последним днём периода, предоставленного для исполнения обязанности по направлению заявителю ответа на обращение, будет являться 10.02.2021, следовательно, датой совершения административного правонарушения будет являться день, следующий за последним днём периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, то есть 11.02.2021.

На основании изложенного, судом отклоняется довод прокурора г.Сыктывкара о том, что датой совершения административного правонарушения является 10.02.2021.

Вместе с тем, необходимо указать следующее, что при наличии данных о регистрации поданного гражданином заявления, нерассмотрение которого в установленный срок явилось поводом возбуждения дела об административном правонарушении, мировой судья не лишён был возможности самостоятельно установить дату совершения должностным лицом административного правонарушения посредством изучения представленных с протоколом об административном правонарушении материалов.

С учётом оснований возбуждения дела и изложенных в обоснование выводов о наличии в действиях привлекаемого лица состава вмененного административного правонарушения обстоятельств, в случае неверного определения даты совершения правонарушения, выявленные недостатки протокола являлись бы несущественными, поскольку могли бы быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отмене вынесенного мировым судьей определения.

В соответствии со ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Срок давности привлечения к административной ответственности ... НО РК «...» Толмачёва А.В. по данному факту начал исчисляться с 11.02.2021 и истек 11.05.2021.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку на момент рассмотрения протеста прокурора срок, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по статье 5.59 названного Кодекса истек, направление дела на новое рассмотрение невозможно, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Протест прокурора г.Сыктывкара удовлетворить.

Определение мирового судьи Первомайского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от 30.04.2021 отменить.

Производство по делу №... об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... НО РК «Региональный ...» Толмачёва Александра Владимировича прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст.30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции, находящийся по адресу: ....

Судья      Ю.А.Дульцева