Решение по делу № 12-221/2023 от 06.12.2023

61MS0045-01-2023-002123-94 № 12-221/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ростов-на-Дону                             25 декабря 2023 года.

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Колебанов И.Ю., рассмотрев жалобу представителя АО «Ростовводоканал» - Юсуповой Л.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Пролетарского судебного района г.Ростова-на-Дону от 16.11.2023 в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 2 Пролетарского судебного района г.Ростова-на-Дону о привлечении АО «Ростовводоканал» к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Пролетарского судебного района г.Ростова-на-Дону от 16.11.2023 в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 2 Пролетарского судебного района г.Ростова-на-Дону АО «Ростовводоканал» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт не предоставления АО «Ростовводоканал» Государственной жилищной инспекции Ростовской области сведений для проведения внеплановой документарной проверки в соответствии с п.1 ч.1 ст.57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ».

Не согласившись с указанным постановлением, представитель АО «Ростовводоканал» - Юсупова Л.А. подала на него жалобу, в которой считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Полагает, что АО «Ростовводоканал» представлены все запрашиваемые сведения: пояснения об отсутствии журналов аварийно-диспетчерской службы, об отсутствии обращений в письменном виде от собственников (пользователей) помещений дома № 14 по ул.Первоцветной в г.Ростове-на-Дону за период с 01.01.2023 по настоящее время, об отсутствии актов о некачественном исполнении коммунальной услуги и о восстановлении качества коммунальной услуги; о том, что заявки поступали по телефону и фиксировались в программе «Горячая линия»; распечатки заявок № 19056 от 27.06.2023, № 19713 от 02.07.2023, № 20687 от 10.07.2023.

В судебном заседании представитель АО «Ростовводоканал» - Юсупова Л.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Государственной жилищной инспекции Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении жалобы с его участием не заявил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Рассмотрев материалы административного дела, суд не находит оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи.

Согласно п.8 ст.30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

Часть 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшее невозможность проведения проверки.

Постановлением Правительства РФ № 493 от 11.06.2013 «О государственном жилищном надзоре» регламентирована деятельность Государственной жилищной инспекции.

Госжилинспекция Ростовской области осуществляет государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль на основании Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ».

В соответствии с ч.3 ст.72 ФЗ от 31.07.2020 № 248-Ф3 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» в ходе документарной проверки может совершаться контрольное (надзорное) действие «Истребование документов».

На основании ч.1 ст.80 Ф3 № 248-ФЗ под истребованием документов понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в предъявлении (направлении) инспектором контролируемому лицу требования о представлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемых лицом обязательных документов и (или) их копий.

Из материалов дела следует, что на основании решения заместителя начальника Госжилинспекции Ростовской области от 29.08.2023 № 1414 в отношении АО «Ростовводоканал» в соответствии с п.1 ч.1 ст.57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» было проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде внеплановой документарной проверки в связи с поступлением сведений о причинении вреда (ущерба), угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. изложенных в обращении рег.№ 37ОГ/10810 по вопросам ненадлежащего качества предоставления коммунальной услуги в многоквартирном доме № 14 по ул.Первоцветная в г.Ростове-на-Дону и исполнения заявок, поступивших в аварийно-диспетчерскую службу АО «Ростовводоканал».Требованием от 30.08.2023 № 1414 Госжилинспекция Ростовской области запросила у АО «Ростовводоканал» копии журналов аварийно-диспетчерской службы AO «Ростовводоканал», журнала входящей корреспонденции АО «Ростовводоканал», заявок за период с 01.01.2023 по настоящее время, сведения (обращения) собственников (пользователей) о некачественном предоставлении коммунальной услуги по холодному водоснабжению в многоквартирном доме № 14 по ул.Первоцветной в г.Ростове-на-Дону и ответы на обращения (№ 19056 от 27.06.2023, № 19713 от 02.07.2023, № 20687 от 10.07.2023), акты о некачественном использовании коммунальной услуги, акты о восстановлении качества коммунальной услуги, пояснения.

Требование о предоставлении запрашиваемых документов, заверенные печатью и подписью руководителя с приложением решения от 29.08.2023 № 1414 направлено Госжилинспекцией в адрес АО «Ростовводоканал» на официальный адрес электронной почты обслуживающей организации, указанной в государственной информационной системе ЖКХ 30.08.2023.

Требование о предоставлении запрашиваемой информации размещено в едином реестре контрольных-надзорных мероприятий.

Частью 4 ст.80 Ф3 № 248-ФЗ предусмотрено, что документы, которые запрашиваются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о предоставлении документов.

Срок, установленный в требовании, - 10 рабочих дней со дня получения требования, то есть по 12.09.2023.

АО «Ростовводоканал» в Госжилинспекцию запрашиваемые документы не представил в полном объеме, что послужило 22.09.2023 препятствием для проведения проверки и основанием для составления 18.10.2023 протокола в отношении АО «Ростовводоканал» об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, а в последующем – основанием для привлечения Общества к административной ответственности мировым судьёй.

В судебном заседании не оспаривается наличие требования на представление документов.

Мировым судьей правильно установлены юридически значимые обстоятельства.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ, в нем содержатся все необходимые сведения для разрешения дела по существу.

Судом установлено, что не предоставление АО «Ростовводоканал» запрашиваемых сведений явилось препятствием для проведения проверки, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции считает, что действия АО «Ростовводоканал» правильно квалифицированы.

Доводы заявителя о предоставлении всех запрашиваемых сведений опровергаются исследованными мировым судьёй и имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

Позиция автора жалобы фактически направлена на переоценку установленных по делу обстоятельств.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования.

Порядок и срок привлечения АО «Ростовводоканал» к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения.

С учетом положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения названного лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы не имеется. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям, не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 7 Пролетарского судебного района г.Ростова-на-Дону от 16.11.2023 в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 2 Пролетарского судебного района г.Ростова-на-Дону о привлечении АО «Ростовводоканал» к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя АО «Ростовводоканал» - Юсуповой Л.А. - без удовлетворения.

Судья