Решение по делу № 2-41/2020 от 30.08.2019

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» мая 2020 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Утюговой А.В.,

при секретаре Донских А.В.,

с участием истца Кузнецовой Н.Н.,

представителя ответчика Управления образования Администрации города Тынды Ермошиной С.В.,

представителя третьего лица Администрации города Тынды Кузиной И.Б., представителя третьего лица МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования г. Тынды» Коваленко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецовой <данные изъяты> к Управлению образования Администрации города Тынды о возложении обязанности произвести перерасчет должностного оклада, взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы и компенсации морального вреда,

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р»:

Кузнецова Н.Н. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что с 2009 года состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности директора МОБУ СОШ №6. Финансирование на выплату заработной платы директора образовательного учреждения производится за счет средств субвенций и устанавливается в соответствии с Примерным положением об оплате труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений города Тынды, утвержденного Постановлением Администрации г. Тынды № от 22.05.2014г., Постановлением Администрации г. Тынды № от 08.02.2016г. «О внесении изменений в Постановление Администрации г. Тынды № от 22.05.2014г. В соответствии с п. 3.27 Примерного положения об оплате труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений г. Тынды № от 22.05.2014г. оклад (должностной оклад) руководителя рассчитывается по формуле: средняя заработная плата работников (за исключением руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера), сложившаяся в общеобразовательной организации за год, предшествующий расчетному *коэффициент кратности (в зависимости от группы оплаты труда)*долю, которую составляет должностной оклад руководителя от заработной платы руководителя в месяц (1/2,2=0,4545). Согласно п.3.28.3 Положения, при определении коэффициента кратности контингент обучающихся образовательных учреждений определяется по списочному составу на начало учебного года. В 2017-2018 г.г. численность учащихся МОБУ СОШ №6 составляла-778 человек. Для определения ее оклада был установлен коэффициент кратности-2,5. В 2018-2019 учебном году численность учащихся школы №6 составляет 803 ученика, и для определения ее оклада установлен коэффициент кратности – 2,22116. Исходя из п. 3.28.2 при численности учащихся в учреждении до 800 человек устанавливается коэффициент до 2,5; свыше 801 человека коэффициент кратности составляет до 3, что не может быть ниже 2,5. Согласно п. 3.31 Положения перерасчет установленных размеров должностных окладов руководителей Учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров Учреждений осуществляется ежегодно и устанавливается на период с 01 января по 31 декабря. Для дачи разъяснений она обращалась в различные инстанции за защитой своих трудовых прав, однако каких-либо разъяснений не получила. 27 марта 2019 года ей вручили приказ управления образования №-ок от 26.03.2019г. об установлении оклада и Соглашение о внесении изменений в ее трудовой договор, где она сделала отметку о несогласии с установленным ей должностным окладом. Пока она обращалась во все инстанции, вышло Постановление Администрации города Тынды № от 19.03.2019г. о внесении изменений в Постановление Администрации г. Тынды №. Постановлением Администрации г. Тынды № от 19.03.2019 г. внесены изменения в Примерное положение об оплате труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений города Тынды в пункты 3.28.2 и 3.31. в части регулирования коэффициента кратности и установлены условия для его определения: невыплаты заработной платы, отпускных, компенсаций, неисполнение правовых нормативных актов контролирующих органов и местного самоуправления, превышение предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы руководителя и среднемесячной заработной платы работников учреждения, изменения штатной численности учреждения и др. Для определения размера оклада руководителя установлены конкретные формулы и расчеты. Коэффициент кратности может зависеть только от количества учащихся в Учреждении (так определено в методике начисления зарплаты в отраслевой системе оплаты труда, по которой работают общеобразовательные организации города Тынды) и никакие условия для определения коэффициента в методике не установлены. Различные условия и требования для определенных расчетов могут устанавливаться для начисления стимулирующей части оплаты труда. Большая часть, установленных в постановлении Администрации № условий для определения коэффициента кратности, не зависит от компетенций и возможностей директора школы, так как школа - это бюджетное учреждение, а например, размеры и сроки финансирования определяются его Учредителем, невыплата отпускных и зарплат может тоже зависеть от своевременности финансирования Учредителем. Постановление № от 19.03.2019 г. дает право работодателю и Учредителю регулировать зарплату руководителей общеобразовательных учреждений по своему желанию и усмотрению, а также, у них появилась возможность уменьшать коэффициент кратности на целую единицу, что в целом может привести к уменьшению заработной платы в два раза от установленного размера в настоящее время. Подобные изменения нарушают законные права руководителей в части определения гарантированной заработной платы. За период с 01 января 2019 года по 31 августа 2019 года истцу недоначислена и невыплачена заработная плата в размере 102050,79 рублей. Незаконными действиями работодателя истцу причинен моральный вред, размер которого оценивает в 5000 рублей.

С учетом уточнений, просит обязать Управление образования Администрации <адрес> произвести перерасчет ее должностного оклада в соответствии с коэффициентом кратности-2,58 за период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года; взыскать с Управления образования Администрации города Тынды в пользу Кузнецовой <данные изъяты> недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года в размере 172945,46 рублей; компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования г. Тынды», Администрация г. Тынды.

В судебном заседании истец Кузнецова Н.Н. настаивала на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнений, по основаниям, изложенным в заявлении. Суду пояснила, что начисление ее заработной платы было произведено с нарушением Положения «Об оплате труда». Недоначисление заработной платы произошло, поскольку они не смогли договориться с Управлением образования о размере коэффициента кратности, тогда как в Положении четко указано, что он зависит от количества учащихся в учреждении. Расписано, что при количестве учащихся свыше 800 человек коэффициент кратности устанавливается до трех. В 2017-2018г.г. количество учащихся было 719 человек и был установлен коэффициент кратности 2.5. В 2018-2019 г.г. количество учащихся было увеличено, а коэффициент кратности уменьшился. Заработная плата руководителя зависит напрямую от этого коэффициента. При начислении оклада ей ничего не разъяснили, не представили расчетов. Она дважды обращалась к начальнику Централизованной бухгалтерии с просьбой предоставить расчет, но никаких ответов не получила. Дополнительное соглашение к трудовому договору она подписала, но указала, что не согласна с ним. С января устанавливается оклад руководителя по итогам работы учреждения за предыдущий год. Они сработали предыдущий год с большим увеличением, количество учащихся увеличилось на 25 человек, это и есть результат работы предыдущего года, исходя из которого, формируется оплата руководителя.

Представитель ответчика Управления образования Администрации г. Тынды Ермошина С.В. возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что расчет заработной платы директора МОБУ СОШ № 6 Кузнецовой Н.Н. был произведен в 2019 году в соответствие с требованиями Примерного положения об оплате труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений города Тынды от 22.05.2014 года №, с учетом изменений, внесенных постановлением Администрации города Тынды № от 08.02.2016 года и № от 19.03.2019 года. Коэффициент кратности, применяемый для определения должностного оклада директора МОБУ СОШ № установлен в соответствии с пунктом 3.28.2 Примерного положения об оплате труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений. Поскольку минимальный порог коэффициента кратности не ограничен, считает, что утверждение директора МОБУ СОШ № 6, о том, что коэффициент кратности не должен быть ниже 2,5 ошибочно. Расчет размера заработной платы директора МОБУ СОШ № 6 осуществлен экономическим отделом Централизованной бухгалтерии. Данный расчет был проверен Администрацией г. Тынды, согласован с заместителем мэра по социальным вопросам Администрации города. Постановление Администрации г. Тынды от 19.03.2019 года № решением Тындинского районного суда признано соответствующим действующему законодательству и данное решение истцом не обжаловалось. Заработная плата в 2019 году по сравнению с 2018 годом у директора МОБУ СОШ № 6 увеличилась. Считает, что ухудшений условий оплаты труда у руководителя школы №6 не произошло. Заработная плата руководителя в октябре пересматриваться не может, поскольку согласно Положению об оплате труда, зарплата руководителя устанавливается один раз в год, и в течение года она не пересматривается, поэтому она и устанавливается по итогам предыдущего года. Индексация в октябре не могла быть произведена.

В судебном заседании представитель третьего лица МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования г. Тынды» Коваленко Е.В. возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что оклады руководителей устанавливаются в соответствии с Положением об оплате труда. Финансирование руководителей и их заместителей производится из областного бюджета. Поскольку школы в 2018,2019 годах были на самостоятельном бухгалтерском учете, в каждой школе в штате были главный бухгалтер и бухгалтер расчетчик. Оклады устанавливаются по итогам предыдущего года. По итогам 2018 года к ним в бухгалтерию поступили расчеты, произведенные СОШ № 6, расчет среднесписочной численности, расчет фонда оплат труда по учреждению. Была рассчитана средняя заработная плата по учреждению за минусом как из штатной численности среднесписочной, так и из фонда заработной платы, минус заработной платы руководителя и его заместителей. В соответствие с этим была рассчитана средняя заработная плата по формуле, о которой сказал истец. Средняя заработная плата по учреждению умножается на коэффициент кратности и на коэффициент 0,4545, выводятся из фонда оплаты труда и средней заработной платы, выводятся надбавки: 50 % северный коэффициент, 70 % районный коэффициент. Таким образом, был установлен базовый оклад. Если умножать его на коэффициент кратности, то получится оклад руководителя. Оклад руководителя так и был установлен, нарушений тут нет. Установлен был коэффициент в пределах максимального. Позже, мы получили письмо из Министерства образования и науки Амурской области, что в объеме субвенций на 2019 год учтено повышение оплаты труда руководителю и членам вспомогательного персонала дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций не более чем на 4,3 %, но увеличение предполагалось с 2019 года. Поскольку заработная плата руководителя устанавливается по положению один раз в год, было принято решение установить оклад не выше чем на прирост 4,3 %, что и было сделано. Чтобы уложиться в пределы финансирования, так как было заложено не более 4,3 % по бюджету Амурской области, они уменьшили коэффициент. Так был установлен коэффициент кратности - 2,2211. Заработная плата по отношению к 2018 году у истца выросла, ее права не ущемлены.

В судебном заседании представитель третьего лица Администрации города Тынды Кузина И.Б. возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что Постановление Администрации города Тынды от 22.05.2014 года № «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений города Тынды» (в ред. постановлений Администрации города Тынды) было опубликовано в газете «Авангард». Данное постановление принято в соответствии со ст. 81 Устава города Тынды уполномоченным органом - Администрацией города Тынды, который в соответствии со статьей 145 ТК РФ установил условия оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных учреждений образования. Пользуясь этой компетенцией, Администрация города Тынды по представлению Управления образования Администрации города Тынды приняла постановление, в котором утвержден порядок определения размеров должностных окладов директорам муниципальных общеобразовательных учреждений города Тынды. Этот порядок был утвержден в строгом соответствии со статьями 133, 136, 142, 145, 278 ТК РФ которые предъявляют требования к руководителю учреждения, как к представителю работодателя. В соответствии с трудовым договором, заключенным с истцом представителем работодателя - является Управление образования, который в соответствии со ст. 135 ТК РФ устанавливает заработную плату работника. Согласно п. 3.26 Примерного положения об оплате труда работников заработная плата руководителя состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера. Размер заработной платы и другие условия оплаты труда руководителя определяются трудовым договором, заключенным между руководителем учреждения и учредителем. Должностной оклад руководителя рассчитывается по формуле (п. 3.27 Положения). Для определения размера должностного оклада руководителя применяются коэффициенты кратности с учетом численности обучающихся и предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы руководителя и заработной платы работников учреждения. Коэффициенты кратности не ограничены минимальным значением до 800 – 2,5, это не значит, что при 805 коэффициент будет выше. Они все начинаются с нуля до трех. Постановление Администрации города Тынды от 19.03.2019 года № «О внесении изменений в постановление администрации города Тынды от 22 мая 2014 года №, на которое ссылается истец как на незаконное, решением Тындинского районного суда от 14.11.2019 года признано соответствующим действующему законодательству РФ.

Из содержания письменного отзыва начальника Управления образования Администрации г. Тынды ФИО8 следует, что Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа №6 города Тынды Амурской области является учреждением, подведомственным Управлению образования Администрации города Тынды. В соответствии с подпунктом 11 пункта 4.5 Положения об Управлении образования Администрации города Тынды начальник Управления образования назначает и увольняет руководителей подведомственных учреждений, заключает и расторгает с ними трудовые договоры, применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством о труде Российской Федерации. В соответствии с подпунктом 24 пункта 4.5 Положения об Управлении образования Администрации города Тынды начальник Управления образования устанавливает размеры должностных окладов, надбавок, доплат и других выплат компенсационного и стимулирующего характера назначаемым лицам в пределах средств, выделенных на эти цели по бюджетной смете и с учетом ограничений, установленных федеральным законодательством, законодательством Амурской области, нормативными правовыми актами города Тынды. Размер оплата труда руководителей общеобразовательных учреждений города Тынды устанавливается в соответствии с Примерным положением об оплате труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений города Тынды, утвержденным постановлением Администрации города Тынды от 22.05.2014 №. МОБУ СОШ №6 находится на самостоятельном бухгалтерском обслуживании, поэтому расчет заработной платы директора МОБУ СОШ №6 осуществляется бухгалтерией школы. Поскольку в Управлении образования нет своей бухгалтерии, и оно находится на бухгалтерском обслуживании МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования г. Тынды» (далее - МБУ ЦБ), расчет размера заработной платы руководителя учреждения направляется в экономический отдел МБУ ЦБ для согласования. После согласования расчета экономическим отделом МБУ ЦБ, Управлением образования готовится проект трудового договора (соглашения к трудовому договору) и направляется в Администрацию города Тынды в соответствии с постановлением Администрации города Тынды «О Порядке согласования трудовых договоров руководителей муниципальных учреждений города Тынды» от 20.08.2013 №. И только после согласования с Администрацией города Тынды, трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) подписывается начальником Управления образования Администрации города Тынды. Управление образования считает, что расчет заработной платы директора МОБУ СОШ №6 Кузнецовой Н. Н. произведен в соответствии с требованиями Примерного положения об оплате труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений города Тынды, утвержденным постановлением Администрации города Тынды от 22.05.2014 № (с учетом изменений, внесенных постановлением Администрации города Тынды № от 08.02.2016) и с учетом письма Министерства образования и науки Амурской области от 26.12.2018 № о том, что в объеме субвенции на 2019 год учтено повышение оплаты труда руководителей и учебно-вспомогательного персонала общеобразовательных организаций на 4,3 процента. Коэффициент кратности, применяемый для определения должностного оклада директора МОБУ СОШ № установлен приказом Управления образования Администрации города Тынды в размере 2,22116 с учетом численности обучающихся свыше 801 человека (на 01.01.2019 в МОБУ СОШ №6 805 учащихся) в соответствии с пунктом 3.28.2 Примерного положения об оплате труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений. Поскольку минимальным порогом коэффициент кратности не ограничен, считает, что утверждение директора МОБУ СОШ №6, о том, что коэффициент кратности не должен быть ниже 2,5 ошибочно. Поскольку объем субвенций на 2019 год был доведен с учетом повышения оплаты труда руководителей и учебно-вспомогательного персонала на 4,3%, полагает, что должностной оклад руководителя не мог быть повышен больше чем на 4,3%. Расчет размера заработной платы директора МОБУ СОШ №6 Кузнецовой Н. Н. осуществлен экономическим отделом МБУ ЦБ г. Тынды. Соглашение о внесении изменений в трудовой договор об изменении размера оклада согласовано с сектором по труду Администрации города Тынды, Финансовым управлением Администрации города Тынды и заместителем главы Администрации города Тынды по вопросам социальной сферы и реализации общественных инициатив.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Применительно к трудовым отношениям указанные нормы Конституции Российской Федерации не могут пониматься иначе, как устанавливающие приоритет соблюдения установленных федеральным трудовым законодательством прав работников пред правами работодателя в сфере административных и гражданских правоотношений.

В силу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст.8 Всеобщей декларации прав человека, п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п.1 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

В силу ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит и обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Статьей 132 Трудового кодекса Российской Федерации установлен принцип оплаты по труду - заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

Согласно ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.

В силу ст. 144 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, что Кузнецова Н.Н. с 20 ноября 2009 года состоит в трудовых отношениях с Управлением образования Администрации г. Тынды в должности директора Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №6» г. Тынды, что подтверждается копиями приказа о приеме работника на работу №-к от 18.11. 2009г. (л.д. 135), трудового договора № от 18.11.2009г. (л.д. 137-139), соглашениями от 11.04.2011г., от 31.10.2011г., от 15.11.2013г., от 17.11.2014г., от 12.01.2015г., от 08.02.2016г., 24.01.2017г., от 12.02.2018г., 12.03.2019г. о внесении изменений в трудовой договор № от 18.11.2009г. (л.д. 140, л.д. 141-143, л.д. 144-151, л.д. 152-153, л.д. 154, л.д. 155, л.д. 156, л.д. 157, л.д. 158).

Согласно разделу 1 Положения об Управлении образования Администрации города Тынды с изменениями внесенными решением Тындинской городской Думы № 52-Р-ТГД-VII от 13 декабря 2018 года Управление образования Администрации города Тынды является отраслевым «функциональным» органом Администрации города Тынды. Собственником имущества Управления является муниципальное образование города Тында. Управление подотчетно и подконтрольно по вопросам своей деятельности Администрации города Тынды. Управлению подведомственно и подотчетно Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа №6 города Тынды Амурской области.

Согласно п. 4.1 Положения Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Администрацией города в лице Мэра города Тынды, осуществляющего функции главы Администрации города Тынды.

В соответствии с п.п. 11, 24 п. 4.5 указанного Положения, начальник Управления назначает и увольняет руководителей подведомственных учреждений, заключает и расторгает с ними трудовые договоры; применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством о труде Российской Федерации; устанавливает размеры должностных окладов, надбавок, доплат и других выплат компенсационного и стимулирующего характера назначаемым лицам в пределах средств, выделенных на эти цели по бюджетной смете, и с учетом ограничений, установленных федеральным законодательством, законодательством Амурской области, нормативными актами города Тынды.

Согласно ст. 145 ТК РФ условия оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных или муниципальных учреждений определяются трудовыми договорами в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации).

Предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных и муниципальных учреждений, формируемой за счет всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за календарный год, и среднемесячной заработной платы работников таких учреждений (без учета заработной платы соответствующего руководителя, его заместителей, главного бухгалтера) определяется государственным органом, органом местного самоуправления, в размере, не превышающем размера, который установлен:

для руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В целях обеспечения эффективного расходования бюджетных средств, связанных с финансовым обеспечением государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования в общеобразовательных учреждениях, в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» постановлением Администрации города Тынды от 22.05.2014г. № было утверждено Примерное положение об оплате труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений города Тынды.

Согласно п.3.26 указанного положения, заработная плата руководителя учреждения, его заместителей, главного бухгалтера состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера. Размер заработной платы и другие условия оплаты труда руководителя Учреждения определяются трудовым договором, заключенным между руководителем Учреждения и Учредителем.

Оклад (должностной оклад) руководителя рассчитывается по формуле (п. 3.27).

Для определения размера должностного оклада руководителя Учреждения применяются коэффициенты кратности с учетом численности обучающихся. Коэффициент кратности устанавливается пропорционально количеству учащихся. При изменении количества учащихся размер коэффициента пересматривается (п. 3.28.2).

Перерасчет установленных размеров должностных окладов руководителей Учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров Учреждений осуществляется ежегодно и устанавливается на период с 01 января по 31 декабря (п. 3.31).

08.02.2016 года Администрацией города Тынды принято постановление №«О внесении изменений в постановление Администрации города Тынды от 22.05.2014 г. № «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений <адрес>».

Пункт 3.28.2 изложен в новой редакции: Для определения размера должностного оклада руководителя Учреждения применяются следующие коэффициенты кратности (К) с учетом численности обучающихся и предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы руководителя Учреждения и среднемесячной заработной платы работников Учреждения: до 500 обучающихся включительно до 1,5 коэффициента кратности; от 501 до 800 обучающихся включительно до 2,5 коэффициента кратности; свыше 801 до 3.

19 марта 2019 года Администрацией города Тынды принято постановление № «О внесении изменений в постановление Администрации <адрес> от 22.05.2014 г. № 1519 «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений <адрес>».

В абзац 2 подпункта 3.28.2 и пункта 3.31 Примерного положения об оплате труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений города Тынды внесены изменения в части регулирования коэффициента кратности и установлены условия для его определения, а также в части определения размеров должностных окладов руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров муниципальных общеобразовательных учреждений города Тынды.

Решением Тындинского районного суда от 14 ноября 2019 года в удовлетворении административных исковых требований Кузнецовой <данные изъяты>, ФИО1, ФИО2 к Администрации города Тынды о признании постановления № от 19 марта 2019 года «О внесении изменений в постановление Администрации города Тынды от 22.05.2014 г. № «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений города Тынды» несоответствующим действующему законодательству и недействующим с момента его принятия отказано. Решение вступило в законную силу 26 декабря 2019 года.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно соглашению о внесении изменений в трудовой договор № от 18 ноября 2009 года с руководителем Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №6» г. Тынды от 12 марта 2019 года должностной оклад руководителя с 01.01.2019 года установлен в размере 38778,34 руб. Указанное соглашение подписано Кузнецовой Н.Н.. В соглашении указала, что с установленным размером оклада не согласна. Оклад искусственно и неправомочно занижен, не соответствует расчетам, установленным в Положении об оплате труда.

Приказом начальника Управления образования №-ок от 26 марта 2019 года директору МОБУ СОШ №6 Кузнецовой Н.Н. с 01.01.2019г. установлен должностной оклад в размере 38778,34 руб.

Из пояснений представителя третьего лица МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования г. Тынды» Коваленко Е.В. и письменного отзыва начальника Управления образования Администрации г. Тынды ФИО8 следует, что расчет заработной платы директора МОБУ СОШ №6 Кузнецовой Н. Н. произведен в соответствии с требованиями Примерного положения об оплате труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений города Тынды, утвержденным постановлением Администрации города Тынды от 22.05.2014 № (с учетом изменений, внесенных постановлением Администрации города Тынды № от 08.02.2016) и с учетом письма Министерства образования и науки Амурской области от 26.12.2018 № о том, что в объеме субвенции на 2019 год учтено повышение оплаты труда руководителей и учебно-вспомогательного персонала общеобразовательных организаций на 4,3 процента.

Из сообщений начальника МБУ ЦБ УО г. Тында от 26 и 29 марта 2019 года следует, что Кузнецовой Н.Н. был установлен должностной оклад на 2019 год с учетом коэффициента кратности 2,22116, который применен с учетом численности обучающихся.

Коэффициент кратности, применяемый для определения должностного оклада директора МОБУ СОШ №6 установлен приказом Управления образования Администрации города Тынды в размере 2,22116 с учетом численности обучающихся свыше 801 человека (на 01.01.2019 в МОБУ СОШ №6 805 учащихся) в соответствии с пунктом 3.28.2 Примерного положения об оплате труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений.

Поскольку нижний предел коэффициента кратности не установлен, суд приходит к выводу, что ответчик вправе был установить коэффициент кратности в размере 2,22116, истцу, как руководителю муниципального учреждения увеличен размер должностного оклада, в связи с чем не усматривает нарушений трудовых прав истца и находит доводы истца о том, что коэффициент кратности должен быть не ниже 2,5 необоснованными.

Подписывая дополнительное соглашение от 12 марта 2019 года, и продолжая свою трудовую деятельность, Кузнецова Н.Н. согласилась с вышеуказанными изменениями трудового договора.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что работодатель действовал в рамках своей компетенции и в соответствии с требованиями Примерного положения об оплате труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений города Тынды, утвержденным постановлением Администрации города Тынды от 22.05.2014 № (с учетом изменений), положение истца не ухудшилось.

Поэтому применять расчет, на котором настаивает истец, оснований не имеется.

Учитывая, что в действиях ответчика не содержится нарушений трудовых прав истца, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений законодательства при определении размера оплаты труда истцу и как следствие правовых оснований для удовлетворения заявленных им требований.

Требования Кузнецовой Н.Н. о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы и компенсации морального вреда являются производными от основного требования о возложении обязанности произвести перерасчет должностного оклада.

В связи с этим отказ в удовлетворении основного требования влечет отказ в удовлетворении производных, поскольку нарушений трудовых прав истца судом не установлено.

Других доказательств сторонами не представлено, ходатайств о содействии в их истребовании не заявлено, а суд в соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ основывает свое решение только на доказательствах непосредственно исследованных в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

СЂ Рµ С€ Рё Р»:

В удовлетворении исковых требований Кузнецовой <данные изъяты> к Управлению образования Администрации города Тынды о возложении обязанности произвести перерасчет должностного оклада, взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы и компенсации морального вреда-отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Утюгова

Решение в окончательной форме принято судом 01 июня 2020 года.