Решение от 20.12.2018 по делу № 2-12123/2018 от 18.10.2018

    К делу № 2-12123/2018

    РЕШЕНИЕ

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                                                          (заочное)

20 декабря 2018 года

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего                   Ланг З.А.,

при секретаре                               Шенгер Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования город Краснодар к Холодковой С,П. о сносе объекта капитального строительства - нежилого здания,

                                                         УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с иском к Холодковой С.П. об обязании снести самовольно возведенный объект капитального строительства — нежилое здание с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, в случае если ответчик не исполнит решение суда в указанный срок, то истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов; внесении изменений в ЕГРН о прекращении права собственности Холодковой С.П. на указанное нежилое здание.

Исковые требования мотивированы следующим: в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства Управлением муниципального контроля Администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> расположено нежилое здание с кадастровым номером № площадью застройки <данные изъяты> кв.м., возведенное без разрешения на строительство. Наличие указанных фактов подтверждается актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № и протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серии №. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № по <адрес> принадлежит на праве аренды Холодковой С.П. Согласно, выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ответчику на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>. Согласно, письму МКУ МОГК «Градинформ» по сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования <адрес> архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар подготовлен градостроительный план земельного участка № ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с таковым, а также с приказом об утверждении градостроительного плана № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на строительство на рассматриваемом земельном участке не выдавалось. Также, согласно письму Администрации Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара разрешение на строительство на данном участке не выдавалось. Таким образом, объект капитального строительства возведен без разрешительной документации, является самовольно возведенным и таковой подлежит сносу.

Представитель истца Администрации муниципального образования город Краснодар, по доверенности — Прасол С.М. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Холодкова С.П в судебное заседание не явились. О месте и времени слушания дела извещалась надлежащим образом. О причине неявки суду не сообщила. О рассмотрении дела в свое отсутствие суд не просила. В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Администрации муниципального образования город Краснодар подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства Управлением муниципального контроля Администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> расположено нежилое здание с кадастровым номером № площадью застройки <данные изъяты> кв.м., возведенное без разрешения на строительство.

Наличие указанных фактов подтверждается актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № и протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серии №

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № по <адрес> принадлежит на праве аренды Холодковой С.П.

Согласно, выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ответчику на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>.

В соответствии с письмом МКУ МОГК «Градинформ» по сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар подготовлен градостроительный план земельного участка № ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с таковым, а также с приказом об утверждении градостроительного плана № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на строительство на вышеуказанном земельном участке не выдавалось. Также, согласно письму Администрации Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара разрешение на строительство на данном участке не выдавалось.

Администрация муниципального образования город Краснодар настаивает на сносе ответчиком вышеуказанного объекта капитального строительства, ссылаясь на то, что таковой возведен без соответствующего разрешения, является самовольной постройкой.

В соответствии с п. 22 ст. 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодара, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 года № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» правила землепользования и застройки — это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса РФ, а также согласно ст. 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар спорный земельный участок находится в территориальной зоне - «Зоны застройки индивидуальными жилыми домами за границами города Краснодара» (Ж.1.2).

Согласно, п. 1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образования земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Разрешение на строительство дает право застройщику осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 51 ГрК РФ, пунктом 6 ст. 2 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», пунктом 1 статьи 26 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар — застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством РФ, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

На основании п. 5 ст. 8, ст. 51 ГрК РФ, п. 2 ст. 28 Правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления, то есть администрации муниципального образования город Краснодар, при наличии у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1 статьи 222 ГК РФ). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В пунктах 26, 28 и 29 Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предприняло все меры. В этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, учитывая, что объект капитального строительства — нежилое здание с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> возведено без соответствующего разрешения, на земельном участке предназначенном для строительства индивидуальных жилых домов, доказательств обратному суду в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ не представлено, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Администрации муниципального образования город Краснодар к Холодковой С,П. об обязании снести возведенный объект капитального строительства - нежилое здание.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░,░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ — ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░,░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ <░░░░░> (░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №).

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

           ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: