Решение по делу № 2-2667/2018 от 27.06.2018

Дело № 2-2667/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Берниковой Е.Г.,

при секретаре Говязовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухте Республики Коми 16 августа 2018 года гражданское дело по исковому заявлению Нагорной С.А. к администрации МОГО «Ухта» о признании незаконным постановления, обязании включить в список, предоставить жилое помещение,

установил:

Нагорная С.А. обратилась в суд с иском к администрации МОГО «Ухта» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 33 кв.метров, на условиях договора найма специализированных жилых помещений в пределах территории МОГО «Ухта», в обоснование требований указала, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в жилом помещении по адресу: ...., где зарегистрирована истец, проживает лишенный родительских прав её отец Н.А. 26 ноября 2015 года ответчик отказал истцу во включении в соответствующий Список, в связи с отсутствием факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, что истец полагает незаконным. Очередности предоставления жилых помещений для указанной категории лиц не предусмотрено.

В последующем исковые требования дополнила, просила признать незаконным постановление администрации МОГО «Ухта» от 21 декабря 2015 года № 2910, обязать ответчика включить в соответствующий список.

Определением суда от 23 июля 2018 года привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - Нагорный А.Н. и Нагорный Н.А., на стороне ответчика – КУМИ МОГО «Ухта».

В судебном истец Нагорная С.А., представитель истца Канев Б.Б., действующий по устному ходатайству, занесенному в протокол судебного заседания, на заявленных требованиях настаивали, доводы, изложенные в иске, поддержали.

Третьи лица Нагорный А.Н. и Нагорный Н.А. разрешение вопроса полагали на усмотрение суда.

Представитель ответчика администрации МОГО «Ухта» по доверенности Белова Е.В. возражала против удовлетворения иска, полагала, что истец имеет право пользования жилым помещением жилым помещением по адресу: ...., не оспаривала, что оснований полагать, что дом находится в муниципальной собственности, нет.

Представитель третьего лица КУМИ МОГО «Ухта», действующая на основании доверенности, Канева М.С. исковые требования не признала, позицию ответчика поддержала.

Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из доводов иска, материалов дела и ответчиком по существу не оспаривается, истец Нагорная С.А., <...> г. рождения, в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, так как ее мать Н.С. умерла <...> г., отец Н.А. решением Ухтинского городского суда Республики Коми от 22 декабря 2011 года лишен родительских прав. Распоряжением Отдела опеки и попечительства Агентства Республики Коми по социальному развитию по городу Ухта в отношении истца установлена опека, за истцом сохранено право пользования жилым помещением по адресу: .....

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. На основании ч. 1 ст. 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ч.1 ст.1152 Гражданского кодекса РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. В силу ст.1153 Гражданского кодекса РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Из представленных документов, в том числе копии наследственного дела № 49/2014 к имуществу умершей Н.С., объяснений истца, третьих лиц, показаний свидетеля Н.А. усматривается, и стороной ответчика не оспаривается, что жилой дом № .... в ...., находился в совместной собственности супругов Н.А., Н.С. - родителей истца. После смерти матери единственным наследником, принявшим наследство, является третье лицо Нагорный Н.А. Отец истца Н.А., лишенный в отношении истца родительских прав, проживает в указанном доме. Истец за матерью наследство не принимала, права собственности на дом, а также на иное жилое помещение не имеет, до настоящего времени зарегистрирована по адресу: ...., фактически проживая в семье бывшего опекуна.

Таким образом, истец не имеет права собственности либо права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Наличие же у истца иного права пользования каким – либо жилым помещением для целей включения в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, не имеет правового значения. Сведения об использовании истцом ранее мер социальной поддержки отсутствуют.

Истец 03.11.2015 года, то есть своевременно, до достижения возраста 23 лет, обратилась в уполномоченный орган с запросом о включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, а также с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, представив все необходимые для принятия решения документы.

Однако оспариваемым постановлением администрации МОГО «Ухта» от 21.12.2015 года № 2910 «Об отсутствии факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении и отказе во включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, Нагорной С.А.» истцу было отказано в установлении факта невозможности проживания в спорном доме в связи с тем, что истцом не представлено вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене ранее занимаемого истцом жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, и на этом основании - во включении в соответствующий Список.

При этом каких – либо оснований полагать, что жилой дом по адресу: ...., находится или может поступить в муниципальную собственность, у стороны ответчика не имелось. В связи с изложенным отсутствовали основания требовать предоставления решения суда об отказе в принудительном обмене этого жилого помещения.

При таких обстоятельствах отсутствовали и основания для отказа во включении в Список у ответчика. Оспариваемое постановление является незаконным, а истец подлежит включению в соответствующий Список.

Согласно ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение, пользование для временного проживания в нем.

На основании ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.3, ст. 7 Закона Республики Коми от 25.12.2015 года № 134-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в соответствующий список органами местного самоуправления по месту их жительства, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Таким образом, обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот возложена на орган местного самоуправления по месту жительства истца, чьи полномочия в силу п. 13, п. 14, п. 21 ч. 1 ст. 38 Устава муниципального образования городского округа «Ухта» в этой части осуществляет ответчик.

Согласно п.7 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Пунктом 2 решения Совета МОГО «Ухта» от 01.03.2006 года № 23 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма» утверждена норма предоставления общей площади жилого помещения, предоставляемого по договорам социального найма администрацией МОГО "Ухта" - 14,0 квадратных метров на каждого члена семьи, кроме случаев предоставления одиноким гражданам однокомнатных квартир. Таким образом, указание конкретной площади предоставляемого жилого помещения не требуется; соответствие предоставляемого ответчиком жилого помещения требованиям, предъявляемым законодательством, подлежит установлению в порядке исполнения судебного акта.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Нагорной С.А. удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации МОГО «Ухта» от 21 декабря 2015 года № 2910 «Об отсутствии факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении и отказе во включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, Нагорной С.А.».

Обязать администрацию МОГО «Ухта» включить Нагорную С.А. в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать администрацию МОГО «Ухта» предоставить Нагорной С.А., <...> г. рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, на состав семьи один человек, не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения жилого помещения, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, в пределах территории МОГО «Ухта».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения 21 августа 2018 года.

Судья Е.Г.Берникова