Решение по делу № 2-83/2023 от 14.03.2023

Дело №2-83/2023

УИД 13RS0002-01-2023-000085-10

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Темников 10 мая 2023 г.

Темниковский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Семиковой О.В.,

при секретаре Бибаевой Н.А.,

с участием:

прокурора – заместителя прокурора Темниковского района Республики Мордовия Потемина Д.М.,

истца – администрации Аксельского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия,

ответчиков – Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Юдиной Светланы Николаевны,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Темниковского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов Аксельского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Юдиной Светлане Николаевне о прекращении права общей долевой собственности ФИО1 на земельную долю, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Прокурор Темниковского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов Аксельского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия обратился в суд с указанным иском к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области. В обоснование указанных требований, с учетом уточненных указал, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения в деятельности администрации Аксельского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия, выявлены невостребованные земельные доли на земельном участке с кадастровым номером №.

Указом Правительства Российской Федерации №323 от 27 декабря 1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (п.6) коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 г. было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Согласно постановлению главы администрации Темниковского района Республики Мордовия от 15 июня 1994 г. №107 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» членам коллектива бывшего сельскохозяйственного предприятия <данные изъяты>» были переданы в собственность земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.

В соответствии с выпиской из Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия человеку, доля земли сельскохозяйственного назначения из бывшего сельскохозяйственного предприятия <данные изъяты>» с кадастровым номером № принадлежит в том числе ФИО1.

С момента приобретения прав на земельную долю и по настоящее время указанные участники долевой собственности сельскохозяйственного предприятия <данные изъяты>» на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № не передали эти земельные доли в аренду и не распорядились ими или иным образом в течение трех и более лет подряд, то есть указанные земельные доли могут быть признаны невостребованными.

Администрацией Аксельского сельского поселения сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными. Указанный список, а также информация о проведении общего собрания собственников земельных долей сельскохозяйственного предприятия <данные изъяты>», опубликованы в районной газете «Темниковские известия». В назначенное дни и время собрание не состоялось.

Постановлением администрации Аксельского сельского поселения Темниковского района Республики Мордовия №8 от 22 марта 2013 г. утвержден список участников сельскохозяйственного предприятия <данные изъяты>» на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № на земельные доли которых признаны невостребованными в количестве 669 невостребованных земельных долей, в том числе земельная доля ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер. Принадлежащую ей на праве общей долевой собственности земельную долю размером 1/478 в аренду не передала, а равно не распорядилась земельной долей иным образом в течение трех и более лет подряд. Никто из наследников не принял наследство в виде земельной доли (пая). В связи с отсутствием собственников, указанная земельная доля не вовлечена в сельскохозяйственный оборот. Кроме того, нарушаются права и законные интересы администрации Аксельского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия, поскольку денежные средства от использования данной земельной доли не поступают в муниципальный бюджет.

Поэтому просит суд прекратить право общей долевой собственности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на земельную долю в праве размером 1/478, расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>»; признать право муниципальной собственности Аксельского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю в праве размером 1/478 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на земельную долю в праве размером 1/633, расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Определением суда от 03 апреля 2023 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Юдина Светлана Николаевна.

В судебном заседании прокурор Потемин Д.М. исковые требования с учетом уточненных поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель истца – администрации Аксельского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия не явился, о дате, месте, времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. От представителя истца в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Аксельского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия, заявленные исковые требования просил удовлетворить.

Представитель ответчика – Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, Управления Федеральной налоговой службы по Республики Мордовия в судебное заседание не явились, о дате, месте, времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Соответчик – Юдина С.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, месте, времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» в целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства и создания условий для предпринимательства на селе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» постановлено, что совхозы и колхозы обязаны до 01 января 1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений (далее - Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного Закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Так, в силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу названного Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ).

Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, сообщение о его проведении с указанием повестки дня (пункт 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ).

Согласно пункту 6 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

По правилам пункта 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением главы администрации Темниковского района Республики Мордовия от 15 июня 1994 г. №107 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» членам коллектива сельскохозяйственного предприятия <данные изъяты>» Темниковского района, пенсионерам этого хозяйства, проживающим на его территории и работникам социальной сферы были выданы свидетельства на право собственности на землю согласно списку, где значится ФИО1.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления главы администрации Темниковского района от 15 июня 1994 г. №107 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Темниковского района ФИО1, выдано свидетельство на право собственности на землю № от 12 августа 1994 г., согласно которому он приобрел право общей долевой собственности на землю по адресу: <адрес>».

В газете «Темниковские известия» от 06 апреля 2012 г. №18 (8540), в информационном бюллетене Аксельского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия от 22 марта 2012 г. №10а, на официальном сайте е-mordovia.ru в сети «Интернет», на информационных щитах Аксельского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в который включен ФИО1

В целях проведения общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, администрацией Аксельского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия в газете «Темниковские известия» от 07 сентября 2012 г. №40 (8562) опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» кадастровый номер №. Повесткой дня определены вопросы об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Содержание сообщения соответствует требованиям частей 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (даты и времени проведения общего собрания; адреса места проведения общего собрания; повестки дня общего собрания; адреса места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроков такого ознакомления).

Постановлением администрации Аксельского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия от 22 марта 2013 г. №8 утвержден список участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, используемый ранее <данные изъяты>» земельные доли которых признаны невостребованными. В указанный список включен ФИО1.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>».

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Мордовия от 17 марта 2023 г. №КУВИ-001/2023-65186718, сведения о правах отдельного лица – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на имеющиеся у него объекты недвижимости на территории Республики Мордовия – отсутствуют.

Из записи акта о смерти №21 от 07 сентября 1994 г. следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ

Из наследственного дела №28/1996 следует, что наследником к имуществу ФИО1 является дочь Юдина Светлана Николаевна ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Наследник умершего собственника спорной земельной доли также своих прав на земельную долю не оформил, не распоряжался ею.

Спорная земельная доля не была востребована в срок, установленный законом.

Таким образом, спорная земельная доля является невостребованной, поскольку ФИО1 как правообладатель земельной доли при жизни ею не распорядился, в установленном порядке право собственности не зарегистрировал, после его смерти никто своих прав на данное имущество в порядке наследования не заявлял, процедура признания земельной доли невостребованной органом местного самоуправления проведена в соответствии с законом и не оспорена.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, учитывая, что требования закона о признании долей невостребованными истцом соблюдены, исковое заявление прокурора Темниковского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов Аксельского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Юдиной Светлане Николаевне о прекращении права общей долевой собственности ФИО1 на земельную долю, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Темниковского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов Аксельского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Юдиной Светлане Николаевне о прекращении права общей долевой собственности ФИО1 на земельную долю, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство на право собственности на землю от 12 августа 1994 г. №734861) на земельную долю в праве размером 1/478, расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Признать право муниципальной собственности Аксельского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН: №, дата присвоения ОГРН: ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: №, КПП: №) на земельную долю в праве размером 1/478 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство на право собственности на землю от 12 августа 1994 г. №), расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Темниковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Темниковского районного суда

Республики Мордовия О.В.Семикова