Решение по делу № 33-10050/2019 от 23.05.2019

РЎСѓРґСЊСЏ Садыков И.И.                          РґРµР»Рѕ в„– 33-10050/2019

учёт № 146г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июля 2019 РіРѕРґР°                           РіРѕСЂРѕРґ Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Тютчева С.М.,

судей Гайнуллина Р.Г., Митрофановой Л.Ф.,

при секретаре судебного заседания Бикчантаеве Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Абдуллиной Г.А. гражданское дело по апелляционной жалобе
Шакировой Ф.Ф. на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 21 марта 2019 года, которым постановлено:

исковые требования ООО «Газпром трансгаз Казань» удовлетворить.

обязать Шакирова З.З., Шакирову Ф.Ф., Шакирова И.З.,
Шакирова Л.З. за свой счет снести строение – жилой дом с кадастровым номером ...., расположенное в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Казань-Йошкар-Ола» на земельном участке с кадастровым номером ...., находящегося по адресу: <адрес>.

Взыскать с Шакирова З.З., Шакировой Ф.Ф., Шакирова И.З., Шакирова Л.З. в пользу ООО «Газпром трансгаз Казань» расходы по оплате госпошлины в сумме 6 000 руб. в равных долях, с каждого по
1 500 СЂСѓР±.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, выслушав объяснения представителя Шакировой Ф.Ф. – Шакирова З.З., поддержавшего доводы жалобы, заслушав возражения представителя
ООО «Газпром Трансгаз Казань» Степанова А.А. против удовлетворения жалобы, объяснения представителей Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан – Нечаевой Ю.Н., Исполнительного комитета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан Мухутдинова Э.Н. о наличии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ООО «Газпром трансгаз Казань» обратилось в суд с иском к Шакирову З.З., Шакировой Ф.Ф., Шакирову И.З., Шакирову Л.З. о возложении обязанности снести строение.

В обосновании требований указано, что по территории Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан проходит магистральный газопровод «Казань-Йошкар-Ола» диаметром 325 мм, рабочее давление 55 кгс/см.кв. Строительство магистрального газопровода выполнено в соответствии с проектом, строительными нормами и правилами в период с февраля 1965 года по ноябрь 1965 года. Актом государственной комиссии от 27 декабря 1965 года указанный газопровод принят в эксплуатацию. 11 января 2013 года участок магистрального газопровода «Казань-Йошкар-Ола» с 0 по 39 километр зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28 ноября 2007 года собственником магистрального газопровода является ПАО «Газпром».

В ноябре 2015 года актом комиссионного обследования установлено, что в нарушении действующего законодательства и правил охраны магистральных трубопроводов в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Казань-Йошкар-Ола» возведен жилой дом <адрес>. Расстояние до границы земельного участка составляет 98,79 метров от оси магистрального газопровода, расстояние до жилой постройки – 98,1 метров от оси магистрального газопровода. Расположение строения в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода нарушает права и охраняемые интересы ООО «Газпром трансгаз Казань», препятствует своевременному проведению ремонтных работ газопровода, что может повлечь за собой возникновение аварий, а при возникновении аварийных ситуаций невозможность проведения аварийно-восстановительных работ и быстрой ликвидации аварий, что свою очередь может повлечь массовые человеческие жертвы и причинение ущерба окружающей среде. Данное строение истец считает самовольной постройкой, поскольку его возведение происходило с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил и без согласования с газотранспортной организацией. Правообладателем указанного недвижимого имущества являются Шакиров З.З., Шакирова Ф.Ф., Шакиров И.З., Шакиров Л.З.

На основании изложенного истец просил суд возложить обязанность на ответчиков снести за свой счет жилой дом, расположенный в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Казань-Йошкар-Ола» на земельном участке с кадастровым номером ...., находящегося по адресу: <адрес>.

В заседании суда первой инстанции представитель истца
ООО «Газпром трансгаз Казань» Халилова Г.Р. на исковых требованиях настаивала.

Ответчик Шакиров З.З., действующий также в интересах
Шакировой Ф.Ф. исковые требования не признал.

Ответчики Шакиров И.З. и Шакиров Л.З. на судебное заседание не явились.

Представитель третьего лица Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан
Нечаева Ю.Н. исковые требования не поддержала.

Представитель третьего лица Исполнительного комитета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан Абзяппаров Р.Р. исковые требования не поддержал.

Суд первой инстанции, удовлетворив требования ООО «Газпром трансгаз Казань», постановил вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе Шакирова Ф.Ф. просит об отмене решения и об отказе в удовлетворении требований истца.

При этом указывается, что судом первой инстанции к спорным правоотношениям необоснованно применены положения СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», поскольку из его содержания усматривается, что данный СНиП применим при регулировании вопросов проектирования новых и реконструируемых магистральных трубопроводов и ответвлений. В рассматриваемой ситуации истцом не доказан данный факт.

Кроме того, апеллянтом указывается, что к возникшим правоотношениям положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут быть применены, поскольку земельный участок принадлежит ответчикам на праве собственности и использовался им по целевому значению для строительства жилого дома и выращивания сельхозпродукции.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Частью 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В соответствии со статей 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ (редакции от 28 ноября 2015 года) «О газоснабжении в Российской Федерации» охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Согласно статье 90 Земельного кодекса Российской Федерации границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий, возникших на них аварий, катастроф.

Как следует из статьи 28 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ (редакции от 28 ноября 2015 года) «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Судом первой инстанции установлено, что на территории Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан проходит магистральный газопровод «Казань-Йошкар-Ола» диаметром 325 мм, рабочее давление 55кгс/см.кв, собственником газопровода является
ПАО «Газпром», ООО «Газпром трансгаз Казань» владеет газопроводом на основании действующего договора аренды.

11 января 2013 года участок магистрального газопровода «Казань-Йошкар-Ола» с 0 по 39 километр, зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов.

Шакирову З.З., Шакировой Ф.Ф., Шакирову И.З., Шакирову Л.З. на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ...., общей площадью 600 кв. м, категории – земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано 15 декабря 2011 года.

На указанном земельном участке Шакировым З.З., Шакировой Ф.Ф., Шакировым И.З., Шакировым Л.З. возведен двухэтажный жилой дом, общей площадью 149,2 кв. м, право собственности Шакировой Ф.Ф. на который зарегистрировано 22 октября 2012 года.

Как следует из предоставленного ООО «Газпром трансгаз Казань» акта определения расположения земельных участков, зданий и строений, находящихся на этих участках от 7 сентября 2015 года, жилой дом расположен на расстоянии 98,1 метров от оси магистрального газопровода.

Согласно пункту 7.15 СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 1047-р утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил) (далее - Перечень), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Пунктом 40 Перечня предусмотрено, что применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» подлежат следующие части СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы»: разделы 1, 2, 3 (пункты 3.1 - 3.15, 3.18 - 3.23, 3.25, 3.27), 4 (пункты 4.1, 4.2, 4.4 - 4.22), 6 (пункты 6.1 - 6.7, 6.9 - 6.31*, 6.34* - 6.37), 7 - 10, 12 (пункты 12.1*, 12.2*, 12.4*, 12.5, 12.7, 12.12*, 12.15*, 12.16, 12.19, 12.20, 12.30 - 12.33*, 12.35*).

Пункт 3.8 Свод правил содержит таблицу 4, регламентирующую минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.

Согласно таблице 4 в населенных пунктах при наличии газопровода диаметром свыше 300 до 600 метров запрещено строительство зданий и сооружений ближе чем на 150 метров в обе стороны от оси магистрального газопровода.

Из имеющихся в деле параметрам газопровода следует, что диаметр трубы газопровода составляет 325 мм.

Соответственно, в данном случае возведение построек ближе 150 метров от оси газопровода не допускалось.

Удовлетворяя требования ООО «Газпром трансгаз Казань», суд первой инстанции исходил из того, что спорный объект недвижимости возведён ответчиками с нарушением требований к минимальным расстояниям до магистрального газопровода, расположение постройки вблизи газопровода нарушает права и охраняемые законом интересы истца, создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается.

Газопровод относится к категории опасных производственных объектов. Осуществление ответчиком капитального строительства, равно как и предоставление ему земельного участка, на котором строится спорный объект, в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода является незаконным. Строительство ответчиком жилого дома вблизи газопровода, который является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людям и препятствует эксплуатации опасного объекта (газопровода) истцом.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности применения СНиП 2.05.06.-85 судебная коллегия отклоняет, поскольку до введения в действие указанного СНиП действовал и продолжает действовать СНиП II-45-75 «Магистральные трубопроводы», устанавливающий аналогичные требования к строительство объектов вблизи магистральных газопроводов. Спорный объект был возведен ответчиком намного позже, а потому при его строительстве должны были соблюдаться требования СНиП 2.05.06-85*, что прямо следует из Правил охраны магистральных трубопроводов. Кроме того, нормы и правила СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы» носят обязательный характер применения вне зависимости от функционального назначения построек, расположенных на земельных участках, находящихся в зонах минимально допустимых расстояний.

Доводы апелляционной жалобы о том, что земельный участок используется ответчиком по назначению, выводов суда первой инстанции не опровергают.

Принимая изложенное во внимание, а также то, что минимально безопасное расстояние от спорной постройки до опасного объекта в данном случае не соблюдено, судебная коллегия приходит к выводу о том, что сохранение спорной постройки само по себе создаёт угрозу жизни и здоровью людей и препятствует эксплуатации опасного объекта, в связи с чем решение суда первой инстанции об удовлетворении иска о сносе такого объекта является правильным и отмене не подлежит.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда первой инстанции, все обстоятельства, изложенные в жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, нарушений норм процессуального права судом также не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 199, частью 1 статьи 328, статьёй 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 21 марта 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Шакировой Ф.Ф. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационную инстанцию.

Председательствующий

РЎСѓРґСЊРё