Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2991/2016 ~ М-2596/2016 от 19.05.2016

Дело № 2 - 2991(2016)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2015 года                                                                    г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Рагулиной О.А.,

с участием истца Никишонковой Т.Н.

при секретаре Жикулиной А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никишонковой Т.Н. к Администрации Ачинского района о предоставлении жилого помещения на условиях договора специализированного найма,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Никишонкова Т.Н. обратилась в суд с иском к Администрации г. Ачинска о предоставлении ей на территории Ачинского района благоустроенного жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого фонда, мотивируя свои исковые требования тем, что она является лицом из числа детей оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители лишены родительских прав. Находилась в МУ «Детский дом «Солнышко» на полном государственном обеспечении, в 2000г. была отдана под опеку Л.А. и стала проживать у опекуна по адресу: Красноярский край, Своего жилья у нее нет, но Администрация Ачинского района сообщила ей, что ее в списках нуждающихся в обеспечении жильем она не включена. До настоящего времени она жильем не обеспечена, проживает в съемном жилье, осталась без жилья, полагает, что она имеет право на внеочередное получение жилья, в связи с чем просит обязать ответчика обеспечить ее жилым помещением (л.д. 2-4).

В судебном заседании истец Никишонкова Т.Н. исковые требования поддержала по аналогичным основаниям, суду пояснила, что решением Ширинского районного суда от 10.02.2000г. ее родители лишены родительских прав, она сначала была помещена в МУ «Детский дом «Солнышко», а в 2000г. передана под опеку Л.А., в семье которой и проживала до достижения совершеннолетия по адресу: Красноярский край, Ачинский район, Своего жилья ни у нее, ни у ее родителей не было. Опекун обращалась в органы опеки Ачинского района, собирала документы на жилье, однако по неизвестной причине в очередь ее так и не включили. Поскольку в настоящее время она достигла 24-ти летнего возраста обратиться в Министерство образования Красноярского края самостоятельно не может, в связи с чем вынуждена обратиться в суд и просит об удовлетворении требований.

Представитель ответчика администрации Ачинского района, будучи извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания (л.д.49), в суд не явился, ранее в судебном заседании представитель Квашнина О.М., действующая на основании доверенности от 11.01.2016г. (л.д. 39), по исковым требованиям не возражала при наличии предоставления доказательств своевременного обращения по вопросу предоставления жильем.

Аналогичная позиция изложена в письменном отзыве на иск (л.д. 40).

Представитель третьего лица Министерства образования Красноярского края, будучи извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания (л.д.49), в суд не явился, представитель Шнайдер Н.Б., действующая по доверенности от 21.12.2015г. (л.д. 33) в представленных возражениях по иску возражала, поскольку Никишонкова Т.Н. ранее с вопросом о предоставлении жилья не обращалась. Просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя (л.д. 29-31).

Представитель третьего лица- Управления образования Администрации Ачинского района, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Выслушав истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ, введенной Федеральным законом от 29.02.2012 года N 15-ФЗ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как установлено ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к категории детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей, том числе в связи с лишением их родительских прав, а к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статье, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Пунктом 1 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Аналогичное положение предусмотрено Законом Красноярского края «О защите прав ребенка» (ст.17).

Законом края установлены требования к жилому помещению, предоставляемому детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. Так, жилое помещение должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. Общая площадь жилых помещений, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления). С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров. При предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, допускается превышение размера общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем в два раза. (п.14 ст.17).

Как установлено по делу, родителями Никишонковой Т.Н. года рождения является Н.В. и М.В. (л.д. 52).

Никишонкова Т.Н. относится к категории лиц из числа детей оставшихся без попечения родителей. Заочным решением Ширинского районного суда от 10.02.2000г. ее родители Н.В. и М.В. лишены родительских прав (л.д. 10).

С 23.07.1998 года Никишонкова Т.Н. находилась в детском доме «Солнышко» на полном государственном обеспечении, а с 27.01.2000г. Передана под опеку Л.А. на основании Постановления Администрации г. Ачинска (л.д.8,9).

С указанного времени истица проживала в жилье опекуна Л.А. по адресу: Красноярский край,. Согласно выписки из похозяйственной книги в указанном жилье состоят на регистрационном учете Ю.И.- с 28.02.1991г., Л.А.- с 28.02.1991г., Д.Ю.- с 28.02.1991г., Никишонкова Т.Н. – с 16.04.200г., кроме того были зарегистрированы Е.Г. с 28.02.1991г., снята с учета 27.09.2011г., В.А. – с 10.04.2000г., снят с учета 03.12.2013г. (л.д. 46).

Прав на указанное жилое помещение у Никишонковой Т.Н. не возникло.

В ходе судебного заседания установлено, что Никишонкова Т.Н. временно проживает в съемном жилье в, зарегистрирована на территории Ачинского района, где постоянно проживала.

На праве собственности либо по социальному найму истец жилья не имеет, что подтверждается справками ФГУП «Ростехтинвентаризация - Федеральное БТИ» и Управления Росреестра по Красноярскому краю (л.д.36, 46).

Жилья по месту первичного выявления в Ширинском районе также не имеет. За ней жилье не закреплялось (л.д. 55, 57, 59, 60, 62).

Доказательств иного ответчиком не представлено и судом не установлено.

Таким образом, с 10 февраля 2000 года истец являлась лицом, оставшимся без попечения родителей, в связи с чем, по смыслу вышеуказанных норм действующего законодательства, она отнесена к категории лиц, жилищные права которых подлежат защите в соответствии с вышеуказанными законами.

В 2010 году истица достигла совершеннолетия.

Учитывая наличие статуса истицы, а также нуждаемость истицы в жилом помещении, суд приходит к выводу, что истица приобрела право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Вместе с тем, как следует из сведений Министерства образования Красноярского края, Никишонкова Т.Н. по вопросу обеспечения жильем не обращалась и в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением не включена.

В настоящее время, истица достигла 24-х летнего возраста, в связи с чем лишена возможности встать на учет в субъекте края, представив соответствующие документы.

При этом, исследовав представленные стороной истца доказательства, суд приходит к выводу, что Никишонкова Т.Н. пропустила установленный законом срок - до 23-х летнего возраста, для постановки на учет по предоставлению жилья, по уважительной причине.

    Исходя из пояснений Никишонковой Т.Н. следует, что с 2007-2008 года она и ее опекун Л.А. устно обращались в орган опеки и попечительства Ачинского района с вопросом о постановке истицы на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья, представляли необходимые документы.

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля Л.А.- опекуна истицы, пояснившей, что с 2000г. по 2010г. она являлась опекуном Никишонковой Т.Н. с 2007г.- по 2008г. она обращалась в орган опеки и попечительства Администрации Ачинского района для обеспечения жильем опекаемой. Поскольку ребенок была родом из Хакасии, специалист опеки сказала, что сделает сама все необходимые запросы по месту первичного выявления Никишонковой. Позже ей сообщили, что в Хакассии у нее жилья нет, в связи с чем обещали включить ее в список на жилье. Они полагали, что Никишонкова включена в этот список, поскольку больше от них никаких документов не требовали. У истицы жилья в собственности нет, никакого жилья за ней не закреплялось, ее родители тоже жилья не имели.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля, поскольку они объективно согласуются с объяснениями истицы и материалами дела.

Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты и подтверждаются материалами опекунского дела Никишонковой Т.Н., из которого видно, что с 06 июня 2008г. органом опеки и попечительства Администрации Ачинского района в целях постановки ребенка на льготную очередь по обеспечению жильем, были сделаны запросы по месту первичного выявления несовершеннолетней Никишонковой Т.Н. в Респ.Хакассия. В этом же году получен ответ об отсутствии у нее жилья в Ширинском районе (л.д.11,12,53-59).

Также в материалах личного дела имеется уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 17.08.2010г. выданной на имя Никишонковой Т.Н., что подтверждает ее пояснения о том, что по достижению совершеннолетия она также обращалась в орган опеки с вопросом о постановке на учете в качестве нуждающейся в жилье и представляла необходимые документы (л.д.12, 53-62).

Учитывая наличие статуса Никишонковой Т.Н., отсутствие у нее прав на какое-либо жилого помещение на праве найма либо на праве собственности, орган опеки и попечительства Администрации Ачинского района должен быть сформировать учетное дело на истицу и направить его в Министерство образования Красноярского края для решения вопроса о постановки на учет лица, подлежащего обеспечению жильем. Вместе с тем, по неизвестной причине, данные документы в субъект края направлены не были и Никишоноква Т.Н. в список лиц, подлежавших обеспечению жилым помещением не включена.

Таким образом, судом установлены обстоятельства того, что Никишонкова Т.Н., а также ее опекун, до достижения истицей возраста 23 лет предпринимали попытки постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не была поставлена по причинам от не независящим — в результате неисполнение органами опеки и попечительства обязанности по защите жилищных прав ребенка оставшегося без попечения родителей, бездействия органа опеки по непостановке Никишонковой Т.Н. на учет в органах местного самоуправления на обеспечение жильем, а также неисполнение обязанности по формированию учетного дела ребенка оставшегося без попечения родителей и направлении его для включения в Список в Минобразования Красноярского края.

Данные обстоятельства расцениваются судом в качестве уважительной причины пропуска срока для обращения и постановки на соответствующий учет. При этом бездействие органа опеки и попечительства не может являться основанием для дальнейшего нарушения жилищных прав Никишонковой и служить обоснованием к отказу в иске.

В настоящее время, Никишонкова Т.Н., достигнув 23-х летнего возраста, лишена возможности самостоятельной постановки на учете в Министерстве образования, в связи с чем ею верно избран судебный способ защиты права.

Таким образом, с учетом статуса, возраста, нуждаемости в жилье, истица имеет право на предоставление жилья в соответствии с законодательством о дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Поскольку до настоящего времени истица жильем не обеспечена, требования истицы о предоставлении ей жилого помещения подлежат удовлетворению.

Учитывая, что с 2000г. истица постоянно проживает на территории Ачинского района, в настоящее время находится в г.Ачинске временно, по месту пребывания, ею правомерно заявлены требования о предоставлении жилья, расположенного на территории Ачинского района.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, проанализировав нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что требования истицы об обеспечении ее жилым помещением являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

                    РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ 33 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 14 ░░░░░░ 17 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 02.11.2000 ░. № 12-961 «░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                                    ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░ 2016 ░░░░