Решение по делу № 2-48/2021 от 21.12.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2021 года                        <адрес>,     ЯНАО                                

Тазовский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Евдокимовой О.А.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Березина Александра Валерьевича, третье лицо Дубяга Алла Борисовна к Управлению по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский Администрации <адрес>, Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Березин А.В. обратился с иском к Администрации <адрес> (далее Администрация) о предоставлении жилого помещения, ссылаясь на то, что ему на основание договора социального найма №, заключенного с Администрацией ДД.ММ.ГГГГ, было предоставлено жилое помещение по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>А, <адрес>, общей площадью 16,7 кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>А (далее – Дом) сместился со свайного поля.

Заключением Межведомственной комиссии, действующей на территории муниципального образования <адрес> по вопросам признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>А признан аварийным и подлежащим сносу.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал в гостинице «Тазовчанка».

ДД.ММ.ГГГГ Администрация предоставила ему и членам его семьи жилое помещение маневренного фонда по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, комн. Б, в котором они проживают до настоящего времени.

Считает, что предоставление ему и членам его семьи другого жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от сроков расселения.

Просит обязать Администрацию <адрес> предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах <адрес> Ямало-Ненецкий автономный округ, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, не менее нормы предоставления 42 кв.м., на состав семьи два человек вне очереди в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Тазовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика Администрации поселка Тазовский на Управление по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский Администрации <адрес> (далее – Управление), в качестве соответчика привлечена Администрация <адрес>.

В последующем Березин А.В. в порядке статьи 39 ГПК РФ уточнил требования, сформулировав их окончательно как: обязать Управление по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский Администрации <адрес> предоставить ему и жене вне очереди вне зависимости от программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда другое благоустроенное жилое помещение в границах <адрес> Ямало-Ненецкий автономный округ, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Березин А.В., действующий за себя и по доверенности Дубяга А.Б. поддержал уточненные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточненном исковом заявлении просил их удовлетворить.

Третье лицо Дубяга А.Б., извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица Дубяга А.Б., согласно части 5 статьи 167 ГПК РФ.

Представитель Управления Попова Т.А., действующая по доверенности, не согласилась с исковыми, уточненными исковыми требованиями, иск, уточненный иск не признала, просила в иске, уточненном иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель Администрации Козырчикова М.В., действующая по доверенности, не согласилась с исковыми, уточненными исковыми требованиями, иск, уточненный иск не признала, просила в иске, уточненном иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации», Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применятся на всей территории Российской Федерации (п.2).

Из сопоставления Конституционных норм: статьи 40 (часть 1), части 2 статьи 55, статьи 56 следует, что Конституция Российской Федерации прямо запрещает даже и в интересах «защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства» лишать, кого бы то ни было жилища, поскольку право на жилище и запрет на лишение жилища имеют абсолютный характер.

Следовательно, исходя из данных конституционных норм, ни Гражданский кодекс Российской Федерации, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни иные федеральные законы, тем более локальные акты организаций не могут содержать никаких оснований и порядка их реализации, по которым гражданин необоснованно лишался бы жилища.

Из спорных правоотношений следует, что жилое помещение по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>А, <адрес> предоставлено Березину А.В. на основании договора социального найма №, заключенного с Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Статья 40 Конституции РФ гласит: каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статья 85 ЖК РФ предусматривает выселение граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно статье 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно части 1 и части 2 статьи 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из положений статей 86-88 Жилищного кодекса РФ следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием

(статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.

Поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, потребительские свойства помещения определяются, в том числе, количеством комнат. Предоставление гражданам в порядке статьи 89 Жилищного кодекса РФ равнозначного по общей площади жилого помещения не предполагает предоставление квартиры, меньше ранее занимаемой по количеству комнат.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным

показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем.

На основании статей1,2,14,57 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы местного самоуправления на основании и в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В силу части 2 статьи 28.5 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в <адрес>», нанимателю, проживающему по договору социального найма в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, либо в жилом помещении в аварийном доме (далее - жилое помещение, непригодное для проживания), принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе, при условии, если в результате такого предоставления наниматель и члены его семьи утрачивают основания для признания нуждающимися в жилых помещениях.

При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, расчет нормы предоставления площади жилого помещения производится только на членов семьи, состоящих совместно с нанимателем, проживающим по договору социального найма в жилом помещении, непригодном для проживания, по месту жительства на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с учетом положений части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 13-1 настоящего Закона, но не менее площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению, непригодному для проживания. Положения части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 13-1 настоящего Закона подлежат применению, в том числе в отношении принадлежащих нанимателю, проживающему по договору

социального найма в жилом помещении, непригодном для проживания, и членам его семьи иных жилых помещений, непригодных для проживания, а также сделок, совершенных с данными жилыми помещениями.

(в ред. Законов ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ЗАО, от ДД.ММ.ГГГГ N 85-ЗАО)

Из пояснений участников процесса, материалов дела следует, что Березин А.В. зарегистрирован в жилом помещении по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>А, <адрес>, нанимателем которого является Березин А.В.

Согласно заключению Межведомственной комиссии, действующей на территории муниципального образования <адрес> по вопросам признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>А признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации поселка Тазовский № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного жилого <адрес>А по <адрес> аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный жилой <адрес>А по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Сроки отселения изменены до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация поселка Тазовский предоставила Березину А.В. жилое помещение маневренного фонда по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, комн. Б на срок с ДД.ММ.ГГГГ до предоставления жилого помещения в рамках программы переселения из аварийного подлежащего сносу фонда, заключив с ним ДД.ММ.ГГГГ договор найма жилого помещения маневренного фонда №.

Соглашением к указанному договору от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения и дополнения в договор: в члены семьи нанимателя включена жена: Дубяга Алла.

При этом Березин А.В., Дубяга А.В. не являются собственниками, нанимателями других жилых помещений на территории <адрес> и Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Березин А.В. не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В тоже время для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Следовательно, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной категории граждан.

Из пояснений участников процесса, материалов дела следует, что Дом снесен в 2019 году.

Позиция Верховного Суда РФ, отражённая в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2009 года (утверждённая Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ), предусматривает, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, с учётом того, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Довод Управления о том, что ни Березин А.В., ни Дубяга А.Б. не признаны в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, не имеет правового значения, поскольку Администрацией поселка Тазовский Дом, в котором проживал истец и член его семьи был признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок для отселения физических лиц из него. Следовательно, издавая указанное распоряжение Администрация поселка Тазовский признала нуждаемость Березина А.В. и члена его семьи в жилом помещении.

Других доказательств суду представлено не было.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жильё должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жильё указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного

права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой – либо очереди (по списку вне очередников).

При таких обстоятельствах суд считает, что требования Березина А.В. к Управлению о предоставлении благоустроенного жилого помещения в черте <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, на состав семьи из двух человек, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В данном конкретном случае Администрация <адрес> не несет ответственность по предоставлению жилого помещения Березину А.В., поскольку договором № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование» Управлению по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский Администрации <адрес> передано в безвозмездное пользование муниципальное имущество. Ответственность за предоставление Березину А.В. и члену его семьи лежит на Управлении.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский Администрации <адрес> предоставить Березину Александру Валерьевичу благоустроенное жилое помещение в границах <адрес> Ямало-Ненецкий автономный округ, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, на состав семьи из двух человек, вне очереди.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тазовский районный суд.

Председательствующий:                      О.А.    Евдокимова