Решение по делу № 2а-3140/2018 от 03.07.2018

    Дело №а-3140/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июля 2018 года                                                      г. Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи И.И. Садыкова

    при секретаре Э.Г. Гисматуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Зеленодольского городского прокурора в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

установил:

Зеленодольский городской прокурор в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд к А.П.ФИО2 о прекращении права А.П.ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В обоснование заявления указано, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, проведенной Зеленодольской городской прокуратурой, установлено, что А.П.ФИО2 имеет водительское удостоверение серии <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ на управление автотранспортными средствами категории «В». Согласно справке Зеленодольского психоневрологического диспансера – филиала ГАУЗ «Республиканская клиническая психиатрическая больница им. академика ФИО5» Министерства здравоохранения Республики ФИО6ФИО2 состоит на профилактическом учете в Зеленодольском психоневрологическом диспансере у врача нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «...». В связи с тем, что А.П.ФИО2 не снят с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), он в настоящее время имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством. Управление автотранспортным средством А.П.ФИО2, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. В соответствии с ч.1 ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Таким образом, действие права А.П.ФИО2 на управление транспортными средствами должно быть прекращено, в связи с этим подано данное заявление в суд.

На судебном заседании представитель административного истца помощник Зеленодольского городского прокурора ФИО7, действующий на основании доверенности, требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик А.П.ФИО2 на судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель заинтересованного лица Зеленодольского психоневрологического диспансера – филиала ГАУЗ «Республиканская клиническая психиатрическая больница им. академика ФИО5» Министерства здравоохранения Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлено заключение врачебной комиссии, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, требования административного истца поддерживают.

Представитель заинтересованного лица отдела ГИБДД ОМВД по <адрес>, на судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из положений ст. 1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с п.4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В силу п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" виды правонарушений, влекущих в качестве меры ответственности лишение права на управление транспортными средствами либо ограничение такого права, устанавливаются федеральным законом.

Согласно п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются управлению транспортным средством категории «АВС» при наличии у них стойкой ремиссии заболевания в течение не менее трех лет решением врачебной комиссии диспансера. Наличие в анамнезе заболевания алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией является прямым противопоказанием к допуску транспортным средством категории «DE» (даже при стойкой ремиссии).

Согласно приказу Минздрава РФ от 30.12.2015 № 1034н «О порядке диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия медицинской организации, при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом: «Синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10: F1х.2) и не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «Употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10: F1х.1).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" (вместе с "Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания"), срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом -3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями -5 лет. Срок профилактического наблюдения лиц злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств – 1 год.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В отдельных случаях, когда наркологическое учреждение не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры (в том числе обращения в местные органы внутренних дел), при отсутствии объективных сведений о его месте нахождения - данный больной снимается с диспансерного учета. Решения о снятии с учета в этих случаях также выносятся на ВКК учреждения, где наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

На судебном заседании установлено следующее.

24.08.2005г. А.П.ФИО2 выдано водительское удостоверение серия <адрес> на право управления транспортными средствами категории «В» (л.д.7).

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району РТ от 08.12.2017г. А.П.ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.9 КоАП РФ (невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества) и ему назначено наказание в виде ареста на срок 7 суток. На основании ч.2.1 ст.4.1 КоАП РФ на А.П.ФИО2 возложена обязанность в течение месяца со дня вступления постановления в законную силу обратиться в Зеленодольский психоневрологический диспансер ГАУЗ «РКПБ им. акад. ФИО5 МЗ РТ» для прохождения диагностики и профилактических мероприятий, в связи с подозрением в потреблении им наркотических средств без назначения врача, по результатам которых, при необходимости прийти лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию (л.д.9).

Из материалов дела следует, что с 14.11.2007г. А.П.ФИО2 состоит на диспансерном учете с диагнозом: «Синдром зависимости от опиоидов, средняя стадия», шифр заболевания по ...

Согласно заключению врачебной комиссии Зеленодольского психоневрологического диспансера – филиала ГАУЗ «Республиканская клиническая психиатрическая больница им. академика ФИО5» Министерства здравоохранения Республики Татарстан административный ответчик А.П.ФИО2, 31.03.1978г.р., проживающий по адресу: РТ, <адрес>, состоит на диспансерном учете с диагнозом: «Синдром зависимости от опиоидов, средняя стадия». Подтверждения стойкой ремиссии в течение 3 лет года не имеет. Следовательно, имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, что также подтверждается выпиской из медицинской карты амбулаторного, стационарного больного.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у него заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

С учетом наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд считает заявленные требования Зеленодольского городского прокурора в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц о прекращении права А.П.ФИО2 на управление транспортными средствами обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180, 298 КАС РФ, суд

решил:

Заявление Зеленодольского городского прокурора в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серия <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ на управление автотранспортными средствами категории «В».

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья