Решение по делу № 33-2218/2023 от 14.06.2023

дело № 2-3379/2023                                                                     дело №33-2218/2023

судья Новикова Н.И.

        АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск                                                                                14 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Головановой Л.И., судей Холмогорова И.К., Матвеевой М.К., при секретаре Ребровой М.В.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 апреля 2023 года по гражданскому делу по иску Семенова А.Г. к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о возложении обязанности предоставить санаторно-курортные путевки.

Заслушав доклад судьи Холмогорова И.К., объяснения истца Семенова А.Г., представителя ответчика Рижеповой Д.И., судебная коллегия

установила:

Семенов А.Г. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее УФСБ РФ по РС (Я)) о возложении обязанности предоставить санаторно-курортные путевки, указывая, что он является пенсионером ФСБ в воинском звании ИЗЪЯТО, пенсионное удостоверение № ..., выслуга более 25 лет, на основании чего у него имеется право на социальные гарантии, предусмотренные статьей 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих», как лица, уволенного с военной службы в связи достижением предельного возраста пребывания на военной службе с выслугой более 25 календарных лет, и он имеет право пользоваться санаторно-курортным лечением на льготном основании.

Истец обращался к ответчику с заявлениями от 9 декабря 2022 года, 30 декабря 2022 года о выделении ему и его супруге путевок в санаторий «Жемчужина Кавказа», «Кисловодск» в городе Кисловодске, либо «Кавказ» в Железноводске, либо «Ленинград» в Нальчике на второй квартал 2023 года. Вместе с тем путевка предоставлена не была.

Ответчик не учел, что супруга истца НА. состоит на учете в ВМС УФСБ России по Республике Саха (Якутия) с несколькими диагнозами и нуждается в лечении с применением минеральных водоисточников, имеющихся исключительно на территории Северного Кавказа.

Просит обязать ответчика предоставить санаторно-курортные путевки истцу и его супруге в санаторий «Жемчужина Кавказа», «Кисловодск» в городе Кисловодске, либо «Кавказ» в Железноводске, либо «Ленинград» в Нальчике на второй квартал 2023 года.

На основании определения от 3 апреля 2023 года суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

Судом постановлено решение об отказе удовлетворении исковых требований.

Не согласившись с решением суда, истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения, приходит к следующему.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 16, 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», пунктов 2, 5, 7, 17 Приказа ФСБ России от 22 ноября 2012 года №589 «Об утверждении Инструкции об организации санаторно-курортного обеспечения в органах федеральной службы безопасности», исходил из того, что при рассмотрении заявления Семенова А.Г. санаторно-отборочная комиссия не имела сведений о медицинских показаниях и противопоказаниях истца и его супруги, что препятствовало рассмотреть комиссией вопрос о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии с пунктом 17 Инструкции.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение решения, судебной коллегией не установлено.

Социальные гарантии военнослужащих внутренних войск, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей обеспечиваются в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Согласно пункту 4 статьи 16 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования), и члены семей военнослужащих-граждан имеют право на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В силу пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в п. 4 ст. 16 настоящего Закона, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

Согласно пункту 5 статьи 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 Инструкции об организации санаторно-курортного обеспечения в органах федеральной службы безопасности, утвержденной Приказом ФСБ России от 22 ноября 2012 года №589, право на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых в санаторно-курортных и оздоровительных учреждениях ФСБ России при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний имеют, в том числе, прапорщики и мичманы, проходившие военную службу в органах безопасности, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

В соответствии с пунктом 5 Инструкции преимущественным правом на получение путевок в санаторно-курортные учреждения ФСБ России не более одного раза в год на льготных основаниях пользуются лица из числа граждан, указанных в подпунктах «а – в» пункта 2 настоящей Инструкции.

При этом, подп. "а" п. 5 Инструкции предусмотрено, преимущественным правом на получение путевок пользуются военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, - участники войны.

Путевки в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения ФСБ России предоставляются гражданам из числа лиц, указанных в подпунктах «б, в» пункта 2 настоящей Инструкции, за плату в размере 25% стоимости путевки (подпункт «б» пункт 7 Инструкции).

В силу пункта 17 Инструкции, отбор кандидатов на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых осуществляется санаторно-отборочными комиссиями, создаваемыми в органах безопасности, централизованно получающими санаторно-курортные путевки, в строгом соответствии с медицинскими показаниями и противопоказаниями.

Таким образом, из содержания вышеназванных правовых актов следует, что санаторно-курортные путевки выдаются заявителям на основании решения санаторно-отборочной комиссии органа безопасности в соответствии с медицинскими показаниями.

При определении очередности предоставления путевок (внеочередное, первоочередное и преимущественное право) санаторно-отборочные комиссии руководствуются законодательством Российской Федерации и положениями Инструкции.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Семенов А.Г. проходил военную службу в УФСБ России по Республике Саха (Якутия), является пенсионером ФСБ с 13 ноября 2009 года в воинском звании ИЗЪЯТО, пенсионное удостоверение № ..., выслуга лет в календарном исчислении составляет более 25 лет.

Семенов А.Г. обратился к ответчику с заявлением от 9 декабря 2022 года, согласно которому просил выделить две путевки в санаторий «Жемчужина Кавказа», г. Кисловодск, ему и его супруге НА. с 10 апреля 2020 г.

Из заявления Семенова А.Г. от 9 декабря 2022 года следует, что медицинская справка формы 070/у, утвержденная приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 года №834н, на Семенова А.Г. и НА. истцом не предоставлялась. Данный факт истцом не оспаривается.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 г. N 834н утверждена форма справки - форма N 070/у "Справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение", действующая с 9 марта 2015 г. Срок действия справки - 12 месяцев.

В медицинской справке формы 070/у указываются, в том числе следующие сведения: диагноз заболевания, для лечения которого    направляется    в санаторно-курортную организацию, сопутствующие заболевания, рекомендуемое лечение, сведения о том, что противопоказания для санаторно-курортного лечения отсутствуют, указываются предпочтительное место лечения (один или несколько), а также рекомендуемые сезоны лечения.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь вышеназванными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку доказательств нарушения должностными лицами Инструкции при рассмотрении вопроса о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости рассмотрения дела в порядке административного производства являются несостоятельными, поскольку требованием по настоящему иску является возложение обязанности предоставить санаторно-курортные путевки истцу и его супруге, как лицам уволенным со службы по выслуге лет. Таким образом, данный спор подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В целом доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, выражают несогласие с выводами суда первой инстанции, однако по существу их не опровергают, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом подробного исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной в полном соответствии с положениями статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Таким образом, при разрешении спора, судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Нарушений норм материального права и гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу судом не допущено.

Руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 апреля 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Определение изготовлено 17 августа 2023 года.