Решение по делу № 33а-27929/2015 от 17.11.2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 ноября 2015 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Палянчук Т.А.,

судей Смирнова Е.А., Башинского Д.А.,

по докладу судьи Смирнова Е.А.,

при секретаре Рыбнике В.В.,

с участием прокурора Стукова Д.Г.

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Крыловского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Куликовой В.В. на решение Крыловского районного суда Краснодарского края от 23 сентября 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

прокурор Крыловского района в интересах несовершеннолетних Чатоян Г.К., Чатояна Г.К., Чатояна Г.К., Чатоян А.К. обратился с административным иском (ранее - заявлением) к судебному приставу-исполнителю Крыловского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Куликовой В.В. о признании незаконными действий по обращению взыскания на детские пособия, иные выплаты, предназначенные несовершеннолетним, перечисляемые на счет N <...>, открытый в отделении Юго-Западного филиала ОАО «Сбербанк» N 8619/0442; взыскании с казны РФ в лице управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю денежных средств в сумме <...> рублей, незаконно удержанных с должника Чатоян Е.С..

В обоснование требований указал, что по результатам проверки обращения Чатоян Е.С. о неправомерных действиях должностных лиц Крыловского РОСП установлено, что в нарушение ФЗ «Об исполнительном производстве», положений Семейного кодекса РФ судебным приставом-исполнителем было незаконно обращено взыскание в рамках возбужденного исполнительного производства на перечисляемые на счет N <...>, открытый в отделении Юго-Западного филиала ОАО «Сбербанк» N 8619/0442, денежные средства, выплачиваемые Чатоян Е.С. в качестве ежемесячных детских пособий на четырех детей Чатоян Г.К. <...> года рождения, Чатояна Г.К. <...> года рождения, Чатояна Г.К. <...> года рождения, Чатоян А.К. <...> года рождения.

Решением Крыловского районного суда от 23 сентября 2015 года действия судебного пристава-исполнителя Крыловского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Куликовой В.В. по обращению взыскания в размере <...> рублей на денежные средства, находящиеся на лицевом счете Чатоян Е.С. N <...>, открытый в отделении Юго-Западного филиала ОАО «Сбербанк» N 8619/0442, на который перечислялись выплаты ежемесячных детских пособий, иных выплат, предназначенных несовершеннолетним Чатоян Г.К. <...> года рождения, Чатояну Г.К. <...> года рождения, Чатояну Г.К. <...> года рождения, Чатоян А.К. <...> года рождения, признаны незаконными.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Крыловского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Куликова В.В. выразила несогласие с принятым решением суда и просила его отменить, принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указала, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом допущены нарушения норм материального и процессуального права.

В письменном возражении на жалобу помощник прокурора Крыловского района Бескоровайный М.С. просил решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, выслушав прокурора Стукова Д.Г., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 08 марта 2015 г. N 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» не рассмотренные до 15 сентября 2015 г. апелляционные, кассационные, надзорные жалобы (представления), частные жалобы (представления) разрешаются в соответствии с процессуальным законом, действующим на момент рассмотрения таких жалоб (представлений).

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решений об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из материалов дела усматривается, что согласно судебному приказу мирового судьи судебного участка N 161 Крыловского района от 26 ноября 2014 года с Чатоян Е.С. в пользу ООО «ВАП-Инвест-Микро» взыскана задолженность по договору займа и договору поручительства N 131-КР от 15 августа 2014 года в сумме <...> рублей и уплаченная государственная пошлина в размере <...> рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Крыловского РОСП от 09 апреля 2015 года на основании указанного судебного приказа мирового судьи судебного участка N 161 Крыловского района возбуждено исполнительное производство N <...> в отношении Чатоян Е.С., должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований в исполнительном документе.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Крыловского РОСП от 18 мая 2015 года обращено взыскание на денежные средства, находившиеся на счетах NN <...>, <...>, <...>, открытые в отделении Юго-Западного филиала ОАО «Сбербанк» N 8619/0442, на общую сумму <...> рублей (включая исполнительский сбор в сумме <...> рублей).

Согласно справке управления социальной защиты населения в Крыловском районе от 27 июля 2015 года N 2326, Чатоян Е.С. является получателем ежемесячных детский пособий на четырех детей. Указанные выплаты перечисляются на расчетный счет N <...>, открытый в отделении Юго-Западного филиала ОАО «Сбербанк» N 8619/0442.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, сумма вышеуказанной задолженности Чатоян Е.С. была списана со счета N <...>, денежные средства на который начислялись управлением социальной защиты населения в Крыловском районе в качестве пособия гражданам, имеющим детей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Крыловского РОСП от 17 июля 2015 года исполнительное производство N <...> в отношении Чатоян Е.С. прекращено в связи с фактическим исполнением исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В части 3 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» перечислены меры принудительного исполнения решения суда, в число которых входит обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Согласно статье 101 названного Федерального закона, взыскание не может быть обращено на денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, на пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

В силу пункта 2 статьи 60 Семейного кодекса РФ суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.

По смыслу данной правовой нормы, за ребенком, которому причитаются выплаты сумм в качестве алиментов, пенсий, пособий, фактически признается право собственности на эти суммы, а родители, либо лица, их заменяющие, являются лишь распорядителями таких денежных средств, расходование которых определено законом исключительно на содержание, воспитание и образование ребенка.

Однако в нарушение вышеприведенных правовых норм судебным приставом-исполнителем, как установлено судом, взыскание было обращено на денежные средства, находящиеся на счете Чатоян Е.С. N <...>, открытом в отделении Юго-Западного филиала ОАО «Сбербанк» N 8619/0442, на который перечислялись выплаты ежемесячных детский пособий на содержание несовершеннолетних детей.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель погасил задолженность Чатоян Е.С. перед взыскателем из детских пособий, являющихся собственностью других лиц, на содержание которых они предназначались, а не собственностью Чатоян Е.С.

В соответствии с пунктами 2 и 16 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица,

Согласно части 9 статьи 69 названного Федерального закона, у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения: о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте; об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях.

В силу пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Информация, в том числе персональные данные, в объеме, необходимом для исполнения судебным приставом служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию судебного пристава в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок (пункт 2 статьи 14 Федерального закона «О судебных приставах»).

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, судебные приставы-исполнители вправе запрашивать в банках и иных кредитных организациях сведения о счетах физических лиц, являющихся должниками, в размере и пределах, определенных судом, в том числе о назначении поступающих на счета денежных средств, а данные организации обязаны предоставлять судебным приставам-исполнителям такие сведения.

В связи с этим судебному приставу-исполнителю следовало выяснить назначение поступающих на счет Чатоян Е.С. N <...>, открытый в отделении Юго-Западного филиала ОАО «Сбербанк» N <...>, денежных средств в целях проверки правильности удержания и перечисления денежных средств взыскателю.

Судом установлено, что именно в результате незаконных действий судебного пристава-исполнителя было обращено взыскание на денежные средства, являющиеся ежемесячными пособиями на несовершеннолетних детей Чатоян Е.С., без выяснения судебным приставом-исполнителем назначения поступающих на ее счет N <...> в отделении Юго-Западного филиала ОАО «Сбербанк» N 8619/0442 денежных средств в целях проверки правильности удержания и перечисления денежных средств.

С приведенными выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку они построены на правильно установленных юридически значимых обстоятельствах по делу, при верном применении норм материального и процессуального права.

Доводы жалобы о том, что Чатоян Е.С.не воспользовалась своим правом сообщить судебному приставу о назначении данного счета, на который в соответствии с законом не может быть обращено взыскание, не освобождают судебного пристава-исполнителя от возложенной на него законом обязанности по проверке правильности удержания и перечисления денежных сумм.

Иные доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения. Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения суда.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые являются основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке, судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Крыловского районного суда Краснодарского края от 23 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Крыловского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Куликовой В.В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи