Решение по делу № 33-8864/2019 от 06.08.2019

Дело № 33-8864/2019

Судья Еременко Д.А.

Докладчик Выскубова И.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего          Белик Н.В.,

судей          Выскубовой И.А., Зуевой С.М.,

при секретаре              Ведерниковой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 03.09.2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Жаворонковой Юлии Александровны - Матвейкиной Олеси Константиновны на решение Железнодорожного районного суда города Новосибирска от 29 апреля 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования ООО «НарымскМ Квартал Строй Мастер» удовлетворить частично.

Признать соглашение об уступке прав требования от ДД.ММ.ГГГГ по договору участия в долевом строительстве № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между ООО «Абрис» и Жаворонковой Юлией Александровной, недействительным.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Выскубовой И.А., объяснения представителя ООО «НарымскМ Квартал Строй Мастер» - Боровского Дмитрия Михайловича, представителей Жаворонковой Юлии Александровны - Матвейкиной Олеси Константиновны и Смолякова Дмитрия Рудольфовича, представителя третьего лица ООО «Компания по управлению недвижимостью «Строй мастер» - Мочалова Алексея Васильевича, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец ООО «Нарымский квартал СтройМастер» обратился в суд с иском к ООО «Абрис», Жаворонковой Ю.А. о признании недействительным соглашения об уступке прав требования от ДД.ММ.ГГГГ по договору участия в долевом строительстве № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Абрис» и Жаворонковой Ю.А., применении последствий недействительности сделки, возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области обязанности исключить запись № о государственной регистрации соглашения. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Нарымский Квартал СтройМастер» в лице директора ООО «Компания по управлению недвижимостью «СтройМастер» Корякина А.В., действующего на основании доверенности и договора поручения и ООО «Абрис» был заключен договор участия в долевом строительстве № согласно условиям которого истец взял на себя обязательство построить (создать) объект недвижимости: блок-секции № многоквартирного жилого дома с помещениями общественного назначения и подземной многоуровневой автостоянкой (III отсек) - VII этап строительства многоквартирного жилого дома с помещениями общественного назначения, подземной многоуровневой автостоянкой. Адрес (местоположение): <адрес> стр., а ответчик обязался оплатить истцу установленную договором цену (ц. 2.3.1 Договора). Объектом Договора является 4-комнатная <адрес>, расположенная на 17 этаже в 13 подъезде общей площадью <данные изъяты> кв.м. Указанный договор был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 3.1. договора установлена цена договора составляет <данные изъяты> рублей, должна быть оплачена ответчиком истцу в течение 7 рабочих дней с момента государственной регистрации договора (п. 3.4 Договора). ООО «Абрис» свои обязательства не исполняет, направленное ДД.ММ.ГГГГ предупреждение о необходимости оплаты цены договора оставлено без ответа и исполнения. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ООО «Абрис» в нарушение ст. 11 Федерального закона №214-ФЗ и условий Договора об оплате на основании соглашения об уступке прав требования от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное соглашение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за регистрационным номером №.     Истец считает, что данное соглашение является недействительным, поскольку противоречит требованиям ч. 1 ст. 11 Федерального закона №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласна представитель ответчика Жаворонковой Ю.А., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое об отказе в иске. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что в решении не дана оценка совокупности обстоятельств, указывающих на наличие фактов злоупотребления правом со стороны истца и ответчика ООО «Абрис». Апеллянт отмечает, что действия истца по выдаче справки об отсутствии задолженности по оплате объекта долевого строительства вводило в заблуждение третьих лиц, в том числе Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области, осуществлявшего государственную регистрацию спорных соглашений об уступке прав требования относительно обязательств ООО «Абрис» перед истцом- застройщиком по спорному ДДУ. Указывает, что третьи лица, не участвовавшие в данных правоотношениях, не были уведомлены о том, что ООО «Абрис» не исполнило своих обязательств перед застройщиком. Апеллянт ссылается на недобросовестное поведение истца.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц участвующих в деле, проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда следует оставить без изменения.

В соответствии с п. п. 1 и 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости; договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Нарымский Квартал СтройМастер» в лице директора ООО «Компания по управлению недвижимостью «СтройМастер» Корякина А.В., действующего на основании доверенности и договора поручения и ООО «Абрис» был заключен договор участия в долевом строительстве № № согласно условиям которого истец взял на себя обязательство построить (создать) объект недвижимости: блок-секции № многоквартирного жилого дома с помещениями общественного назначения и подземной многоуровневой автостоянкой (III отсек) - VII этап строительства многоквартирного жилого дома с помещениями общественного назначения, подземной многоуровневой автостоянкой. Адрес (местоположение): <адрес> стр., а ответчик обязался оплатить истцу установленную договором цену (ц. 2.3.1 Договора). Объектом Договора является 4-комнатная <адрес>, расположенная на 17 этаже в 13 подъезде общей площадью <данные изъяты> кв.м. Указанный договор был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3.4 договора, участник долевого строительства обязуется оплатить полностью цену договора в размере <данные изъяты> рублей путем внесения денежных средств в течение 7- дней с момента государственной регистрации договора.

В силу п. 3.5 договора, обязательства участника долевого строительства по осуществлению платежей в соответствии с настоящим договором считаются исполненными, если до наступления определенного договором срока соответствующая сумма была зачислена на расчетный счет ООО «Компания по управлению недвижимостью «СтройМастер».

Государственная регистрация сделки произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Объект долевого строительства по акту приема-передачи не передавался.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Абрис» (участник долевого строительства) и Жаворонковой Ю.А. (правопреемник участника долевого строительства), было заключено соглашение об уступке прав требования по договору № № участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, участник долевого строительства уступает, а правопреемник участника долевого строительства принимает на себя все права требования и обязанности по договору № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 6 договора уступаемое право требования оценено сторонами в сумме <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация сделки уступки.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд пришел к выводу, что поскольку доказательств оплаты договора участия в долевом строительстве не предоставлено, ООО «Абрис» не имел права ДД.ММ.ГГГГ производить переуступку права по договору участия в долевом строительстве, в связи с чем, соглашение от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным и у Жаворонковой Ю.А. права требования по соглашению не возникло. Отсутствие оплаты договора долевого участия в строительстве является достаточным основанием для признания уступки недействительной.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда.

В соответствии с п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основания, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

На основании п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу п. 1 ст. 388 Гражданского кодекса Российской Федерации уступка требования кредитором (цедентом) другому лицу (цессионарию) допускается, если она не противоречит закону.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений), уступка участником долевого строительства прав требований по договору допускается только после уплаты им цены договора или одновременно с переводом долга на нового участника долевого строительства в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Уступка участником долевого строительства прав требований по договору допускается с момента государственной регистрации договора до момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства (п. 2 ст. 11 указанного закона).

Согласно п. п. 1, 2 ст. 391 Гражданского кодекса Российской Федерации перевод долга с должника на другое лицо может быть произведен по соглашению между первоначальным должником и новым должником. В обязательствах, связанных с осуществлением сторонами предпринимательской деятельности, перевод долга может быть произведен по соглашению между кредитором и новым должником, согласно которому новый должник принимает на себя обязательство первоначального должника.

Перевод должником своего долга на другое лицо допускается с согласия кредитора и при отсутствии такого согласия является ничтожным.

Согласно п. 2.4.1 договора участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ ГОДА № №, участник долевого устроительства имеет право заключить договор уступки прав требования по договору после выполнения своих обязательств, то есть после его полной оплаты и до подписания акта приема-передачи объекта долевого строительства. О заключенном договоре уступки прав требования по настоящему договору участия в долевом строительстве участник долевого строительства обязан уведомить застройщика не позднее 5-ти рабочих дней с момента регистрации договора уступки путем передачи застройщику 1-го экземпляра оригинала зарегистрированного договора уступки. Между тем, допустимых доказательств оплаты ООО «Абрис» застройщику цены договора в размере <данные изъяты> рублей в материалы дела не представлено.

Напротив, из материалов следует, что участник долевого строительства ООО «Абрис» не выполнил принятые на себя по договору от ДД.ММ.ГГГГ № № обязательства, оплату цены договора ООО «Нарымский Квартал СтройМастер» не произвел.

Данные обстоятельства подтверждаются актом сверки взаимных расчетов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Нарымский Квартал СтройМастер» и ООО «Абрис» по договору от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ООО «Абрис» в пользу ООО «Нарымский Квартал СтройМастер» составляет <данные изъяты> рублей.

Акт подписан сторонами, на нем проставлены печати обществ.

При этом отклоняются судебной коллегией доводы апеллянта о недобросовестности истца и ответчика ООО «Абрис».

Справка б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ООО «Нарымский Квартал СтройМастер», о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Абрис» произвело оплату по договору участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ № № в размере <данные изъяты> рублей, не является доказательством произведенной оплаты.

Указанная в справке информация опровергается вышеназванными доказательствами, ссылок на первичные платежные документы в справке не имеется, данная справка не является первичным учетным документом в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.12.2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

В силу ст. 9 указанного Федерального закона каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом.

Между тем, такого документа, подтверждающего произведенную ООО «Абрис» оплату по договору от ДД.ММ.ГГГГ № №, суду не представлено.

На основании ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Частью 4 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определены существенные условия договора участия в долевом строительстве, ккоторым относится цена договора, сроки и порядок ее уплаты.

Уплата цены договора в соответствии с ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона производится после государственной регистрации договора путем внесения платежей единовременно или в установленный договором период в безналичном порядке.

Безналичные расчеты согласно п. 3 ст. 861 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляются путем перевода денежных средств банками и иными кредитными организациями с открытием или без открытия банковских счетов в порядке, установленном законом и принимаемыми в соответствии с ним банковскими правилами и договором. Безналичные расчеты могут осуществляться в форме расчетов платежными поручениями, расчетов по аккредитиву, по инкассо, чеками, а также в иных формах, предусмотренных законом, банковскими правилами или применяемыми в банковской практике обычаями (п. 1 ст. 862 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кроме того, Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», устанавливая гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, предусматривает, что государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с названным Федеральным законом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции (ч. 1 ст. 23). Уполномоченный орган издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для осуществления государственного регулирования в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (п. 1 ч. 3 данной статьи).

Согласно Положению о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 года № 1038, Минстрой России, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, принимает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан (подп. 5.2.36).

Во исполнение предписаний федерального законодателя Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации 12.08.2016 года издало Приказ № 560/пр «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан».

Указанные Правила определяют порядок формирования и ведения реестра пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Раздел III Правил, определяя порядок принятия решения о включении пострадавшего гражданина в реестр, в пункте 6 содержит перечень документов, прилагаемых к заявлению. Подпункты 3 и 4 данного пункта Правил к таким документам относят копии платежных документов, подтверждающих исполнение пострадавшим гражданином обязательств по договору участия в долевом строительстве и договору уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требования по договору), а также копию вступившего в законную силу судебного акта о включении требований пострадавшего гражданина к застройщику проблемного объекта в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений в случае введения в отношении застройщика одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика.

Пункт 10 Правил называет условия, при которых заявитель не подлежит включению в реестр. Подпункт 5 данного пункта Правил к таким условиям относит непредставление или представление не в полном объеме, а равно представление заведомо ложных и (или) недостоверных документов, из числа предусмотренных пунктом 6 Правил.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных нормативных требований, факт исполнения обязательств по договору участия в долевом строительстве в части оплаты цены договора подтверждается первичными платежными документами.

Справка б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ООО «Нарымский Квартал СтройМастер», как указывалась выше, таким документом не является, в связи с чем не имеет значения, что регистрация соглашения произведена на основании этой справки.

Согласно п. 10 ст. 48 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация соглашения (договора), на основании которого производится уступка прав требований участника долевого строительства по договору участия в долевом строительстве (далее - договор об уступке прав ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░). ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░:

1) ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░;

2) ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░», ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░. 10 ░░. 48 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░ «░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № № ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░» ░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░», ░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░ (░. 2). ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░. 3). ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░. 4). ░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░. 6).

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 11 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30.12.2004 № 214-░░, ░░. 391 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░. ░░. 167, 168 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328-330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ –░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░