Решение по делу № 33-2611/2023 от 14.03.2023

Дело № 33-2611/2023

2-479/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Оренбург 28 марта 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сенякина И.И.,

судей Данилевского Р.А. и Синельниковой Л.М.,

при секретаре Лоблевской Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Калюжиной Г.А. на решение Акбулакского районного суда Оренбургской области от 17 ноября 2022 года по гражданскому делу по иску Калюжиной Г.А. к Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области», Военному комиссариату (Соль-Илецкого городского округа и Акбулакского района Оренбургской области), Федеральной миграционной службе по Оренбургской области в Соль-Илецком районе об установлении юридического факта проживания по месту регистрации, заслушав доклад судьи Сенякина И.И., оценив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев материалы дела в пределах этих доводов,

УСТАНОВИЛА:

Калюжина Г.А. обратилась в суд с указанным выше иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области», Военному комиссариату (Соль-Илецкого городского округа и Акбулакского района Оренбургской области), Федеральной миграционной службе по Оренбургской области в Соль-Илецком районе по тем основаниям, что она, Калюжина Г.А., (дата) года рождения, уроженка (адрес), имеющая паспорт серии №, код №, выданный (дата) ОВД (адрес), проживающая по адресу: (адрес), является гражданкой Российской Федерации и со дня своего рождения постоянно проживает в России.

Она получает пенсию, как уволенный военнослужащий, которая выплачивается по месту фактического проживания или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации.

С 30 апреля 2022 года Военный комиссариат Соль-Илецкого городского округа и по Акбулакскому району запретил и прекратил ей выплату пенсии, предлагая истребовать пенсионное дело в Военном комиссариате по месту фактического проживания.

Она зарегистрирована и фактически проживает по адресу: (адрес). Указанная квартира принадлежит ей на праве собственности, менять постоянное место жительства не собирается.

В начале 2020 года сестра С.В.А. оформила ей вызов в Республику Казахстан (адрес) для временного проживания, в связи с тяжелым заболеванием (парализация нижних конечностей), нуждаемости в постороннем уходе и постоянном лечении, других родственников у сестры нет.

О выезде в Республику Казахстан и временном нахождении за границей она уведомила Военный комиссариат Соль-Илецкого городского округа и по Акбулакскому району Оренбургской области, однако ей не поверили и Военный комиссариат Соль-Илецкого городского округа и по Акбулакскому району в лице военного комиссара А. Фурсова прекратили выплату пенсии 30 апреля 2022 года, предложив истребовать пенсионное дело в военный комиссариат по месту фактического проживания.

С учетом уточнений исковых требований истец просил установить факт постоянного места жительства по адресу: (адрес), в период времени с 14 апреля 2022 года по настоящее время.

Решением Акбулакского районного суда Оренбургской области от 17 ноября 2022 года в удовлетворении исковых требований Калюжиной Г.А. отказано.

Не согласившись с решением суда, Калюжина Г.А. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда, как незаконное и необоснованное, отменить. В обоснование жалобы указывает, что она зарегистрирована и постоянно проживает на территории Российской Федерации. Она не переезжала в Республику Казахстан и не планирует переезжать, с регистрационного учета по месту жительства не снималась.

В возражениях, поданных на апелляционную жалобу, представители Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» считают, что решение суда является законным и обоснованным.

Все лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители ответчиков - Министерства обороны Российской Федерации, Военного комиссариата Соль-Илецкого городского округа и Акбулакского района Оренбургской области Министерства обороны Российской Федерации, представители третьих лиц Федеральной миграционной службы по Оренбургской области в Соль-Илецком районе, ОВМ ОМВД РФ по Акбулакскому району, администрации МО Акбулакский поссовет, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерство обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» не явились, судебная коллегия в соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения истца Калюжиной Г.А. и ее представителя Пастуховой А.В., доводы апелляционной жалобы поддержавших, представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» Сомовой А.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших на нее возражений, судебная коллегия оснований для ее удовлетворения не находит.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и других нормативных актах; место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

Согласно части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Частью 2 статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Абзацем вторым ст. 2 указанного закона определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I).

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 года N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, N4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года).

По смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием «место жительства», является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, что Калюжина Г.А. является собственником 1/3 доли жилого дома расположенного по адресу: (адрес), имеет постоянную регистрацию по указанному адресу.

Одновременно Калюжина Г.А. имеет временную регистрацию в Республике Казахстан сроком на 1 год, с (дата) по (дата), цель пребывания – воссоединение семьи (справка №).

В обоснование своих требований Калюжина Г.А. пояснила, что на протяжении нескольких лет она на длительное время выезжает в Республику Казахстан с целью оказания помощи сестре – С.В.А., страдающей заболеваниями.

Длительное отсутствие Калюжиной Г.А. по месту регистрации, явилось основанием для приостановления выплаты пенсии по случаю потери кормильца. Данную выплату Калюжина Г.А. получала в связи со смертью её мужа К.В.В., являющегося получателем пенсии от Министерства обороны Российской Федерации через военный комиссариат Оренбургской области с 08 декабря 1994 года по 28 февраля 2012 года.

Военным комиссариатом Оренбургской области Калюжиной Г.А. назначена пенсия по случаю потери кормильца с 01 июля 2012 года, которая выплачивалась по месту постоянного жительства истца в силу ч. 1 ст. 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Распоряжением ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» от 18 февраля 2021 года принято решение о приостановлении выплаты пенсии Калюжиной Г.А. с 01 марта 2021 года до установления фактического места жительства. Данное решение было принято на основании информации военного комиссара Соль-Илецкого городского округа и Акбулакского района и Администрации МО Акбулакского района, согласно которой Калюжина Г.А. длительное время не проживает по адресу регистрации, в квартире проживают квартиранты, которые подтвердили, что место нахождения собственника квартиры неизвестно, связь с лицом потеряна.

C 01 марта 2021 года выплата пенсии Калюжиной Г.А. возобновлена без учета районного коэффициента на основании поданного Калюжиной Г.А. заявления, из которого следует, что она преимущественно проживает на территории Республики Казахстан по адресу: (адрес), и просит прекратить выплату Уральского коэффициента.

ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» с 01 мая 2022 года выплата пенсии Калюжиной Г.А. приостановлена на основании сведений о том, что истец преимущественно проживает на территории Республики Казахстан.

Военным комиссаром Соль-Илецкого городского округа и Акбулакского района Оренбургской области 27 июня 2022 года с Калюжиной Г.А. было взято объяснение о фактическом нахождении на территории (адрес), в котором она указала, что снова планирует выехать в Республике Казахстан на срок без регистрации. Подтвердить факт постоянного проживания на территории России и Республики Казахстан Калюжина Г.А. отказалась, ссылаясь на то, что поезда в Российскую Федерацию из Казахстана, не ходят и приехала она на такси.

В ходе судебного разбирательства допрошенный в качестве свидетеля сотрудник военного комиссариата (Соль - Илецкого городского округа Оренбургской области и Акбулакского района Оренбургской области) К.И.В. пояснила, что с 2019 года она осуществляла проверку лиц, получающих пенсию, на предмет места жительства. В результате проверки выяснилось, что ряд лиц не проживают по месту получения пенсии, среди которых была Калюжина Г.А. Ввиду чего начала работу по проверке места жительства Калюжиной Г.А., а именно делала соответствующие запросы в администрацию Акбулакского района и направляла поручения для установления местонахождения Калюжиной Г.А. В августе 2021 года Калюжина явилась в военкомат и с неё взяли объяснения, согласно которым она постоянно проживает в Республике Казахстан и ухаживает за сестрой. С 01 мая 2022 года выплата пенсии Калюжиной Г.А. была приостановлена, поскольку она преимущественно проживает в Республике Казахстан. Сама Калюжина Г.А. неоднократно указывала в заявлениях, что проживает в Республике Казахстан.

Калюжина Г.А. считала, что ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» ошибочно сделал вывод о её преимущественном проживании в Республике Казахстан, поскольку она является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает в Российской Федерации по адресу регистрации, менять свое постоянное место жительства не планирует. В Республику Казахстан выезжала временно для оказания помощи своей сестре.

В подтверждение доводов, изложенных в иске заявлении, в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции истцом было заявлено ходатайство о допросе свидетелей.

Из показания свидетеля Р.М.Н. следует, что Калюжину Г.А. знает давно, состоят в дружеских отношениях с момента заключения брака Калюжиной Г.А. с К.В.В. Истец долгое время проживает и зарегистрирована в (адрес). Она приходит в гости к Калюжиной Г.А. по праздникам, но довольно часто общаются по телефону. Знает о том, что Калюжина Г.А. постоянно проживает в п. Акбулак, но часто ездит к своей сестре в Республику Казахстан для ухода за ней.

Свидетель Д.В.А. суду пояснил, что знаком с Калюжиной Г.А. давно, поскольку она была супругой его покойного товарища – К.В.В., дружат по настоящее время. Калюжина Г.А. имеет жилье в (адрес) около администрации. С июля по октябрь 2021 года Калюжина Г.А. ухаживала за его покойной женой. После она уехала в Республику Казахстан ухаживать за своей больной сестрой и приехала в (адрес) летом 2022 года. В этот период они не общались. По приезду она попросила его помочь ей с жильем, поскольку в её квартире проживала другая женщина. Свидетель помог ей и предоставил свой дом для проживания, поскольку он на долгое время уезжает работать. В настоящее время Калюжина Г.А. проживает в его жилом помещении по адресу: (адрес).

Давая оценку свидетельским показаниям, суд первой инстанции пришел к выводу, что к показаниям свидетеля Р.М.Н. следует отнестись критически, поскольку свидетель не дал однозначного ответа на вопрос, о том, как часто она видится с Калюжиной Г.А. в (адрес).

Материалами дела подтверждается, что в ходе неоднократно проведенных Отделом военного комиссариата Соль-Илецкого городского округа и Акбулакского района Оренбургской области проверок (акт от 01 апреля 2022 года, акт от 15 апреля 2022 года, акт от 18 апреля 2022 года) было выявлено отсутствие Калюжиной Г.А. по адресу её регистрации. Из показаний соседей следовало, что Калюжина Г.А. находится в Республике Казахстан.

Периодичность нахождения Калюжиной Г.А. на территории Российской Федерации подтверждается сведениями, представленными ОВМ ОМВД России по Акбулакскому району, из системы ИБД-Ф раздела «граница» за период с 01 января 2019 года по 16 ноября 2022 года.

Проанализировав указанные сведения, суд установил, что истец с 24 сентября 2021 года по 24 июня 2022 года, с 20 августа 2022 года по 07 сентября 2022 года, с 13 сентября 2022 года по 23 октября 2022 года находилась на территории Республики Казахстан, что составляет 129 дней из запрашиваемого периода, составляющего 217 дней (с 14 апреля 2022 года по 17 ноября 2022 года).

Собранные по делу доказательства, в том числе акт о фактическом проживании граждан от 08 ноября 2022 года, составленный представителем администрации МО Акбулакский поссовет и устанавливающий проживание Калюжиной Г.А. по месту регистрации, а также объяснение истца, указывают на то, что Калюжина Г.А. по месту регистрации проживает лишь с 24 октября 2022 года, преимущественно пребывая в Республике Казахстан.

При этом из показаний истца и свидетеля Д.В.А. следует, что в спорный период Калюжина Г.А. проживала не по адресу регистрации, а в жилом доме, принадлежащем Д.В.А., расположенном по адресу: (адрес). По адресу регистрации начала проживать только с 24 октября 2022 года.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в силу действующего законодательства и вопреки мнению истца его регистрация по адресу: (адрес), не свидетельствует о том, что истец постоянно проживает по указанному адресу, при этом представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что в спорный период Калюжина Г.А. по месту регистрации не проживала, поскольку из заявленного периода 129 дней она находилась на территории Республики Казахстан, получила временную регистрацию в Республике Казахстан, кроме того, на территории Российской Федерации в спорный период времени находилась в основном несколько дней, при таких обстоятельствах суд пришел к выводу о преимущественном месте проживания истца в юридически значимый период времени в Республике Казахстан.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым приведена судом и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а изложенные в апелляционной жалобе доводы, являются необоснованными, направленными на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Акбулакского районного суда Оренбургской области от 17 ноября 2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Калюжиной Галины Алексеевны – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 04 апреля 2023 года.