Решение по делу № 2-72/2017 (2-2299/2016;) от 01.09.2016

Дело № 2-72/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2017 года                  г. Сарапул УР

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи:        Мосалевой О.В.,

при секретаре                    Ветелиной Н.В.,

с участием истца ФИО5,

представителя истца ФИО1, действующей с общими полномочиями по устному ходатайству,

представителя ответчика Султанова Альфреда Раисовича, действующего на основании доверенности от 09 января 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности произвести назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО5 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Киясовском районе УР (далее пенсионный орган, Управление) о восстановлении пенсионных прав.

В обосновании иска указал, что со 02.08.1982г. по 07.08.2000г. он работал в совхозе <данные изъяты>. За указанное время с 10.12.1982г. выполнял работу непосредственно связанную с производством сварочных работ. За вредность ему предоставляли дополнительное питание, дополнительный отпуск.

При обращении в УПФ РФ в Киясовском районе для оформления льготного стажа на пенсию, решением об отказе в установлении пенсии № 1 от 22.01.2016 г. ему сообщили, что льготный стаж ему засчитан не будет за периоды с:

11.10.1986г. по 30.04.1992г. (5л. 6мес. 19дн.) – период работы в элгазосварщиком-шофером;

01.06.1992г. по 31.01.1996г. (3г. 7мес. 16дн.) – период работы сварщиком, слесарем;

01.02.1996г. по 01.07.1997г. (01л. 05м. 00д.) – период работы элсварщика-водителя;

05.08.1997г. по 10.10.1997г. (00л. 02м. 5д.) – период работы элсварщика-водителя;

21.10.1997г по 07.08.2000г. (02л. 09м. 17д.) – период работы элсварщика-водителя.

Отказ мотивирован тем, что должности элгазсварщик-шофер и элсварщик-шофер не предусмотрены списками, дающими право на льготный пенсионный стаж, а также отсутствием доказательств того, что постоянная занятость в течение рабочего дня по производству сварочных работ составляла 80%.

С указанным решением от 22.01.2016 г. он не согласен. В соответствии с производственной необходимостью за ним, как за сварщиком, закреплялись передвижные сварочные агрегаты, поэтому для транспортировки их к месту работы и обратно необходимы были права на управление транспортными средствами. Согласно записям в трудовой книжке ему присваивалась квалификация электрогазосварщика вплоть до 5 разряда. Периоды работы по этой же трудовой функции в этой же организации ему зачтен в трудовой стаж, дающий право на пенсию, а остальной стаж не зачтен он, считает ошибочно по вине кадровой службы.

Истец просил признать за ним право на досрочную трудовую пенсию. Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Киясовском районе об отказе в установлении пенсии № 1 от 22.01.2016 года. Обязать Управление включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии периоды:

11.10.1986г. по 30.04.1992г. (5л. 6мес. 19дн.) – период работы в элгазосварщиком-шофером;

01.06.1992г. по 31.01.1996г. (3г. 7мес. 16дн.) – период работы сварщиком, слесарем;

01.02.1996г. по 01.07.1997г. (01л. 05м. 00д.) – период работы элсварщика-водителя;

05.08.1997г. по 10.10.1997г. (00л. 02м. 5д.) – период работы элсварщика-водителя;

21.10.1997г по 07.08.2000г. (02л. 09м. 17д.) – период работы элсварщика-водителя.

Обязать Управление назначить ему досрочную трудовую пенсию со дня возникновения права.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, с учетом уточнения просил признать незаконным решение № 01 от 22.01.2016 года Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Киясовском районе УР.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сарапуле УР (межрайонное) включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 10 декабря 1982 года по 31 января 1983 года; с 01 марта 1985 года по 30 апреля 1985 года; с 11 октября 1986 года по 31 мая 1992 года; с 01 февраля 1996 года по 01 июня 1997 года; с 05 августа 1997 года по 10 октября 1997 года; с 21 октября 1997 года по 07 августа 2000 года; с 30 августа 2001 года по 09 января 2002 года в должности электросварщика в совхозе <данные изъяты>.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сарапуле УР (межрайонное) произвести назначение пенсии с момента обращения.

В судебном заседании истец ФИО5 исковые требования с учетом их уточнения поддержал, указал, что он как элгазосварщик, сварщик-водитель, сварщик-шофер выполнял одну и ту же трудовую функцию. За ним был закреплен автомобиль ГАЗ -52, а затем ГАЗ-66, это автомобиль автомастерская: на базе стандартной модели автомобиля в будке автомобиля был закреплен сварочный аппарат. Как водитель он работал только для того, чтобы доехать до места сварки, например в поле, а также для заправки автомашины. За обслуживание автомашины им производили доплату в размере 20%. В спорный период с 1982 - 1986 года работал в качестве электросварщика вместе со слесарями на ремонте фермы, может быть поэтому в лицевых счетах он указан как «слесарь», настаивает, что в указанный период выполнял только сварочные работы, слесарем не переводился, не работал.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО5 поддержала по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Султанов А.Р., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, указал на законность вынесенного ответчиком решения, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях по иску, согласно которым 22.01.2016 года решением Управления Менькову С.Л. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как требуемый льготный стаж составляет 4г. 2м. 3дн., что менее требуемых 12 лет 6 месяцев.

Не включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы истца в Совхозе <данные изъяты>:

с 11.10.1986 по 30.04.1992 (5л. 6м. 20дн): должность по трудовой книжке – элгазосварщик-шофер; должность по ведомостям начисления заработной платы - элгазосварщик-шофер;

с 01.06.1992 по 31.12.1995 (3г. 7м.): должность по трудовой книжке – водитель; должность по ведомостям начисления заработной платы - шофер;

с 01.01.1996 по 31.01.1996 (1м): должность по трудовой книжке – слесарь; должность по ведомостям начисления заработной платы – шофер-сварщик;

с 01.02.1996 по 01.07.1997 (1г. 5м.): должность по трудовой книжке – электросварщик-водитель; должность по ведомостям начисления заработной платы – сварщик-шофер;

с 05.08.1997 по 10.10.1997 (2м. 6дн.): должность по трудовой книжке – электросварщик-водитель; должность по ведомостям начисления заработной платы – элсварщик-шофер;

с 21.10.1997 по 07.08.2000 (2г. 9м. 17дн.): должность по трудовой книжке – электросварщик-водитель; должность по ведомостям начисления заработной платы – элсварщик-шофер.

В период до 01.01.1991 г. правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались «Электросварщики их подручные» согласно XXXII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (далее – Список № 2 от 1956 года).

С 01.01.1991 г. вступил в силу Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (далее – Список № 2 от 1991 года) в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены следующие профессии: в позиции 23200000-19906 – «Электросварщик ручной сварки»; в позиции 23200000-19756 – «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества».

В соответствии с п. 7 разъяснения Госкомтруда СССР и Секретаря ВЦСПС от 02.04.1976 №5/8 «О порядке применения Списков № 1 и № 2 от 1956 года, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, профессиях и должностях, предусмотренных в Списках № 1 и № 2 следует назначать по Списку № 2, если совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены и в Списке № 1 и в Списке № 2. Если одна совмещаемая работа, профессия и должность предусмотрена в Списке № 1 или в Списке № 2, а другая не предусмотрена Списками, пенсия назначается на общих основаниях.

Так как в спорные периоды работы истец совмещал две профессии сварщика и шофера, одна из которых – электросварщик – предусмотрена Списком № 2 от 1956 г., а другая шофер – не предусмотрена указанным Списком № 2, то правовых оснований для включения спорных периодов работы в период действия Списка № 2 от 1956 г. не имеется.

Для зачета всех спорных периодов работы истцу необходимо документально подтвердить занятость на ручной электродуговой сварке. Письмом Госкомтруда СССР от 14.04.1965 года № 1240-ИГ было разъяснено, что электросварщики, занятые на контактной, стыковой и точечной сварке, права на льготное пенсионное обеспечение не имеют. Это же мнение выражено в письме Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 16.10.2003 года № 7989-ЮЛ, в котором Минтруд РФ указывает, что электросварщикам необходимо подтверждать характер выполняемой работы электрогазосварщика на ручной сварке соответствующими документами.

Данное требование обоснованно тем, что на момент утверждения Списка № 2 от 1956 года в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия «электросварщик», которая объединила под этим наименованием ряд профессий, имевших другие наименования в отраслевых ЕТКС, это такие как: «Электросварщик (ручная сварка)», «Сварщик на дуговой сварке», «Сварщик на контактных машинах» и «Сварщик на точечных или шовных машинах».

Обстоятельствами, имеющими юридическое значение для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, являются характер и условия деятельности заявителя в спорные периоды. Необходимо подтвердить конкретные условия труда и конкретный характер выполняемых работ.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года №    173-ФЗ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ согласно пункту 5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29. При этом 80 процентов рабочего времени определяется, исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с страховым законодательством, где за 100 процентов учитывается продолжительность ежедневной работы (смены), установленной в порядке, предусмотренном страховым законодательством, и зафиксированная в Правилах внутреннего страхового распорядка или в других локальных нормативных актах организации.

Принимая во внимание, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении права на досрочную пенсию Списки № 1 и № 2 от 1956 года применяются наравне со Списками № 1 и № 2 от 1991 года, а также с учетом общих правил применения Списков № 1 и № 2 считает, что требование о постоянный занятости в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии, изложенное в пункте 5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 №5, в равной мере должно применяться и в отношении работников, профессии которых предусмотрены и Списками от 1956 года, поскольку как Списки № 1 и № 2 от 1956 года, так и Списки № 1 и № 2 от 1991 года построены по одному принципу, то есть по производствам.

Правовых оснований для зачета в льготный стаж спорных периодов не имеется, в связи с чем ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, находит исковые требования ФИО5 подлежащими удовлетворению частично исходя из следующего.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

ФИО5 13 января 2016 года, обратился с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Сарапуле УР (межрайонное) о досрочном назначении ему страховой пенсии по старост.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 исполнилось 55 лет.

22 января 2016 года решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Киясовском районе УР (правопреемником которого является ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) ФИО5 на основании п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано.

Ответчиком установлен стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда 04 года 02 месяца 03 дня.

Из содержания решения пенсионного органа следует, что ответчиком не включены в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы в совхозе <данные изъяты>:

с 01.12.1982 года по 31.01.1983 года (2 месяца);

с 01.03.1985 по 30.04.1985 года (2 месяца);

с 11.10.1986 по 30.04.1992 (5л. 6м. 20дн);

с 01.06.1992 по 31.12.1995 (3г. 7м.);

с 01.01.1996 по 31.01.1996 (1м);

с 01.02.1996 по 01.07.1997 (1г. 5м.);

с 05.08.1997 по 10.10.1997 (2м. 6дн.);

с 21.10.1997 по 07.08.2000 (2г. 9м. 17дн.).

Заявленный истцом период с 30.08.2001 года по 09.01.2002 года продолжительностью 04 месяца 10 дней согласно оспариваемому решению зачтен ответчиком в специальный стаж истца, дающий право на назначение пенсии досрочно. В связи с отсутствием нарушенного права в удовлетворении исковых требований ФИО5 в указанной части должно быть отказано.

Разрешая требования истца об оспаривании решения пенсионного органа, о включении указанных выше восьми спорных периодов в специальный стаж истца, о наличии у него прав на назначение пенсии, суд учитывает следующее.

Согласно пп.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях». Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, с учетом времени и возраста обращения, истцу надлежало доказать наличие пенсионного коэффициента не менее 30, страхового стажа не менее 25 лет, и стажа работы в тяжелых условиях труда продолжительностью не менее 12 лет 6 месяцев.

Наличие требуемого страхового коэффициента и общего трудового стажа сторонами не оспаривается, предметом спора между сторонами является наличие у истца стажа работы с тяжелыми условиями труда, достаточного для досрочного назначения пенсии.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем…

Изучив представленные доказательства и доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что на день достижения истцом возраста 55 лет – ДД.ММ.ГГГГ после подачи заявления в пенсионный орган 13.01.2016 года, у истца не возникло право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, периоды работы в Совхозе <данные изъяты> с 10 декабря 1982 по 31 января 1983 года, и с 01 марта 1985 года по 30 апреля 1985 года в качестве электрогазосварщика, необоснованно исключены ответчиком из расчета специального стажа истца, при этом суд учитывает следующее.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, а также могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 1991 года);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

С учетом мнения истца, спорные периоды работы с 01.12.1982 года по 31.01.1983 года и с 01.03.1985 по 30.04.1985 года (2 месяца) подлежат оценке по Списку N 2 1956 г. Период с 11.10.1986 по 30.04.1992 (5л. 6м. 20дн) как по списку Списку N 2 1956 г, так и по Списку № 2 1991 года

Оставшиеся периоды с 01.06.1992 по 31.12.1995г., с 01.01.1996 по 31.01.1996 г, с 01.02.1996 по 01.07.1997 г., с 05.08.1997 по 10.10.1997 г.,    с 21.10.1997 по 07.08.2000 подлежат оценке по Списку N 2 1991 г.

В судебном заседании установлено следующее:

Согласно трудовой книжке истца ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принят помощником комбайнера в Совхоз <данные изъяты>;13.09.1982 года направлен на курсы подготовки элгазосварщиков;

10.12.1982 года переведен элгазосварщиком 3 разряда на свинокомплекс (Приказ 286к от 10.12.82 г.)

15.04.1986 г. направлен на 5ти месячные курсы подготовки водителей при УКК агропромышленного комитета УАССР (приказ № 91к от 15.04.1986);

11.10.1986 г. переведен эл. газосварщиком-шофером 3 разряда на автомастерскую (приказ № 264к от 11.10.1986 г.);

25.06.1988 г. – присвоен 4 разряд эл.газосварщика (приказ № 213 от 01.07.1988 г.);

01.06.1992 г. переведен водителем в а/г (приказ № 88к от 08.06.1994г.)

11.11.1994 переведен слесарем 3р в а/г (приказ201к от 09.11.1994 г.);

01.02.1996 г. переведен элсварщиком –водителем 4 р. (приказ № 14к от 01.02.1996г.);

01.07.1997 г. уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (приказ № 66 от 02.07.1997г.);

05.08.1997 г. в Совхоз <данные изъяты> принят в качестве эл.сварщика-водителя на период уборочных работ (приказ № 82к от 04.08.1997 г.);

10.10.1997 г. уволен по ст. 29 п.2 КЗоТ РФ окончание срока договора (приказ № 110-к от 10.10.1997 г.);

21.10.1997 г. принят в совхоз <данные изъяты> эл. сварщиком-водителем (приказ № 119 от 21.10.1997 г.);

07.08.2000 г. уволен по ст. 31 КЗоТ РФ, собственное желание (приказ № 116к от 07.08.2000);

Наименование занимаемых должностей ФИО5 в личной карточки работника (л.д.83-84) соответствует содержанию записей в трудовой книжке последнего.

Согласно архивной справке Администрации муниципального образования «<адрес>» от 05.10.2015 года (л.д.35) в документах архивного фонда ГУП «<данные изъяты> УР в ведомостях начисления и выдачи заработной платы рабочим и служащим совхозя <данные изъяты> бригады свинокомплекса, автогаража и фермы № 1 за 1982-2004 год значится ФИО5, в графе «профессия или должность» значится с декабря 1982 по январь 1983 г. – слесарь; с февраля 1983 г. по февраль 1985 г. – сварщик; с марта по апрель 1985 г. - слесарь, с мая 1985 по октябрь 1986 г. – сварщик; с ноября 1986 по январь 1988 г. – сварщик-шофер; с февраля по март 1988 г. - элгазосварщик-шофер; с апреля 1988 по апрель 1992 г. – газоэлектросварщик-шофер;, с мая 1992 по декабрь 1995 г. – шофер; январь 1996 г. – шофер-сварщик;, февраль, декабрь 1996 г. – элсварщик-шофер; с марта по ноябрь 1996 г.- сварщик; с января по июль 1997- элсварщик-шофер; с августа 1997 г. по декабрь 1999 г. - элсварщик-шофер; с января по июнь 2000 г. - профессия и должность не указаны; с июля по август 2000 г.– элгазосварщик; с апреля по июнь 2001 г. – профессия и должность не указаны; с июля по сентябрь 20001 г. – водитель. Кроме тогго архивная справка содержит указание на наличие в приказах совхоза <данные изъяты> сведений о приеме, увольнении, переводе, присвоении разрядов и направлении на учебу ФИО5 соответствующих записям в трудовой книжке последнего.

В соответствии со ст. 39 КЗоТ РФ Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные нормы предусмотрены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках" и в п. 6 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555.

Если в трудовую книжку внесена запись на основании приказа (распоряжения, приемной или переводной записки) о том, что работник принят на работу в профессии (должности), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая прямо предусмотрена Списками N 1, 2, то эта запись может служить подтверждением постоянной занятости работника на работе, дающей право на указанную пенсию.

Поскольку сведения ведомостей о начислении и выдаче заработной платы в части наименования должности ФИО5 в период с декабря по января 1983 года и с марта по апрель 1985 года (слесарь) противоречат сведениям трудовой книжки о должности ФИО5 в указанный период (с 10.12.1982 по 31.01.1983 г. и с 01.03.1985 по 30.04.1985 года), а также сведениям личной карточки работника – электрогазосварщик, приказы о переводе ФИО5 отсутствуют, при оценке пенсионных прав последнего суд принимает за основу сведения о его должности в соответствии с записью в трудовой книжке.

Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды (с 10.12.1982 по 31.01.1983 г. и с 01.03.1985 по 30.04.1985 г.) истец работал в должностях электрогазосварщика в условиях постоянной занятости, не имел каких-либо отвлечений от работы, которые предусмотрены пенсионным законодательством, как не подлежащие включению при исчислении льготного стажа работы.

В силу Списка N 2 1956 года право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имели "электросварщики и их подручные" (раздел XXXII "Общие профессии").

Учитывая, что Списком N 2 от 1956 г., действовавшим в спорные периоды (до 01.01.1992 г.), не предъявлялись требования к способу и виду сварки по профессии электросварщика, суд приходит к выводу о том, что у истца отсутствует обязанность по доказыванию способа и вида сварки.

При этом суд отмечает, что по Списку № 2 1956 года правом на досрочное назначение пенсии обладали как электросварщики, так и газосварщики. Данным Списком не предусмотрена должность электрогазосварщик, однако данное обстоятельство не исключает право истца при работе в данной должности на досрочное назначение пенсии, поскольку и тот и другой вид сварки (электрический и газовый) давали право на досрочное назначение пенсии.

Работа в профессии "электрогазосварщик", как осуществляемая в тяжелых условиях труда, подтверждена Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Указанные выводы суда подтверждаются содержанием Информационного письма Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 года, согласно которому "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик", это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики…

Действительно, Разделом 33 "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиции 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Вместе с тем, учитывая, что Списком № 2 1956 года не предъявлялись требования к способу и виду сварки, разъяснения о необходимости учета вида сварки не может сужать круг лиц, предусмотренных Списком № 2 1956 года, в связи с чем вид способ и вид сварки относительно спорных периодов работы истца до 01.01.1992 года не является юридически значимым для рассматриваемого дела.

Список N 2 1956 года в отличие от Списка N 2 1991 года, не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования. Также действующее на тот период пенсионное законодательство не предусматривало в качестве условия для назначения пенсии по Списку N 2 требование о полной занятости в течение рабочего дня льготной трудовой функцией, в связи с чем суд отвергает доводы ответчика о недоказанности 80 % занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку указанное обстоятельство не является юридически значимым при оценке периодов до 01.01.1992 года. Доводы ответчика основаны на неверном толковании норм материального права. Указанная позиция нашла отражение в определении Верховного суда РФ от 02.02.2015 N 46-КГ14-14

С учетом изложенного периоды работы истца в качестве электрогазосварщика Совхоза <данные изъяты> с 10.12.1982 по 31.01.1983 г. (1 месяц 21 день) и с 01.03.1985 по 30.04.1985 г. (2 месяца) подлежат зачету в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда.

Оценивая период работы с 11.10.1986 по 30.04.1992 в должности электрогазосварщика - шофера, с 01.06.1992 по 31.12.1995 г.; с 01.01.1996 по 31.01.1996 г.; с 01.02.1996 по 01.07.1997 г.; с 05.08.1997 по 10.10.1997 г. 21.10.1997 по 07.08.2000 г.- в должности электросварщика-водителя суд учитывает следующее.

В соответствии с п. 7 разъяснения Госкомтруда СССР и Секретаря ВЦСПС от 02.04.1976 №5/8 «О порядке применения Списков № 1 и № 2 от 1956 года, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, профессиях и должностях, предусмотренных в Списках № 1 и № 2 следует назначать по Списку № 2, если совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены и в Списке № 1 и в Списке № 2. Если одна совмещаемая работа, профессия и должность предусмотрена в Списке № 1 или в Списке № 2, а другая не предусмотрена Списками, пенсия назначается на общих основаниях.

За рабочими и инженерно-техническими работниками, пользовавшимися правом на льготное пенсионное обеспечение, объем работы которых увеличивается в связи с совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого им производится доплата или выплачиваются повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) или расширение зон обслуживания.

Так как в спорный период работы, охватываемый Списком № 2 1956 года (с 11 октября 1986 года по 31 декабря 1991 года) истец выполнял работу с обязанностями и электрогазосварщика, и шофера, профессия – электросварщик – предусмотрена Списком № 2 от 1956 г., а другая шофер – не предусмотрена указанным Списком, при этом доказательства позволяющие суду прийти к выводу об увеличении объема работы ФИО5 в связи с совмещением профессий (должностей), суду не представлено, следовательно, и правовых оснований для включения указанного спорного периода работы в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 2 от 1956 г. не имеется.

Оценивая доводы истца о включении в специальный стаж спорных периодов работы после 01.01.1992 года суд учитывает:

Согласно разделу 33 "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются

- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

- электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиции 23200000-19905);

- электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Таким образом, при оценке спорных периодов после 01.01.1992 года вид сварки и условия труда являются юридически значимыми обстоятельствами и подлежат доказыванию.

Согласно трудовой книжке, личной карточке работника в спорный периоды ФИО5 работал:

с 01.01.1992 года по 31 мая 1992 года электрогазосварщиком-шофером;

с 01 февраля 1996 года по 01 июня 1997 года электросварщиком- водителем;

с 05 августа 1997 года по 10 октября 1997 года - электросварщиком- водителем;

с 21 октября 1997 года по 07 августа 2000 года- электросварщиком- водителем.

Таким образом, первичными документами факт работы ФИО5 в должности и по профессии, в условиях труда, предусмотренных Списком № 2 1991 года, не установлен. Исследованные судом документы не содержат сведений о виде сварки, но содержат сведения о выполнении работы, не предусмотренной Списком № 2 (шофер,водитель).

Кроме того, согласно п. 5 разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списком, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 235.

Таким образом, при оценке спорных периодов после 01.01.1992 года подлежит установлению не только факт выполнения определенного вида сварочных работ, но и занятость на указанных работах в течение полного рабочего дня.

В связи с чем, включить спорные периоды работы в истца возможно только при доказанности работы истца в должности газоэлектросварщика, электросварщика, занятого на резке и ручной сварке, в течение полного рабочего дня.

Судом исследованы коллективный договор на 1988 года с перечнем профессий для оплаты по ставкам работ с вредными условиями труда, Перечень профессий, в указанном перечне поименованы и Газоэлектросварщики, в Перечне профессий рабочих, ИТР и служащих, которым в связи с.. . вредными условиями труда предоставляется дополнительный отпуск указаны газоэлектросварщик цеха техобслуживания и котельной, при этом продолжительность дополнительного отпуска установлена – 12 дней. Вместе с тем сведений о том, что указанный договор распространяет свое действие и на спорные периоды работы после 01.01.1992 года, равно как и коллективные договоры за спорные годы, суду не представлены.

Согласно положению об оплате труда рабочих и служащих и ИТР на 1999-2001 год за совмещение должностей, расширение зоны обслуживания, увеличения объемов выполняемых работ установлена доплата в размере 30 % от совмещаемой должности.

Согласно анализу по горючему за 1998 год ФИО5 горючее с января по июль 1998 года не расходовал.

Согласно личной карточке работника (л.д.83-84) и архивной справке Администрации муниципального образования «<адрес>» (л.д.85-86) ФИО5 дополнительные отпуска не предоставлялись, судом исследованы расчетно-платежные ведомости за январь 1991, январь 1992, февраль1996 г., с января по декабрь 1997 года, март 1998 года, лицевые счета за 1999 год, которые не содержат сведений о начислении ФИО5 доплаты за совмещение профессий. Вместе с тем и довод ФИО5 о том, что он в спорные периоды выполнял только работу в должности предусмотренной списком, а водителем (шофером) являлся лишь постольку, поскольку за ним был закреплен специализированный сварочный автомобиль, подтверждения не нашли.

Судом исследованы приказы директора совхоза по основной деятельности, согласно которым за ФИО5, закреплялись «сварочные агрегаты фермы № 1», «сварка», что не позволяет суду сделать вывод выполнения ФИО5 обязанностей водителя (шофера) специализированного сварочного автомобиля.

Пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, установлено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами выдаваемыми работодателями, а периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации. Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

С 26.12.1999 года ФИО5 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования, согласно отметкам оценщика пенсионных прав в лицевом счете застрахованного лица спорный период после регистрации ФИО5 в системе государственного пенсионного страхования (с 26.12.1999 по 07.08.2000 года) указание на код льготы не содержит.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что суду не представлены достаточные и достоверные доказательства, что ФИО5 в спорные периоды с 01.01.1992 года по 31 мая 1992 года; с 01 февраля 1996 года по 01 июня 1997 года; с 05 августа 1997 года по 10 октября 1997 года; с 21 октября 1997 года по 07 августа 2000 года работал в условиях полной занятости по профессии и в условиях, предусмотренных Списком № 2 1991 года.

Согласно решению пенсионного органа неоспариваемый специальный стаж истца составил 4 года 2 месяца 03 дня, учитывая, что суд пришел к выводу о том, что в специальный стаж истца подлежат включению периоды работы истца электрогазосварщиком общей продолжительностью 3 месяца 21 день, специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составил 4 года 5 месяцев 24 дней, при требуемом размере специального стажа с учетом обращения истца за назначением пенсии в возрасте 55 лет - 12 лет 6 месяцев.

Поскольку истец на дату обращения за назначением пенсии требуемую продолжительность специального стажа не имел, обязанность назначить и выплачивать истцу страховую пенсию у ответчика не возникла, у ответчика имелись основания для отказа в назначении досрочной страховой пенсии, в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности произвести назначение пенсии истцу должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности произвести назначение пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Киясовском районе Удмуртской Республики № 01 от 22.01.2016 г. в части отказа во включении ФИО5 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы с 10 декабря 1982 по 31 января 1983 года, и с 01 марта 1985 года по 30 апреля 1985 года в качестве электрогазосварщика.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонное) включить в стаж ФИО5, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в качестве электрогазосварщика с 10 декабря 1982 по 31 января 1983 года, и с 01 марта 1985 года по 30 апреля 1985 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО5 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 27 марта 2017 года.

Судья -     О.В. Мосалева