Решение по делу № 33-2507/2019 от 19.08.2019

33-2507/2019 судья Зорина Л.В.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

                                        г.Рязань

25 сентября 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Красавцевой В.И.,

судей Споршевой С.В., Поштацкой В.Е.,

при секретаре Антоновой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Парамонова Николая Владимировича на решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 24 июня 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования Парамонова Николая Владимировича к УПФ РФ по Рязанской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Включить в стаж Парамонова Николая Владимировича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 12.05.1978 г. по 25.08.1978г. – 3 месяца 14 дней в качестве монтера пути 2 разряда на <скрыто> дистанции пути <скрыто> железной дороги.

В остальной части исковых требований, отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Рязани и Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда по Рязанской области по доверенностям – Кирьяновой М.А., возражавшей по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Парамонов Н.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Рязани о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска истец указал, что 21.08.2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.10 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

31.10.2018 года решением № ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия 20 лет требуемого стажа на соответствующих видах работ в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутках.

В специальный стаж ответчиком зачтены: работа в качестве монтера пути 3 разряда 7 участка 39 <скрыто> дистанции пути <скрыто> железной дороги с 01.12.1978г. по 29.12.1978г. (29 дней), в качестве водителя автобуса регулярного городского пассажирского маршрута в МУП г. Рязани «<скрыто>» с 01.04.1982г. по 10.03.2000г. (17лет 11 месяцев 01 день), а всего 18 лет 00 месяцев 00 дней.

При этом, отказано в зачете в специальный стаж следующих периодов: с 03.05.1979г. по 28.05.1981г. (2 года 00 месяцев 26 дней) служба в Вооруженных Силах СССР, с 12.05.1978г. по 25.08.1978г. (3 месяца 14 дней) в качестве монтера пути <скрыто> железной дороги, а всего 2 года 4 месяца 10 дней.

Истец считает решение пенсионного органа незаконным, поскольку указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с чем просил суд: признать незаконным решение ответчика № от 31.10.2108 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы с 12.05.1978г. по 25.08.1978г. в качестве монтера пути 2 разряда на <скрыто> дистанции пути <скрыто> железной дороги и период службы в Вооруженных Силах СССР с 03.05.1979г. по 28.05.1981г.

Определением суда от 25.04.2019г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области.

Решением суда исковые требования истца удовлетворены частично.

В апелляционной жалобе Парамонов Н.В. просит решение отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права и несоответствие выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела.

В письменных возражениях Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу Парамонова Н.В. – без удовлетворения, ссылаясь на не предоставление п.109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972г. № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" возможности приравнивания службы в Вооруженных Силах СССР к работе работников, предусмотренных разделом II указанного Постановления, кроме тех, которые работали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями, а также на предприятиях текстильной промышленности.

В суд апелляционной инстанции Парамонов Н.В. не явился, о слушании дела извещен смс-сообщением, которое ему доставлено 28.08.2019г., о причинах неявки не сообщил. На основании ч.3 ст.167 и ч.2 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления, а в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Фактически истцом оспаривается решение суда только в части отказа во включение в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода службы в Вооруженных Силах СССР с 03.05.1979г. по 28.05.1981г.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, что истец Парамонов Н.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, 21.08.2018 года обратился в УПФ РФ по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением ответчика № от 31.10.2018 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия 20 лет стажа на соответствующих видах работ в качестве водителя автобуса на регулярных городских маршрутах.

Ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом суммирования включены следующие периоды:

- в качестве монтера пути 3 разряда 7 участка на 39 Рязанской дистанции пути <скрыто> железной дороги с 01.12.1978г. по 29.12.1978г. (29 дней);

- в качестве водителя автобуса регулярного городского пассажирского маршрута в МУП г. Рязани «<скрыто>» с 10.04.1982г. по 10.03.2000г. (17 лет 11 месяцев 01 день);

не включены следующие периоды:

- с 03.05.1979г. по 28.05.1981г. (2 года 0 месяцев 26 дней) - служба в Вооруженных Силах СССР, так как нет периодов, предусмотренных списками от 22.08.1956г., которые предшествовали данному периоду, либо следовали за окончанием периода службы;

- с 12.05.1978г. по 25.08.1978г. (3 месяца 14 дней) - в качестве монтера пути 2-го разряда на <скрыто> железной дороге, так как не подтверждается высокая интенсивность движения поездов на указанном участке железной дороги.

Спорными по настоящему делу являлись периоды, не включенные пенсионным органом в специальный стаж истца Парамонова Н.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Проверяя законность действий ответчика, суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности отказа во включении в специальный стаж истца периода работы с 12.05.1978г. по 25.08.1978г. (3 месяца 14 дней) монтером пути 2-го разряда на <скрыто> железной дороге, в связи с чем удовлетворил исковые требования в этой части.

Решение суда в части удовлетворения исковых требований Парамонова Н.В. не обжалуется. Апелляционная жалоба Парамонова Н.В. не содержит доводов относительно незаконности и необоснованности выводов суда в части удовлетворения его исковых требований. По указанным основаниям в силу требований ч.1 и ч.2 ст.327.1 ГПК РФ решение суда в части включения в стаж Парамонова Н.В., дающего право на назначение досрочно страховой пенсии по старости, периода его работы с 12.05.1978г. по 25.08.1978г. не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Парамонова Н.В. во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода службы в Вооруженных Силах СССР с 03.05.1979г. по 28.05.1981г., признании незаконным решения № от 31.10.2018г. и возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с 21.08.2018г., суд первой инстанции исходил из положений пунктов 108 и 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972г. № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", не предусматривающих возможность включения службы в Вооруженных Силах СССР в стаж работы монтера пути, и отсутствия у истца необходимого специального стажа для назначения досрочно страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия по гражданским делам не находит оснований для отмены решения суда в обжалуемой части по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции, действовавшей на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

5) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

10) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу ч.2 той же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 утверждены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Положения подпункта "г" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 устанавливают, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992г. N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Согласно п.3 Постановления Правительства № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу положений п.2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ:

5) работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы;

10) работа в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно п.3 вышеуказанных Правил суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления:

к периодам работы, указанной в подпункте 5, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 6, 7, 9, 12;

к периодам работы, указанной в подпункте 10, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 3, 5 - 9, 12.

Таким образом, к работе в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах может быть прибавлена работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы.

Следовательно, для досрочного назначения страховой пенсии Парамонову Н.В. должны соблюдаться следующие условия: достижение возраста 55 лет, специальный стаж работы по п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ – не менее 20 лет и наличие страхового стажа – не менее 25 лет.

В период, когда Парамонов Н.В. проходил службу в Вооруженных Силах СССР с 03.05.1979г. по 28.05.1981г., действовал Закон СССР от 14.07.1956г. "О государственных пенсиях", положения которого не предусматривали возможность назначения пенсии на льготных условиях лицам, работающим в качестве водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах и в качестве монтеров пути, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте.

Постановление Совмина СССР от 03.08.1972г. № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" было принято в целях взаимной увязки и устранения множественности решений Правительства СССР о порядке назначения и выплаты государственных пенсий Совет Министров Союза ССР.

Указанным Положением возможность назначения пенсии на льготных условиях водителям автобусов и монтерам пути железнодорожного транспорта также не была предусмотрена.

Впервые работа в указанных должностях стала предусматриваться для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда на основании Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", то есть после окончания спорного периода деятельности истца.

Поскольку Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Совмином СССР от 03.08.1972г. № 590, не предусматривает возможность назначения пенсии на льготных условиях монтерам пути, то его нормы не могут быть применены по настоящему спору к периоду службы истца в Вооруженных Силах СССР с 03.05.1979г. по 28.05.1981г.

Кроме того, как правильно указано судом в решении, возможность учета службы в Вооруженных Силах СССР при назначении пенсий по старости на льготных условиях на основании подпункта "к" пункта 109 указанного Положения возможна только рабочим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) и работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16).

Положениями действующего законодательства возможность учета службы в армии для исчисления досрочной страховой пенсии по старости не предусмотрена.

При таких обстоятельствах вывод суда об отказе во включении в специальный стаж истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода службы в Вооруженных Силах СССР с 03.05.1979г. по 28.05.1981г. является правильным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, о незаконности отказа суда во включении периода службы истца в Вооруженных Силах СССР, фактически сводятся к несогласию с выводами суда в этой части, и основаны на неправильном толковании норм материального права.

Из материалов дела следует, что судом в рамках обжалуемой части решения полно и всесторонне проверены обстоятельства дела, правильно определен круг юридически значимых по делу обстоятельств, дана объективная, соответствующая нормам процессуального права оценка доказательств. Выводы суда в этой части соответствуют фактическим обстоятельствам, достаточно аргументированы с применением норм материального права, регулирующего спорные отношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 24 июня 2019 года по доводам жалобы оставить без изменения, а апелляционную жалобу Парамонова Николая Владимировича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи