Решение по делу № 2а-3818/2019 от 05.07.2019

Дело № 2а-3818/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Гатчина 06 августа 2019 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Гиренко М. В.,

с участием представителя административного истца Максимова Е. А. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Цирулеве С. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Наумкиной Елены Николаевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, заинтересованные лица – администрация Гатчинского муниципального района Ленинградской области, СНТ «Старые Черницы», о признании отказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в осуществлении кадастрового учета земельного участка незаконным, обязании Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области поставить на государственный кадастровый учет земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском к административному ответчику, указав в обосновании своих требований, что она является членом СНТ «Старые Черницы», начиная с 25.05.2003г., ей принадлежит земельный участок № по ул. <адрес> размером <данные изъяты> кв. м. 04.07.2018г. ею были заключены договоры на вынесение поворотных точек земельного участка и формирование межевого плана. 07.08.2018г. кадастровым инженером было направлено заявление административному ответчику о постановке земельного участка на кадастровый учет. Решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управление Росреестра по ЛО) от 14.08.2018г. было приостановлено осуществление кадастрового учета земельного участка. Основанием для приостановления явились несоответствии между площадью земельного участка по межевому плану – <данные изъяты> кв. м и представленным в приложении документам – <данные изъяты> кв. м. Кроме того, границы вновь образуемого земельного участка пересекают границы земельного участка лесного фонда. Впоследствии было принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка от 15.08.2018г. С указанным решением административный истец не согласен, т. к. кадастровым инженером были произведены фактически замеры земельного участка, границы были согласованы с заинтересованными лицами, которые не возражали против установления границ. Согласно выкопировки из генерального плана СНТ «Старые Черницы» земельный участок № имеет площадь <данные изъяты> кв. м, однако, иными документами эти сведения не подтверждаются, а истец в свою очередь не настаивает на большем размере земельного участка, нежели указан в книжке садовода и в заключении СНТ «Старые Черницы». Кроме того, земельный участок № СНТ «Старые Черницы» не может пересекать земли лесного фонда, т. к. границы территории СНТ «Старые Черницы» установлены генеральным планом, спорный земельный участок расположен внутри этих границ, межевание земель лесного фонда не производилось, в связи с чем невозможно установить его точные границы, земельный участок лесного фонда поставлен на кадастровый учет 20.07.2007г., а спорный земельный участок сформирован ранее 25.05.2003г., генеральный план СНТ «Старые Черницы» составлен по материалам съемки на август 2005г. Административный истец просит признать отказ Филиала Управления Росреестра по ЛО в осуществлении кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № незаконным, обязав поставить его на государственный кадастровый учет в границах согласно межевому плану.

Впоследствии административный истец уточнил требования настоящего административного иска (л. д. 106), просил признать отказ Управления Росреестра по ЛО в осуществлении кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № незаконным и отменить, обязав поставить его на государственный кадастровый учет в границах согласно межевому плану.

Административный истец в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается конвертом, вернувшимся в адрес суда.

Представитель административного истца, явившись в судебное заседание, требования настоящего иска поддержал, по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается уведомлением о получении судебной повестки. Ранее представил отзыв на административное исковое заявление (л. д. 43), который фактически повторяет основания, изложенные в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета спорного земельного участка.

Представитель заинтересованного лица администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее – администрация ГМР ЛО) в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается распиской в получении судебной повестки, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, оставив решение на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица СНТ «Старые Черницы» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается конвертом, вернувшимся в адрес суда, а также отчетом об извещении с помощью смс-сообщения.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно материалов дела Наумкина Е. Н., участок № № принята в члены СНТ «Старые Черницы», что подтверждается выпиской из протокола № общего собрания СНТ «Старые Черницы» от 25.05.2003г. (л. д. 25).

Наумкиной Е. Н. и ФИО9 был заключен договор № от 04.07.2018г., в соответствии с которым ФИО10 взяла на себя обязательства произвести вынос в натуру поворотных точек земельного участка, принадлежащего Наумкиной Е. Н. по адресу: <адрес> (л. д. 29-30), а также заключен договор № от 04.07.2018г., в соответствии с условиями которого ФИО11 взяла на себя обязательства по формированию межевого плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л. д. 31).

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.06.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13.06.2015 N 218-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13.06.2015 N 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Статьей 27 Федерального закона от 13.06.2015 N 218-ФЗ установлено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.06.2015 N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

07.08.2018 года КУИ ГМР обратился в управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области с заявлением для постановки вышеуказанного земельного участка на кадастровый учет, приложив доверенность и межевой план (л. д. 63).

14.08.2018 года управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области вынесено уведомление № о приостановлении государственного кадастрового учета до 14.11.2018 года по основаниям, предусмотренным п. 7, 20 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", поскольку представленный межевой план по форме и содержанию не соответствует требованиям к подготовке межевого плана, утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации N 921 от 08.12.2015, а именно, согласно представленному межевому плану площадь образуемого земельного участка равна <данные изъяты> кв. м, однако, в соответствии с представленными документами приложения (генеральный план СНТ «Старые Черницы») площадь равна <данные изъяты> кв. м, т. е. уменьшается больше чем на 10% площади, указанной в представленных документах. В заключении правления СНТ «Старые Черницы» указана площадь <данные изъяты> кв. м, таким образом, выявлено несоответствие. Кроме того, границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН, а именно, границы образуемого земельного участка с кадастровым номером № пересекают границы части лесного участка с учетным номером №. Земельный участок с кадастровым номером № отнесен к землям лесного фонда (л. д. 65-67).

15.11.2018 года управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области вынесено решение № об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, по тем основаниям, что срок приостановления осуществления государственного кадастрового учета истек и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия уведомления о приостановлении (л. д. 68-69).

В силу статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно пункту 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закона о государственной регистрации недвижимости) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с положениями, установленными статьей 8 вышеуказанного закона, в кадастр недвижимости в качестве основных сведений вносятся, в том числе, описание местоположения объекта недвижимости.

Согласно корректуре генерального плана СНТ «Старые Черницы» участок № № имеет площадь <данные изъяты> кв. м (л. д. 70,72, 26-28), согласно заключению правления СНТ «Старые Черницы» от 11 июля № 11 и членской книжки садовода, представленному административному ответчику межевому плану (л. д. 75-94) земельный участок имеет площадь <данные изъяты> кв. м, что превышает 10% лимит увеличения (уменьшения) земельного участка при проведении кадастровых работ.

При этом, представленный на регистрацию межевой план не содержит сведений, обосновывающих размер образуемого земельного участка, его уменьшение. Также, межевой план не содержит сведений об использовании утвержденных в установленном порядке материалов лесоустройства, проектной документации лесных участков, в то время как из представленной корректуры генерального плана следует, что Гатчинский мехлесхоз является смежником земельных участков СНТ «Старые Черницы», а границы образуемого земельного участка административного истца пересекают границы части лесного участка.

Таким образом, межевой план не соответствует требованиям пунктов 13, 22 к подготовке межевого плана, утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации N 921 от 08.12.2015г.

При этом, суд соглашается с доводами административного ответчика, изложенными в уведомлении о приостановлении, а затем в уведомлении об отказе в осуществлении кадастрового учета спорного земельного участка о неприменении в данном случае положений ч. 2 ст. 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Таким образом, суд приходит к выводу о законности обжалуемого уведомления об отказе в государственным кадастровом учете спорного земельного участка, а потому требования настоящего административного иска удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного иска Наумкиной Елены Николаевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в осуществлении кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номеров № незаконным и его отмене, обязании поставить земельный участок на государственный кадастровый учет в границах согласно межевому плану, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Гатчинского городского суда.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 06 августа 2019 года.

Подлинный документ находится в материалах дела

№ 2а-3818/2019

УИД №

Гатчинского городского суда Ленинградской области