Решение по делу № 2а-424/2018 от 28.05.2018

Дело №2а-424/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сергач 27 июня 2018г.

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе:

Председательствующего по делу судьи Гусева С.А.,

С участием административного истца Маганова А.И.,

Представителя административного ответчика МО МВД России «Сергачский» Кучумова Д.Н.,

Заинтересованного лица Макаровой Е.И.,

При секретаре Зиминой Н.Г.,

Рассмотрев административное дело по административному иску Маганова Александра Ивановича к Межмуниципальному отделу (МО) МВД России «Сергачский» Нижегородской области об обжаловании действий по регистрации и обязании произвести регистрацию Макаровой Елены Ивановны в принадлежащем ему на праве общей долевой собственности жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Маганов А.И. обратился в суд с административным иском к МО МВД России «Сергачский» Нижегородской области об обжаловании действий по регистрации и обязании произвести регистрацию Макаровой Е.И. в принадлежащем ему на праве общей долевой собственности жилом помещении.

В судебном заседании Маганов А.И. поддержал заявленные требования и пояснил, что 27.04.2018г., Макарова Е.И., с которой он находился в фактических брачных отношениях, обратилась в отделение по вопросам миграции МО МВД России «Сергачский» по вопросу регистрации по месту жительства в его дом по адресу: <адрес>. В указанном жилом доме, где он зарегистрирован, ему принадлежит на праве собственности 2/3 доли, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 14 ноября 2011г. Макаровой Е.И. было отказано в приеме документов на регистрацию на основании Приказа МВД РФ от 31.12.2017г., вступившим в силу 17 апреля 2018г., в виду того, что нет полного пакета документов на общую долевую собственность, т.е. нет согласия на регистрацию других собственников 1/3 доли. Однако, иных участников общей долевой собственности, согласно записям Единого государственного реестра недвижимости- не зарегистрировано.

Маганов А.И. пояснил в судебном заседании, что 1/3 доля в жилом доме принадлежала его родному брату ФИО5, умершему в ДД.ММ.ГГГГ У брата была жена- ФИО6 и двое детей: ФИО7 и ФИО8, которые вступили в наследство. Дочь- ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ Ее долю оформила на себя мать - ФИО6, которая также умерла ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время наследниками 1/3 доли являются ФИО8 и дочь ФИО6, которую она родила после смерти ФИО5 С указанными наследниками он никаких отношений не поддерживает. ФИО8 проживает в <адрес>, точный адрес ему неизвестен.

Административный истец Маганов А.И. просит суд обязать МО МВД России «Сергачский» произвести регистрацию по месту жительства Макаровой Елены Ивановны, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на праве члена семьи по адресу: <адрес>.

Заинтересованное лицо Макарова Е.И. поддержала исковые требования.

Представитель административного ответчика – МО МВД России «Сергачский» Нижегородской области Кучумов Д.Н. исковые требования не признал и пояснил, что в приеме документов на регистрацию по адресу: <адрес>, Макаровой Е.И. было отказано на законных основаниях- п.п.48,49,58 Приказа МВД России от 31.12.2017г. «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации». Доводы представлены в письменном виде (л.д.29).

Выслушав участников процесса и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Маганову А.И. принадлежит на праве собственности 2/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.18).

Согласно справки городской администрации города Сергача Сергачского муниципального района Нижегородской области, в <адрес> зарегистрированы ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и его дочь- ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.17).

Также без регистрации, по указанному адресу проживает Макарова Е.И. с которой Маганов А.И. находился в фактических брачных отношениях.

При обращении Макаровой Е.И. 27.04.2018г. в отделение по вопросам миграции МО МВД России «Сергачский» с заявлением о регистрации по месту жительства, ей было отказано в приеме документов, на том основании, что не предоставлены документы на 1/3 долю жилого дома и письменное согласие сособственника данной доли.

Согласно п.48 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД России от 31.12.2017г. «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», вступившим в силу 17 апреля 2018г., для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 5 к Административному регламенту) и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента.

Заявление о регистрации по месту жительства подписывается заявителем и собственником (нанимателем) жилого помещения, указанного в заявлении.

Заявление о регистрации по месту жительства представляется лично лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, за исключением случая подачи заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала, а также при регистрации гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущему кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, в котором он постоянно или преимущественно проживает.

Согласно п.49 Административного регламента, одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет:

49.1. Паспорт.

49.2. Документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

49.3. Акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства).

49.4. Письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).

Согласно п.58 Административного регламента, основанием для отказа в приеме заявления о регистрации и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является:

58.1. Нарушение установленных требований к форме и содержанию заявления о регистрации, в том числе, если текст заявления о регистрации не поддается прочтению.

58.2. Отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом.

Как следует из указанных норм, лицо, желающее зарегистрироваться по выбранному им месту жительства, является заявителем. Данное лицо подписывает и подает заявление о регистрации по месту жительства. Собственник жилого помещения, указанного в заявлении, тоже подписывает заявление, подтверждая тем самым свое согласие.

Как установлено в судебном заседании, заявителем при подаче заявления, являлась Макарова Е.И. и ей было отказано в приеме документов на основании ст.58 Административного регламента, а не Маганову А.И.

Таким образом, Макарова Е.И. могла обратиться в суд с административным иском к МО МВД Росси и «Сергачский», а не Маганов А.И., права которого действиями административного ответчика не нарушены. Следовательно, исковые требования Маганова А.И. удовлетворению не подлежат по указанным основаниям.

Кроме этого, исковые требования не подлежат на основании следующего.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, владение, пользование и распоряжение жилыми помещениями регламентируются жилищным законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Исходя из смысла приведенных норм, для регистрации по месту жительства иных лиц в жилое помещение, находящееся в общей долевой собственности, которая является одной из форм распоряжения объектом недвижимости, необходимо наличие волеизъявления всех сособственников данного объекта на производство указанных действий, выраженное путем их письменного заявления (согласия) на регистрацию.

Поскольку согласие всех сособственников жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, отсутствует, что истцом не оспаривается, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Маганова А.И. Кроме того, собственники 1/3 доли в жилом доме, в случае регистрации Макаровой Е.И., могут потребовать снятия ее с регистрационного учета, т.к. регистрацией будут нарушены их права собственников.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009г. N14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации) – п.11 Постановления Пленума.

На момент обращения в МО МВД России «Сергачский» с заявлением о регистрации по месту жительства, Макарова Е.И. не состояла в зарегистрированном браке с Магановым А.И.

Часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает возможность удовлетворения заявленных требований только в том случае, если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку таких оснований по делу не имеется, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: ░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 02 ░░░░ 2018░.

░░░░░: ░░░░░ ░.░.