Решение по делу № 2-3/2022 (2-144/2021;) от 03.12.2021

                  Дело № 2-3/2022

УИД 75RS0030-01-2020-000526-83

                                                 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

         Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе:     председательствующего судьи Скубьевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Емельяновой Л.М.,

с участием истца Ерёменко А.Б.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МОУ "Горно-Зерентуйская СОШ", Воронкиной О.Н.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании 04 февраля 2022 года в с. Нерчинский Завод гражданское дело по иску Ерёменко Аллы Борисовны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Забайкальскому краю (далее ГУ - ОПФР по Забайкальскому краю) о признании решения Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю № 1221 от 28.10.2021 об отказе в назначении пенсии незаконным, понуждении включить в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках: с 29.10.2007 года по 22.11.2007 года, с 03.03.2008 года по 27.03.2008 года, с 07.04.2008 года по 30.04.2008 года, с 29.09.2008 года по 23.10.2008 года, 09.02.2009 г. по 16.06.2009 г., назначить трудовую пенсию досрочно, с 14.07.2021 г.

УСТАНОВИЛ:

        Истец Ерёменко А.Б. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 14.07.2021 года обратилась с заявлением в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 18.08.1995 года в Горно-Зерентуйской средней школе. Решением пенсионного органа от 28.10.2021 года № 1221 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, не были засчитаны периоды нахождения истца в учебных отпусках в ЗабГПУ: с 29.10.2007 года по 22.11.2007 года; с 03.03.2008 года по 27.03.2008 года; с 07.04.2008 года по 30.04.2008 года; с 29.09.2008 года по 23.10.2008 года, 09.02.2009 г. по 16.06.2009 г. С данным решением не согласна, считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

        Истец Ерёменко А.Б. просит признать решение ГУ – ОПФР по Забайкальскому краю от 28.10.2021 года № 1221 об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках: с 29.10.2007 года по 22.11.2007 года; с 03.03.2008 года по 27.03.2008 года; с 07.04.2008 года по 30.04.2008 года; с 29.09.2008 года по 23.10.2008 года, с 09.02.2009 г. по 16.06.2009 г., обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по Забайкальскому краю назначить ей трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением, с 14.07.2021 года.

    25.01.2022 года истец Ерёменко А.Б. предоставила заявление об уточнении исковых требований, в котором просила обязать ГУ - ОПФР по Забайкальскому краю признать право за Ерёменко А.Б. на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 с 14.07.2021 года; возложить на ГУ - ОПФР по Забайкальскому краю обязанность назначить Ерёменко А.Б. досрочную страховую пенсию по старости с учетом отсрочки на 36 месяцев, с 14 июля 2024 года. Заявленное ранее требование в части включения периодов учебных отпусков в специальный стаж, поддерживает, просит удовлетворить. Отказалась от требований в части признания решения пенсионного органа № 1221 от 28.10.2021 г. незаконным (т.1 л.д. 175).

    Определением суда от 25 января 2022 года заявление истца об уточнении заявленных требований и частичном отказе от иска принято к производству суда (т. 1 л.д. 176).

    В отзыве от 16.12.2021 г. на иск представитель МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ» директор МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ» Воронкина О.Н., действуя на основании прав по должности, выразила согласие с требованиями, заявленными Ерёменко А.Б., указав, что во время учебных отпусков Ерёменко А.Б. регулярно производились отчисления из заработной платы В ПФР.

    В отзыве на исковое заявление, представленном представителем ГУ – ОПФР по Забайкальскому краю Носачевой О.А., действующей на основании доверенности, указано, что исковые требования ответчик не признает, считает заявленные Ерёменко А.Б. требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что решением заместителя начальника Управления установления пенсий ОПФР по Забайкальскому краю № 1221 от 28.10.2021 по обращению Ерёменко А.Б. 14 июля 2021 года в Клиентскую службу (на правах группы) (в Нерчинско-Заводском районе УПФР в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное)) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», отказано в досрочном назначении страховой пенсии, по причине отсутствия необходимого специального стажа. Продолжительность специального стажа Ерёменко А.Б. на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составила 24 года 06 месяцев 26 дней. В продолжительность специального стажа включены периоды работы истицы в должности учителя русского языка и литературы в Горно-Зерентуйской средней общеобразовательной школе, так как должность и учреждение предусмотрены Списком работ, профессий и должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности исключены периоды работы, заявленные истцом в исковых требованиях: с 29.10.2007 по 22.11.2007, с 03.03.2008 но 27.03.2008, с 07.04.2008 по 30.04.2008, с 29.09.2008 по 23.10.2008, с 09.02.2009 по 16.06.2009 - учебные отпуска в период работы истицы в должности учителя русского языка и литературы. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В соответствии с п. 5 указанных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения в учебных отпусках не предусмотрены Правилами для включения в льготный стаж. С требованиями истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты обращения с заявлением - 14.07.2021 г. пенсионный орган не согласен.

Согласно положений части 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Федеральному закону. Согласно Приложению № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в 2021 году у лиц, приобретших специальный стаж работы, срок назначения пенсии возникает не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (2021 год + 3 года). Право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным. Условие о наличии специального стажа, предусмотренного п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительностью 25 лет у истицы не соблюдается.

В отзыве на уточненные исковые требования Ерёменко А.Б., представленном представителем ГУ – ОПФР по Забайкальскому краю Носачевой О.А., действующей на основании доверенности, указано, что требования истицы в части возложения на пенсионный орган обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, с учетом отсрочки на 36 месяцев, с 14 июля 2024 г., ответчик считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, в удовлетворении иска просит отказать в полном объеме. Решения судов, вступившие в законную силу, при условии, что исполнение указанных решений не отсрочено судом по соответствующему заявлению ответчика или судебного пристава, должны быть исполнены. Заявленные исковые требования Ерёменко А.Б. о возложении обязанности на пенсионный орган досрочно назначить страховую пенсию по старости с учетом отсрочки на 36 месяцев, с 14 июля 2024 г., подразумевают требование совершить определенные действия со стороны ответчика в будущем. По мнению пенсионного органа, данные требования не позволят (в случае удовлетворения судом заявленных исковых требований) исполнить вступивший в законную силу судебный акт в разумный срок, в том числе принудительно. Соответственно, неисполнение решения суда в течение продолжительного периода времени ведет к установлению неразумного срока исполнения решения суда, что противоречит нормам гражданского законодательства. В силу ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая тот факт, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у Ерёменко А.Б. по заявлению о назначении пенсии от 14.07.2021 г. отсутствует в силу прямого указания закона, требование об обязании пенсионного органа назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с 14.07.2024 г. является не основанным на законе. Учитывая взаимосвязь положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ и пункта 19 Правил N 884н, Ерёменко А.Б. необходимо повторно обраться в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в 2024 году.

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Ерёменко А.Б. с 14.07.2024 г. пенсионным органом в 2021 году не рассматривалось, решений об отказе в назначении пенсии с указанной даты пенсионным органом не принималось (т. 1 л.д. 187-190).

        В судебном заседании истец Ерёменко А.Б. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, суду пояснила, что была принята учителем русского языка и литературы в Горно-Зерентуйскую среднюю общеобразовательную школу, однако в течение года работала учителем начальных классов, с 1996 года продолжила работать в должности учителя русского языка и литературы в Горно-Зерентуйской СОШ, без перерывов, до настоящего времени. Приказ о ее переводе с учителя начальных классов на учителя русского языка не издавался. С 2004 года по 2009 год обучалась заочно в ЗабГГПУ г. Чита на филологическом факультете. Когда находилась в учебных отпусках на обучении в ЗабГГПУ, то получала заработную плату и в ПФР производились отчисления из ее заработной платы. За 2007 год 2 раза была в учебном отпуске, за 2008 год 3 раза был учебный отпуск и за 2009 год один учебный отпуск. Учебный отпуск предоставлялся на основании справки-вызова и заявления. О направлении её в учебный отпуск работодателем издавался приказ. Она имеет первое высшее образование. Учебный отпуск предоставлялся с сохранением заработной платы. Она просит включить учебные отпуска в периоды в специальный стаж работы. Кроме того дополнила, что в 1995 году, она была принята учителем русского языка и литературы, но однако в течении года работала учителем начальных классов, после выхода из декретного отпуска в 1996 году продолжила работать в должности учителя русского языка и литературы. Приказы о ее переводе не издавались. 14 июля 2021 года она обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии, так как считала, что у нее имеется специальный стаж для назначения пенсии 25 лет. Решением пенсионного органа от 28.10.2021 года № 1221 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, пенсионным органом не были засчитаны периоды нахождения в учебных отпусках: с 29.10.2007 года по 22.11.2007 года; с 03.03.2008 года по 27.03.2008 года; с 07.04.2008 года по 30.04.2008 года; с 29.09.2008 года по 23.10.2008 года, 09.02.2009 г. по 16.06.2009 г. С данным решением не согласна. В период с 07.04.2008 года по 30.04.2008 года она находилась не в учебном отпуске, а на курсах повышения квалификации в Читинском институте повышения квалификации работников образования. Обязать ГУ – ОПФР по Забайкальскому краю включить в специальный страховой стаж периоды нахождения в учебных отпусках: с 29.10.2007 года по 22.11.2007 года; с 03.03.2008 года по 27.03.2008 года; с 07.04.2008 года по 30.04.2008 года; с 29.09.2008 года по 23.10.2008 года, с 09.02.2009 г. по 16.06.2009 г., признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 с 14.07.2021 года; возложить на ГУ - ОПФР по Забайкальскому краю обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с учетом отсрочки на 36 месяцев, с 14 июля 2024 года.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, директор МОУ "Горно-Зерентуйская СОШ" Воронкина О.Н., действуя в судебном заседании на основании прав по должности, выразила согласие с заявленными исковыми требованиями, мотивируя тем, что Ерёменко А.Б. работает в МОУ "Горно-Зерентуйская СОШ" в должности учителя начальных классов с 1995 года, с 1996 года работает учителем русского языка и литературы по настоящее время, имеет самую большую нагрузку по школе. Находясь в учебных отпусках в ЗабГГПУ в указанные истцом периоды Ерёменко А.Б. получала среднюю заработную плату и с неё осуществлялись отчисления в ПФР.

    Представитель ответчика государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю при надлежащем извещении на судебное заседание не явился, представитель по доверенности Носачева О.А. в предоставленном отзыве на иск просила рассмотреть дело в отсутствии представителя пенсионного органа (т.1 л.д. 190).

    Ранее участвуя в судебном заседании, представитель ГУ – ОПФР по Забайкальскому краю Самохвалова А.В., действующая на основании доверенности, иск не признала, доводы отзыва ОПФР поддержала полностью, просила в удовлетворении иска отказать, пояснила, что Пенсионный фонд не может засчитать учебные отпуска по правилам отпуска, учебные отпуска не считаются при назначении досрочной страховой пенсии.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, представленное представителем ответчика пенсионное дело, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определение списка соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии делегировано Правительству Российской Федерации, что следует из ч. 2 этой статьи. Частью 3 указанной статьи установлено, что периоды работы (деятельности), периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 данной статьи).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право па досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.072014 N 665).

Подпунктом "м" п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 предусмотрено применение при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

-список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

-список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

-список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

-перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Действующее пенсионное законодательство устанавливает для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготные условия приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшийся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) и направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Требование о выполнении педагогической или учебной нагрузки педагогическими работниками законодательно введено с 01.09.2000 пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, согласно которому периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Судом установлено и следует из материалов дела, что Ерёменко А.Б. 14 июля 2021 года обратилась в Клиентскую службу (на правах группы) (в Нерчинско-Заводском районе) УПФР в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т.1 л.д.61-65).

Решением заместителя начальника Управления установления пенсий ГУ ОПФР по Забайкальскому краю № 1221 от 28 октября 2021 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия 25 лет педагогического стажа, требуемого для назначения страховой пенсии, поскольку в льготный стаж не были включены периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком и периоды нахождения в учебных отпусках. На момент обращения за назначением пенсии истец имела страхового стажа 25 лет 10 месяцев 28 дней. Продолжительность специального стажа Ерёменко А.Б. составила 24 года 6 месяцев 26 дней (т. 1 л.д. 5, 57-60)

Как следует из записей в трудовой книжке РОС № 4621563, выданной на имя Ерёменко ((Нешина) фамилия изменена в связи с регистрацией брака), Ерёменко А.Б., 02.10.1975 года рождения, 15.08.1995 года была принята на работу в Горно-Зерентуйскую среднюю школу на должность учителя русского языка и литературы (приказ № 20 § 3 от 15.08.1995 года) (т. 1 л.д. 9, 239-240), где осуществляет трудовую деятельность по настоящее время. В вышеуказанной должности работала полный рабочий день, с нагрузкой на полную рабочую ставку. Кроме того, Ерёменко А.Б. трудилась организатором работы с детьми, о чем свидетельствуют информация из МОУ "Горно-Зерентуйская СОШ", согласно которой приказ о её назначении организатором по работе с детьми отсутствует, но согласно приказов о нагрузке учителей за 2007-2009 г.г. педагог по работе с детьми прописан в размере 0,5 ставки, что подразумевает нагрузку 9 часов в неделю (л.д. 237), что также подтверждается приказами об установлении тарификационной педагогической нагрузки (указана должность организатор по работе с детьми (элективный курс "Учись писать грамотно") (приказ № 1 от 01.09.2006 г., приказ № 37 от 01.09.2007 г., приказ №44 от 01.09.2008 г.) (л.д. 77-94), тарификационными списками работников с 1.09.2006 г. по 1.09.2007 г. (л.д. 195-196).

Согласно записи в трудовой книжке Ерёменко А.Б. от 24.11.2002 на основании свидетельства о регистрации от 23.11.2002 серия 75 № 000646869 зарегистрировано Муниципальное общеобразовательное учреждение Горно-Зерентуйская средняя общеобразовательная школа (т. 1 л.д. 9).

Из п.1.1 Устава Муниципального общеобразовательного учреждения «Горно-Зерентуйская средняя общеобразовательная школа», утвержденного распоряжением № 15 от 19 января 2009 года администрацией муниципального района «Нерчинско-Заводский район", следует, что учреждение осуществляет общеобразовательную деятельность по программам начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (л.д. 95-119).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, действовавшего в период с 14.11.2002 года по 10.06.2009 года включительно, то есть, в период работы истца в должности учителя русского языка и литературы МОУ «Горно-Зерентуйская средняя общеобразовательная школа» с 27.10.2007 года по 10.06.2009 года, в разделе «Наименование должностей» указана должность - учителя, в разделе «Наименование учреждений» этого Списка указано - Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, действующего с 11.06.2009 года, то есть, в период работы истца в должности учителя русского языка и литературы в МОУ «Горно-Зерентуйская средняя общеобразовательная школа» с 11.06.2009 года по 16.06.2009 г. в разделе «Наименование должностей» указаны должности – учитель; в разделе «Наименование учреждений» этого Списка указано - Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

В отношении периодов учебных отпусков суд установил следующее.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с п. 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" (Принята в г. Женеве 24.06.1974 на 59-ой сессии Генеральной конференции МОТ), период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 установлено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абзаца 2 пункта 5 вышеуказанных Правил подлежат зачету в специальный стаж.

Исходя из вышеизложенного, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебного отпуска), являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании установлены и представителем ответчика не оспаривались обстоятельства предоставления МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ» Ерёменко А.Б., занимавшей должность учителя русского языка и литературы с полным рабочим днем оплачиваемых учебных отпусков с сохранением за нею места работы и среднего заработка в связи с обучением по заочной форме обучения в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Забайкальский государственный педагогический университет им. Н.Г. Чернышевского», о чем свидетельствуют приказ № 1306 от 16.08.2004 года о зачислении Ерёменко А.Б. на заочное отделение филогического факультета "ФГБОУ ВО ЗАБГУ" на специальность – русский язык и литература (т. 1 л.д. 164), копия выписка из книги приказов об отчислении студента Ерёменко А.Б. №2222 от 17.06.2009 года (л.д. 173), графики учебных процессов за 2007-2009 г.г. (т. 1 л.д. 165-168), копии диплома ГОУ ВПО "Забайкальский государственный гуманитарно-педагогический университет им. Н.Г. Чернышевского" ВСГ № 3516389, по окончании которого истцу была присвоена квалификация – учитель русского языка и литературы (т. 1 л.д. 169-172).

Учебные отпуска предоставлялись Ерёменко А.Б.: с 29.10.2007 г. по 22.11.2007 г., учебный отпуск продолжительностью 25 дней (справка - вызов № 2438, справка - подтверждение, приказ № 64 §2 от 03.10.2007 года); с 03.03.2008 г. по 27.03.2008 г., учебный отпуск продолжительностью 25 дней (справка - вызов № 3088, справка - подтверждение), с 29.09.2008 г. по 23.10.2008 г., учебный отпуск продолжительностью 25 дней (справка-вызов № 337, справка - подтверждение), с 09.02.2009 г. по 05.03.2009 г., учебный отпуск продолжительностью 25 дней (справка-вызов № 565, справка -подтверждение), с 06.03.2009 г. по 18.06.2009 г., учебный отпуск продолжительностью 105 дней (справка-вызов № 1532, приказ № 8 от 06.03.2009 года (т. 1 л.д. 121, 123-127, 143-144).

Период с 07.04.2008 г. по 30.04.2008 г. в справке, уточняющей особый характер или условия труда за периоды, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии указан как учебный отпуск, тогда как Ерёменко А.Б. находилась на курсах повышения квалификации в Читинском институте повышения квалификации работников образования, что не опровергается истцом и подтверждается приказом № 14 §5 от 01.04.2008 (л.д. 204).

На основании изложенного, период с 07.04.2008 г. по 30.04.2008 г. указанный, как учебный отпуск, включению в специальный стаж не подлежит, следовательно заявленные исковые требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

В подтверждение предоставления работодателем дополнительных оплачиваемых отпусков в указанные выше периоды предоставлены: информация из МОУ "Горно-Зерентуйская СОШ" о том, что табели учета рабочего времени в период с 2007 по 2009 годы не велись, начисление заработной платы производилось согласно тарификации (л.д. 54); тарификационные списки за 2007 по 2009 г.г. (т. 1 л.д. 41-44, 120), карточки-справки на истца за 2007-2009 г.г. (т. 1 л.д. 128-136), выписки из книги учета индивидуальных сведений за 2007, 2008, 2009 г.г., где имеются сведения о начислении заработной платы по страховой (8%) и накопительной (6 %) части пенсии (т. 1 л.д. 45-53, 120).

Исследованными доказательствами судом установлено, что в спорные периоды истица обучалась в имеющем государственную аккредитацию государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования - ГОУ ВПО "Забайкальский государственный гуманитарно-педагогический университет им. Н.Г. Чернышевского", ей предоставлялись работодателем учебные отпуска с сохранением места работы и заработной платы, с которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ, что ответчиком не оспаривалось в ходе данного судебного разбирательства. Данные периоды являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С целью проверки характера работы истца судом истребованы и исследованы следующие документы о работе Ерёменко А.Б.: индивидуальные сведения за период с 2007-2009 г.г. (т. 1 л.д. 45-53), отказное пенсионное дело Ерёменко А.Б. (т. 1 л.д. 56-75), сведения о недельной нагрузке на учителей МОУ "Горно-Зерентуйская СОШ" на 2006-2007, 2007-2008, 2021-2022 учебный год (т. 1 л.д. 229-234), табели учета использования рабочего времени МОУ "Горно-Зерентуйская СОШ" за период с января 2021 года по декабрь 2021 года, январь 2022 год (т. 1 л.д.151-162, 226-228), сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Ерёменко А.Б. (т. 1 л.д. 241-247), приказ № 1 от 1.09.2006 "О тарификационной нагрузке учителей на 2006/2007 учебный год (т. 1 л.д. 205-207), приказ № 1 от 2.09.2007 "О тарификационной нагрузке учителей на 2007/2008 учебный год (т. 1 л.д. 211-212), приказ № 44 от 1.09.2008 "О тарификационной нагрузке учителей на 2008/2009 учебный год (т. 1 л.д. 222-223), карточка-справка о работе за 2007-2009 годы, тарификационные списки работников за 2007-2009 годы (т. 1 л.д. 195-197), личная карточка на Ерёменко А.Б. (т. 1 л.д. 201-202), штатное расписание на 2007/2008, 2008/2009 учебный год (т. 1 л.д. 209-211, 221), карточка-справка за 2021 год на Ерёменко А.Б. (т. 1 л.д. 198-201), информация из МОУ "Горно-Зерентуйская СОШ" от 31.01.2022 г. о том, что у Ерёменко А.Б. в период с 14.07.2007 г. по настоящее время, отвлечение от педагогической деятельности не имеется (т. 1 л.д. 236).

Из анализа вышеперечисленных доказательств следует, что в период времени с 14.07.2021 года по настоящее время включительно истица Ерёменко А.Б. занималась трудовой деятельностью, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, и с учетом установленных судом обстоятельств, у суда имеются основания для удовлетворения требований истицы о включении спорных периодов нахождения истца в учебных отпусках с 29.10.2007 по 22.11.2007, с 03.03.2008 но 27.03.2008, с 29.09.2008 по 23.10.2008, с 09.02.2009 по 18.06.2009 (всего 205 дней) в специальный стаж, дающий основание для назначения Ерёменко А.Б. досрочной страховой пенсии по старости. Из пояснений суду истца Ерёменко А.Б. следует, что она ошибочно указала в иске период учебного отпуска с 09.02.2009 по 16.06.2009, ссылаясь на решение пенсионного органа от 28.10.2021, где именно так указан данный период, однако период учебного отпуска правильно считать с 09.02.2009 по 18.06.2009, согласно справке вызову.

Утверждения истца подтверждаются справкой вызовом № 1532, согласно которой дополнительный отпуск с сохранением заработной платы предоставлялся Ерёменко А.Б., студентке 5 курса ЗабГГПУ с 06.03.2009 по 18.06.2009 продолжительностью 105 календарных дней месяца (т. 1 л.д. 127), а также приказом директора МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ» от 6.03.2009 «О дополнительном отпуске», согласно которого Ерёменко А.Б. предоставляется дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов на период с 6.03.2009 по 18.06.2009, 105 календарных дней (т.1 л.д. 143-144).

Решением руководителя ГУ – ОПФР по Забайкальскому краю от 28.10.2021 года № 1221 Ерёменко А.Б. подтвержден специальный стаж 24 года 6 месяцев 26 дней.

На момент обращения в пенсионный орган продолжительность специального стажа истца с учетом включенных судом периодов - учебных отпусков составляет 25 лет 1 месяц 21 день из расчета: 24 года 6 мес. 26 дней (бесспорный специальный стаж) + 6 мес. 25 дней (учебные отпуска, включенные в судебном порядке).

Разрешая спор в части признания за истицей права на досрочную страховую пенсию по старости, суд приходит к выводу, что Ерёменко А.Б. приобрела стаж, требуемый для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости 14.07.2021 г., на момент обращения в пенсионный орган, следовательно, за Ерёменко А.Б. необходимо признать право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.07.2021 года.

В соответствии с п. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1. введена Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Из Приложения N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" следует, что если в 2021 году возникло право на страховую пенсию по старости, то срок назначения страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Из изложенного следует, что законодатель четко разграничил моменты возникновения права на досрочную страховую пенсию и назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В данном случае, поскольку право на досрочную страховую пенсию у истца наступило 14.07.2021 года, с учетом вышеизложенных положений Закона о назначении пенсии у пенсионного органа не имеется препятствий дна назначения досрочной страховой пенсии Ерёменко А.Б. с учетом п. 3 ст. 10 ФЗ № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. с 14 июля 2024 года. В связи с чем, в данной части исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ерёменко А.Б. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю включить в специальный стаж Ерёменко Аллы Борисовны периоды учебных отпусков с 29.10.2007 года по 22.11.2007 года; с 03.03.2008 года по 27.03.2008 года; с 29.09.2008 года по 23.10.2008 года, 09.02.2009 г. по 18.06.2009 г.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю признать право за Ерёменко Аллой Борисовной на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 14.07.2021 года.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю обязанность назначить Ерёменко А.Б. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14 июля 2024 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение суда составлено 14 февраля 2022 г.

Председательствующий                                               С.А. Скубьева

       Копия верна.

Судья Нерчинско-Заводского районного суда                  С.А. Скубьева

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-3/2022 г. Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края.