Решение по делу № 2а-1347/2020 от 29.06.2020

24RS0016-01-2020-001337-39

дело №2а-1347/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Железногорск Красноярского края                      04 декабря 2020 года

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Владимирцевой С.Н.,

при секретаре Двоеглазовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к Призывной комиссии г. Железногорск Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», отдел военного комиссариата Красноярского края по г. Железногорску об оспаривании решения призывной комиссии

УСТАНОВИЛ:

Шаврыгин Д.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии г. Железногорска, Военному комиссариату Красноярского края, отделу военного комиссариата Красноярского края по г. Железногорску об оспаривании решения призывной комиссии, мотивируя свои требования тем, что решением призывной комиссии г. Железногорска Красноярского края истец был признан годным к прохождению военной службы. Истец считает, что при принятии данного решения был нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. По результатам заседания призывной комиссии истцу была вручена повестка согласно которой, он должен явиться в военный комиссариат 29.06.2020 года для отправки к месту прохождения военной службы, что является доказательством признания истца годным к военной службе. Истец не согласен с решением призывной комиссии, поскольку имеет заболевание «близорукость, сколиоз, нестабильность плечевого сустава, дефицит массы тела». При наличии данных заболеваний должна быть определена категория «В» ограниченно годен к военной службе. Для проверки наличия, либо отсутствия данного заболевания, истцу должны были быть выдать направление на дополнительные обследования. Истец считает, что врачами-специалистами не были учтены данные по имеющемуся у него заболеванию, был нарушен порядок принятия решения о его категории годности и призыве на военную службу.

Просит суд признать незаконным и необоснованным решение призывной комиссии г. Железногорска Красноярского края о признании Шаврыгина Д.А. годным к военной службе.

Административный истец Шаврыгин Д.А. в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещался заказным письмом с уведомлением, по адресу регистрации г. Железногорск. ул. Белорусская, 49б-19, конверт возвращен по истечении срока хранения.

Представитель административного ответчика призывной комиссии г. Железногорска Герасимов Д.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменные возражения, в которых указал, что с заявленными требованиями не согласен, решение о призыве Шаврыгина Д.А. на военную службу вынесено призывной комиссией в правомочном составе, назначенной распоряжением Губернатора Красноярского края от 30.03.2020 года № 155-рг. Указанное решение приостановлено, в связи с обращением истца в суд. Шаврыгин Д.А. не имеет права на отсрочку от призыва на военную службу или оснований освобождения от военной службы и способом обращения за судебной защитой предпринимает все необходимые действия, направленные на уклонение от убытия к месту прохождения военной службы по призыву. При несогласии гражданина с результатами медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок ее оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта РФ, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями, об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизе, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. № 574. Из содержания представленной копии результата медицинского обследования не следует о невозможности отправки истца к месту прохождения военной службы согласно даты указанной в выданной истцу военным комиссариате г. Железногорска Красноярского края под роспись повестки. При этом истец не представил в военный комиссариат заключение независимой военно-врачебной экспертизы, которое позволило бы призывной комиссии и военному комиссариату, в случае, если выводы такой экспертизы не совпадали с заключением медицинского освидетельствования, направить его на повторное медицинское освидетельствование. В военный комиссариат с целью проведения контрольного медицинского освидетельствования истец не обращался, правом на производство во внесудебном порядке независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался. Иных сведений о наличии у истца на момент вынесения оспариваемого решения призывной комиссии заболеваний с той степенью нарушения функции, которые предусмотрены расписанием болезней в качестве критериев определения категории годности к военной службе, влекущих установление иной категории годности к военной службе, не представлено. В настоящее время истец не лишен возможности предъявить вновь собранные медицинские документы при прохождении медицинского осмотра перед отправкой в войска, проводимой врачами военно- врачебной комиссии. Контрольное медицинское освидетельствование и медицинский осмотр, в соответствии с п.22 Положения о военно врачебной экспертизе, осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта РФ. Просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» и Представитель военного комиссариата г. Железногорск Красноярского края Винтер О.Н. (по доверенности № 21 от 24.09.2020 г.) в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения на иск в которых указала, что решение о призыве Шаврыгина Д.А. на военную службу вынесено призывной комиссией в правомочном составе, назначенной распоряжением Губернатора Красноярского края от 30.03.2020 года № 155-рг. Указанное решение приостановлено, в связи с обращением истца в суд. Шаврыгин Д.А. не имеет права на отсрочку от призыва на военную службу или оснований освобождения от военной службы и способом обращения за судебной защитой предпринимает все необходимые действия, направленные на уклонение от убытия к месту прохождения военной службы по призыву. При несогласии гражданина с результатами медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок ее оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта РФ, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями, об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизе, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. № 574. Из содержания представленной копии результата медицинского обследования не следует о невозможности отправки истца к месту прохождения военной службы согласно даты указанной в выданной истцу военным комиссариате г. Железногорска Красноярского края под роспись повестки. При этом истец не представил в военный комиссариат заключение независимой военно-врачебной экспертизы, которое позволило бы призывной комиссии и военному комиссариату, в случае, если выводы такой экспертизы не совпадали с заключением медицинского освидетельствования, направить его на повторное медицинское освидетельствование. В военный комиссариат с целью проведения контрольного медицинского освидетельствования истец не обращался, правом на производство во внесудебном порядке независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался. Иных сведений о наличии у истца на момент вынесения оспариваемого решения призывной комиссии заболеваний с той степенью нарушения функции, которые предусмотрены расписанием болезней в качестве критериев определения категории годности к военной службе, влекущих установление иной категории годности к военной службе, не представлено. В настоящее время истец не лишен возможности предъявить вновь собранные медицинские документы при прохождении медицинского осмотра перед отправкой в войска, проводимой врачами военно- врачебной комиссии. Контрольное медицинское освидетельствование и медицинский осмотр, в соответствии с п.22 Положения о военно врачебной экспертизе, осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта РФ. Просила в иске отказать.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим оставлению без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 N 53-Ф3 (ред. от 20.04.2015) правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.26 названного Федерального закона, порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений ст.22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с ч.1 ст.25 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", а также Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации создается решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (статья 29 указанного Закона).

Согласно пунктам 2 и 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663 (ред. от 20.05.2014), призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации.

Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы.

Судом установлено следующее:

Призывная комиссия по городу Железногорск Красноярского края организована в соответствии с Распоряжением Губернатора Красноярского края от 30.03.2020 года N 155-РГ "Об организации призыва граждан 1993 - 2002 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в апреле - июле 2020 года", которым утвержден состав комиссии согласно приложению №2.

Из представленной административным ответчиком учетной карты призывника Шаврыгина Д.А., 1998 г.р. следует, что первоначальная постановка заявителя на воинский учет осуществлена 02.02.2015 года. В период проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу весной 2020 года Шаврыгин Д.А. прошел медицинское освидетельствование, сдал необходимые анализы, был осмотрен врачами-специалистами. По результатам медицинского освидетельствования, на основании заключений врачей-специалистов, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, выдал заключение об установлении Шаврыгину Д.А. категории годности к военной службе Б-4 -Годен к военной службе с незначительными ограничениями.

19.06.2020 года Шаврыгин Д.А. осмотрен врачами специалистами, которые выставили заключение. категория «Б-4» годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии № 204 от 26.06.2020 года, на основании данного заключения, решением призывной комиссии постановлено призвать Шаврыгина Д.А. 1998 г.р. на военную службу, предназначить в СВ.

Шаврыгину Д.А. была вручена повестка о явке в отдел военного комиссариата по городу Железногорск 29.06.2020 года для отправки в войска.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что решение о призыве Шаврыгина Д.А. на военную службу, с вынесением заключения о его годности к военной службе, приняты призывной комиссией г. Железногорска Красноярского края в соответствии с предоставленными ей полномочиями.

Согласно ч. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 данной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 указанного Федерального закона на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Из ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" следует, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе, явку на медицинское освидетельствование профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Как следует из п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года N 123, граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Из представленного в материалы дела личного дела призывника Шаврыгина Д.А. следует, что по результатам медицинского освидетельствования, проведенного 19.06.2020 года, заявителю установлены диагнозы: недостаточность питания.

Документов, свидетельствующих о наличии у заявителя заболеваний, которые могли бы повлиять на установление иной категории годности к военной службе ("Б-4"), в материалах дела не имеется.

Доводы Шаврыгина Д.А. о том, что при наличии данных заболеваний ему должна быть определена категория годности «В» - ограничено годен к военной службе, является несостоятельным по изложенным выше мотивам и опровергается совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

В соответствии с п. 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240 и Министерства здравоохранения N 168 от 23 мая 2001 года (далее по тексту - Инструкция), призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации. Военный комиссар обязан обеспечить явку указанных призывников на контрольное медицинское освидетельствование.

Заявление Шаврыгина Д.А. о его направлении на контрольное медицинское освидетельствование в материалах дела, в том числе, в материалах личного дела призывника Шаврыгина Д.А., отсутствует.

Сведений об истечении срока давности акта обследования состояния здоровья Шаврыгина Д.А. не представлено.

При таких обстоятельствах, вынесение призывной комиссией решения по результатам медицинского освидетельствования на основании представленных документов и осмотра Шаврыгина Д.А., суд полагает обоснованным.

В соответствии с п. 8 Инструкции, в ходе медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего учету, врач-специалист - член комиссии, изучив анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние его здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе со следующими формулировками: в разделе II учетной карты призывника и карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу здоров, "А"; в листе медицинского освидетельствования, оформляемом на граждан, подлежащих учету, признанных годными к военной службе с незначительными ограничениями, ограниченно годными к военной службе, временно негодными к военной службе, негодными к военной службе, а также направленных на обследование (лечение).

Согласно сведениям, содержащимся в личной карточке призывника Шаврыгина Д.А., он был признан годным к военной службе следующими врачами-специалистами: стоматологом, дерматовенерологом, оториноларингологом, окулистом, психиатром, невропатологом, хирургом, в связи с чем в соответствии с требованиями п. 8 Инструкции в разделе II учетной карты призывника и карте медицинского освидетельствования гражданина имеются записи о категории годности "А" с отметкой "здоров" а терапевтом указана категория годности Б-4. Необходимости в проставлении заключения в листе медицинского освидетельствования у данных врачей не имелось.

В связи с признанием Шаврыгина Д.А. врачами-специалистами годным к военной службе с незначительными ограничениями, ими было занесено заключение в лист медицинского освидетельствования.

Учитывая, что административный истец не предоставил заключение независимой военно-врачебной экспертизы, которое позволило бы направить административного истца на повторное медицинское освидетельствование, в военный комиссариат с заявлением о проведении контрольного медицинского освидетельствования Шаврыгин Д.А. не обращался, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии было принято в соответствии с требованиям ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о призыве на военную службу граждан РФ в порядке предусмотренном действующим законодательством, в удовлетворении исковых требований Шаврыгину Д.А. надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 -180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Шаврыгину Даниилу Андреевичу – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                                                                С.Н. Владимирцева