Решение по делу № 72-1240/2018 от 23.08.2018

Судья Киприянова Н.Ю. Дело № 72-1240/2018

Решение

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 02 октября 2018 года жалобу начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах Литвиненко Ю.Ю. на решение судьи Алапаевского городского суда Свердловской области от 03 августа 2018 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением должностного лица Роспотребнадзора от 12 июля 2018 года непубличному акционерному обществу «СВЕЗА Верхняя Синячиха» по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа 12 000 рублей за нарушение требований п. 2 ст. 20, пп. 1, 2 ст. 25, п. 2 ст. 27, п. ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.9 СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин», п. 2.8 СанПиН 2.2.2.1332-03 «Гигиенические требования к организации работы на копировально-множительной технике», п. 3.2.3 СанПиН Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», выявленных при проведении внеплановой выездной проверки 02 июля 2018 года.

Решением судьи городского суда по результатам рассмотрения жалобы указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, Литвиненко Ю.Ю. просит об отмене решения судьи и направлении дела в суд на новое рассмотрение, поскольку выводы судьи противоречат требованиям действующего законодательства, так как акт по результатам проверки составлялся, и должен был истребован судьей.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Как видно из материалов дела специалистами Роспотребнадзора выявлены множественные нарушения НАО «СВЕЗА Верхняя Синячиха», расположенного по адресу: Свердловская область, Алапаевский район, ул. Кедровая, 1, санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда женщин, по организации работы на копировально-множительной технике, по установлению влияния физических факторов на рабочих местах.

Данный факт установлен в рамках внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 04 июня по 02 июля 2018 года с целью проверки исполнения предписания от 28 сентября 2017 года.

Принимая решение об отмене постановления должностного лица ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, судья пришел к выводу о том, что проверочные мероприятия в отношении НАО «СВЕЗА Верхняя Синячиха», проведены с грубым нарушением требований ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», выразившемся в непредставлении юридическому лицу акта проверки, что повлекло недействительность результатов проверки и невозможность их использования в качестве доказательства по делу об административном правонарушении.

Однако с таким выводом согласиться нельзя.

Как следует из материалов дела, в частности из извещения от 28 июня 2018 года должностное лицо Роспотребнадзора Б. уведомила законного представителя НАО «СВЕЗА Верхняя Синячиха» о времени и месте составления акта и протоколов об административном правонарушении, пригласив его в отдел Роспотребнадзора на 02 июля 2018 года.

Из протокола об административном правонарушении следует, что его копия вручена защитнику юридического лица по доверенности Чигвинцеву Г.Н. 02 июля 2018 года.

В ходе подготовки жалобы к рассмотрению из территориального отдела Роспотребнадзора истребован акт проверки от 02 июля 2018 года, который был представлен в копии.

Как видно из акта, он получен защитником по доверенности Чигвинцевым Г.Н. 02 июля 2018 года.

Таким образом, выводы судьи о непредставлении акта проверки, и, следовательно, о грубом нарушении требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ не соответствуют закону, в связи с чем решение о недоказанности вины НАО «СВЕЗА Верхняя Синячиха» принято преждевременно.

С учетом изложенного судьей городского суда были допущены существенные процессуальные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что привело к неправильному разрешению дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения НАО «СВЕЗА Верхняя Синячиха» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для дел об административных правонарушениях в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не истек.

При таких обстоятельствах решение судьи городского суда об отмене постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении НАО «СВЕЗА Верхняя Синячиха» подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Алапаевского городского суда Свердловской области от 03 августа 2018 года, вынесенное по жалобе на постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах от 12 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении непубличного акционерного общества «СВЕЗА Верхняя Синячиха» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья: Н.В. Краснова