Решение по делу № 2-297/2024 от 23.08.2024

Дело №

№RS0№-11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2024 г.                                                                                            <адрес>

Хивский районный суд Республики Дагестан в составе:

    председательствующего судьи                                                                Таибова Т.З.,

    при секретаре судебного заседания                                            ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению главы администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО3 к ФИО1 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга лиц,

у с т а н о в и л :

Глава администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО3 обратился в суд с заявлением к ФИО1 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга лиц.

В обоснование заявления указывает, что Администрация муниципального образования «<адрес>» является органом местного самоуправления.

Согласно ст.44 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Межведомственной рабочей группой проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства по защите прав потребителей и налогового законодательства.

В результате были выявлены следующие факты нарушений прав потребителей:

-ответчиком не была предъявлена информация в соответствии со ст.9 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей».

-ответчиком осуществляется предпринимательская деятельность по адресу: <адрес>, без государственной регистрации в налоговом органе, что подтверждается привлечением ответчика к административной ответственности по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ.

Требование (претензия) истца от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений прав потребителей ответчик добровольно не устранил и оставил без реагирования, что подтверждается информационным письмом УФНС России по <адрес> об отсутствии сведений в отношении ответчика в ЕГРИП, ЕГРЮЛ.

Деятельность ответчика в сфере продажи товаров, оказания услуг можно квалифицировать как предпринимательскую, в силу абзаца 3 п. 1 ст.2 ГК РФ;

- предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. В этой же статье установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке.

В соответствии с п.1 ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п.3 ст.83 НК РФ постановка на учет в налоговых органах российской организации по месту нахождения организации, месту нахождения ее филиала, представительства, а также индивидуального предпринимателя по месту его жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся в ЕГРИП и ЕГРЮЛ.

Регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе», Федеральная налоговая служба (ФНС России) определена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В ст.57 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность платить законно установленные налоги и сборы.

Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (ч.1 ст.8 НК РФ).

Игнорирование ответчиком требований законодательства в части государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельствует об отказе платить налоги, чем нарушаются требования ст.57 Конституции РФ.

Кроме того, неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от осуществления предпринимательской деятельности, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местного значения, влечет за собой неисполнение администрацией МО «Хивский своих расходных обязательств перед населением, тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц, жителей муниципального района, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

На основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №АП 006783, а в последующем постановлением мирового судьи судебного участка №, ответчик был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Таким образом, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, ответчик не устранил нарушения, в то же время продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность, что подтверждается Актом обследования (осмотра) от ДД.ММ.ГГГГ.

Помимо этого, осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации и постановки на налоговый учет, вопреки требованиям Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», находится вне поля зрения государственных (муниципальных) органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ, услуг не соответствующих требованиям безопасности.

Таким образом, нарушаются права неопределенного круга потребителей, в том числе установленные статьей 9 Закона о защите прав потребителей.

Следовательно, предпринимательская деятельность ответчика, направленная на систематическое получение прибыли, подлежит обязательной государственной регистрации.

В соответствии с ч.1 ст.46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г № «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

На основании изложенного признать действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Приостановить деятельность ответчика со дня вступления в законную силу итогового решения суда на девяносто суток, т.е. до устранения допущенных нарушений прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Истец - Глава администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО3 надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился.

Истец – ФИО1 надлежаще извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие истца и ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст.57 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п.1 ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п.3 ст.83 НК РФ постановка на учет в налоговых органах российской организации по месту нахождения организации, месту нахождения ее филиала, представительства, а также индивидуального предпринимателя по месту его жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся в ЕГРИП и ЕГРЮЛ.

Регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе», Федеральная налоговая служба (ФНС России) определена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Из материалов дела следует, что ответчиком ФИО4 осуществляется предпринимательская деятельность по адресу: <адрес>, без государственной регистрации в налоговом органе.

Протоколом №АП 006783 от ДД.ММ.ГГГГ составленным старшим налоговым инспектором отдела опер.контроля № УФНС России по РД ответчик привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ.

Из Акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, в кафе «Якитория», без государственной регистрации в налоговом органе.

Также в материалах дела имеется фотокарточка помещения, в котором осуществляется незаконная предпринимательская деятельность.

В соответствии со ст.2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта. В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Материалами дела подтверждается что ФИО1 будучи не зарегистрированной в установленном законом порядке в соответствующем налоговом органе Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, то есть действуя в нарушение пункта 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 22.1 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», используя помещение – кафе «Якитория», расположенное по адресу: <адрес>, РД, незаконно осуществляла предпринимательскую деятельность, то есть самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от продажи гражданам товаров.

        Абзацем 4 п.2 ст.11 НК РФ предусмотрено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства РФ, при исполнении обязанностей, возложенных на них Налоговым кодексом РФ, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями.

Кроме того, осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации и постановки на налоговый учет, вопреки требованиям Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», находится вне поля зрения государственных (муниципальных) органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ, услуг не соответствующих требованиям безопасности, чем нарушаются права неопределенного круга потребителей, в том числе установленные статьей 9 Закона о защите прав потребителей.

        Таким образом, судом установлено, что предпринимательская деятельность, осуществляемая ФИО1 направленная на систематическое получение прибыли, является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации. Игнорирование законодательства в части обязанностей пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связано с отказом платить налоги, чем нарушаются требования ст.57 Конституции Российской Федерации.

        При таких обстоятельствах, суд приходит, к выводу, что исковые требования главы администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО3 к ФИО1 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

        Исковые требования главы администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО3 к ФИО1 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать действия ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, обязать ее устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Приостановить деятельность ответчика со дня вступления в законную силу итогового решения суда на девяносто суток, то есть до устранения допущенных нарушений прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд <адрес> через Хивский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                        Т.З.Таибов