Решение по делу № 33-3128/2016 от 15.02.2016

Судья Курнаева Е.Г.

Дело № 33-3128

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 28 марта 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Титовца А.А.

судей Лобанова В.В., Чулатаевой С.Г.,

при секретаре Анохиной Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 28 марта 2016 года гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Перми на решение Ленинского районного суда г.Перми от 21 декабря 2015 года, которым постановлено:

«Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленском районе г.Перми от 06 мая 2015 года №** об отказе в назначении Богданову В.Ф. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленском районе г.Перми включить Богданову В.Ф. в рудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с выполнением работы с тяжелыми условиями труда периоды работы с 01.04.1986 года по 31.12.1996 года в должности заместителя начальника и начальника гальванического цеха №** Пермского завода аппаратуры дальней связи ОАО «Морион».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленском районе г.Перми назначить Богданову В.Ф. с 06 апреля 2015 года досрочную пенсию по старости».

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Титовца А.А., пояснения Богданова В.Ф., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Богданов В.Ф. обратился в Ленинский районный суд г.Перми с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленском районе г.Перми, ОАО «Морион» о признании незаконным решения от 06 мая 2015 года №**; об обязании назначить пенсию по старости с 06 апреля 2015 года.

В обоснование иска указано, что истец в период с 01.04.1986г. по 10.06.1989г. работал заместителем начальника гальванического цеха, в период с 11.06.1989г. по 01.10.1997г. – начальником гальванического цеха Завода аппаратуры дальней связи, преобразованного 28.01.1993 года в АО «Морион». 06 апреля 2015 года истец обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии Управления от 06.05.2015 года №** отказано в назначении пенсии по старости. С указанным решением истец не согласен, поскольку в период работы с 01.04.1986г. по 10.06.1989г. заместителем начальника гальванического цеха отсутствовала должность заместителя начальника гальванического цеха по производству и подготовке производства, указанные обязанности входили в обязанности заместителя начальника гальванического цеха. Работа в должности заместителя начальника гальванического цеха и начальника гальванического цеха осуществлялась в условиях постоянной занятости, в течение полного рабочего дня. Согласно спискам производства, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях в льготных размерах, утвержденным постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года №1173, предусмотрено право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах для начальников цехов и их заместителей. Период работы с 11.06.1989г. по 01.10.1997г. в должности начальника гальванического цеха также подлежит включению в указанный стаж, поскольку стаж работы на должности начальника гальванического цеха как в соответствии с постановлением Совмина СССР от 22.08.1956г. №1173, так и в соответствии с постановлением Кабинета Министерством СССР от 26.01.1991г. №10 предусмотрен в качестве стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии при условии постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Ленинский районным судом г.Перми 21 декабря 2015 года постановлено приведенное выше решение.

На данное решение Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Перми подана апелляционная жалоба с требованием его отмены и вынесения нового решения об отказе в иске.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что спорный период с 01.04.1986г. по 01.10.1997г. подпадает под действие двух нормативно-правовых законодательных актов: Списка производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях в льготных размерах, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 и Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, с особо тяжелым условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г.№10, согласно которым предусмотрены начальники цехов и их заместители по производству и подготовке производств. Во втором случае, согласно Списка №10, при подтверждении постоянной занятости в течение полного рабочего дня (раздел XIV («Металлообработка»), позиция 2150500б-24125 подраздела 5 «Производство покрытия металлов гальваническим способом). Помимо этого согласно п.4 Постановления от 02.10.1991 г. №517 Совета Министров РСФСР «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» руководители предприятий (объединений), организаций должны обеспечить своевременную подготовку к введению в действие Списков №1 и №2. Провести аттестацию рабочих мест и принять необходимые меры к улучшению условий труда. Определить с участием профсоюзов перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с указанными Списками установлено льготное пенсионное обеспечение, и ознакомить с ними трудящихся. Суд при принятии решения отклонил аргументы представителя Управления о непредставлении работодателем документов для подтверждения права на льготное досрочное назначение трудовой пенсии, в частности Перечня льготных рабочих мест, а если быть точным, Завод аппаратуры дальней связи не заявлял именно эту должность в перечне, поскольку сам Перечень представлялся. Принимая во внимание обязанность работодателя представлять соответствующие документы для определения права на досрочное назначение пенсии, на основании требований содержащихся в Законе №400-ФЗ, Списком №173, Списком №10, справкой от 23.08.1982г., которой утверждены извлечения из Списков №1 и №2 профессий, Управлением принято решение об отказе Богданову В.Ф. в досрочном назначении пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ. Также суд, отвергая возражения ответчика, учел показания свидетелей К. и Е. в качестве подтверждения характера работы. Согласно нормам Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 04.10.1991г. №190 можно сделать вывод, что на основании свидетельских показаний устанавливается трудовой стаж, но не характер работы.

В письменных возражениях по доводам апелляционной жалобы Богданов В.Ф. полагает, что решение суда законно и обосновано.

Ответчик извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что в период с 01.04.1986 года по 11.06.1989 года Богданов В.Ф. работал заместителем начальника гальванического цеха завода аппаратуры дальней связи (далее завод АДС), в период с 12.06.1989 года по 31.12.1996 года начальником гальванического цеха завода АДС.

06.04.2015г. Богданов В.Ф. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Перми с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив трудовую книжку от 20.12.1983 года другие документы, необходимые для назначения страховой пенсии.

Протоколом заседания комиссии Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06.05.2015г., на основании требований, содержащихся в законе №400-ФЗ, Списком №1173, Списком №10, Справкой от 23.08.1982 г., принято решение об отказе Богданову В.Ф. в досрочном назначении пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Богданов В.Ф. в спорный период с 01.04.1986 года по 31.12.1996 года выполнял те функции, условия и характер деятельности, соответствующие работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В спорный период истец работал именно по профессии с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку №2.

С данными выводами судебная коллегия соглашается, в силу следующего.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.п. 3, 4 ст.30 Федерального закона).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержится неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Подпунктом «б» п.1 Постановления Правительства РФ №537 от 18.07.2002 года установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 года №239 о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работ, выполнявшихся до 01.01.1992 года, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, наравне с работами, предусмотренными Списками 1991г.

Поскольку действие данного Списка распространяется на периоды работы до 01.01.1992 года, то при рассмотрении данного дела в отношении спорных периодов до 01.01.1992г. принимаются положения Списка №2 1956 года.

В соответствии со Списком №2 производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, пункт 5 (производство покрытия металлов гальваническим способом) раздела XV (Металлообработка) предусматривал в качестве инженерно-технической специальности начальников цехов и из заместителей (п. «б» «Инженерно-технические работники»).

Согласно п.5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996г. №29 «Об утверждении разъяснений «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Спискам, в течение полного рабочего дня.

Судом первой инстанции установлено, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, то есть по состоянию на 06.04.2015 года Богданов В.Ф. достиг возраста 56 лет и имеет страховой стаж 30 лет 08 месяцев 29 дней.

Согласно трудовой книжке и приказам по предприятию от 21.03.1986г., от 12.06.1989г., от 27.12.1996г., в период с 01.04.1986г. по 11.06.1989г. Богданов В.Ф. работал в должности заместителя начальника цеха гальванического цеха Завода аппаратуры дальней связи; в период с 12.06.1989г. по 31.12.1996г. в должности начальника гальванического цеха №15.

Как следует из архивной справки от 27.03.2015г. №06-04/С-1302 произведена реорганизация Пермского завода аппаратуры дальней связи, предприятие переименовано в АООТ «Морион», далее в ОАО «Морион», которое было учреждено в соответствии с Указом Президента РФ от 01.07.1992г. №721.

Также из данной справки следует, что в перечне льготных профессий и должностей ОАО «Морион» должности «зам.начальника и начальника цеха №**» не значится, иных документов о подтверждении льготного трудового стажа на хранении нет.

Кроме того, согласно справке от 23.08.1982г. отделом социального обеспечения при Индустриальном райисполкоме совместно с администрацией Завода АДС проверены Извлечения из Списков №1 и №2. На основании планировки цеха установлено, что в его состав входят гальванический и малярный участки, в связи с чем начальник гальванического цеха и его заместители правом на льготную пенсию не пользуются, поскольку Списком №2 раздел 15 подраздел 5 предусмотрены начальники цехов и его заместители, а в производстве окрасочных работ предусмотрены только мастера и старшие мастера.

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции обоснованно признал данную справку, как основание для отказа в назначении досрочной пенсии, несостоятельной, поскольку указанная справка не является документом, исключающим применение утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Данная справка носит информационный характер по обстоятельствам, не имеющих отношения к рассматриваемому спору и не может являться документом, имеющим правовое значение для регулирования пенсионных отношений.

Тот факт, что согласно данной справке в состав гальванического цеха входят гальванические и малярный участки, не может свидетельствовать о том, что начальник гальванического цеха и его заместители правом на льготную пенсию не пользуются, поскольку доказательств проведенной аттестации рабочего места либо исследования изменений условий работы, а также доказательств того, что условия труда Богданова В.Ф. перестали быть тяжелыми и вредными, не представлено. Нормативных положений о том, что при наличии в гальваническом цехе иных производственных участков лица, занимающие должности заместителя начальника цеха и начальника цеха, утрачивают право на досрочную пенсию, ответчик суду не привел.

Довод апеллянта о том, что суд необоснованно не принял во внимание не предоставление работодателем документов для подтверждения права на льготное досрочное назначение трудовой пенсии, судебной коллегией отклоняется, поскольку работник не может нести ответственность за недобросовестное исполнение работодателем своих обязанностей по ведению документов, подтверждающих льготный трудовой стаж.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд учел показания свидетелей К. и Е. в качестве подтверждения характера работы, судебной коллегией также отклоняется, поскольку специальный стаж истца был подтвержден, в том числе письменными доказательствами, оцененными судом по правилам ст. 67 ГПК РФ. Факт работы Богданова В.Ф. во вредных условиях труда (на гальваническом производстве) нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. Всем выводам судом дана надлежащая оценка.

Анализируя изложенное, судом правомерно сделан вывод о том, что в спорный период с 01.04.1986г. по 31.12.1996г. Богданов В.Ф. выполнял те функции, условия и характер деятельности, соответствующие работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Иные доводы апелляционной жалобы также не могут служить основанием для отмены решения суда и отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку основаны на неправильном толковании норм законодательства и направлены на переоценку выводов суда, изложенных в решении.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права и отмене по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Перми от 21 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Перми – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи краевого суда: