Решение по делу № 5-1217/2019 от 12.08.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> 15 августа 2019 года

Судья Балашихинского городского суда <адрес> Беседина Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Ультра»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом – инспектором отдела организации контроля за пребыванием иностранных граждан Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> составлен протокол №/ООКПИГ/19ЮЛ об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Ультра».

Дело об указанном административном правонарушении поступило в Балашихинский городской суд <адрес> для рассмотрения по существу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Таким образом, при передаче судье для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, должен обеспечить отсутствие препятствий к рассмотрению этого дела судом.

Невыполнение данного условия препятствует рассмотрению судом дела об административном правонарушении по существу и может являться основанием нарушения предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

По настоящему делу об административном правонарушении установлена неполнота, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, а также неправильное оформление документов, исключающие для суда возможность рассмотрения дела по существу.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, проводимые в рамках дела об административном правонарушении действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ.

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности (часть 1 статьи 25.1, часть 2 статьи 25.2, часть 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статья 51 Конституции Российской Федерации).

Доказательством вины ООО «Ультра», на которое ссылается должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, является объяснение гражданина респ. ФИО1.

Вместе с тем, должностным лицом не принято во внимание, что ФИО1 не был опрошен с соблюдением требований ст.ст. 25.6, 17.9 КоАП РФ, что является нарушением, влекущим невозможность использования данного доказательства.

Согласно данному объяснению ФИО1, ему не разъяснена ст. 25.6 КоАП РФ, он не предупрежден об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.

Из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ территории строительства многоэтажных жилых домов по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха, вблизи д.Павлино следует, что инспектором отдела ОКПИГ УВМ ГУ МВД России по <адрес> был проведен осмотр территории на основании распоряжения УВМ ГУ МВД России по <адрес> о проведении выездной внеплановой проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства № Р-162 от ДД.ММ.ГГГГ, однако, в материалах дела решение о проведении проверки (распоряжение о проведении выездной внеплановой проверки) отсутствует, что исключает у суда возможность проверить законность проведенной проверки.

Кроме того, постановлением № врио заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ДОМСТРОЙ – РАЗВИТИЕ», и постановлено инспектору возбудить дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ с проведением административного расследования в отношении ООО «Ультра».

Между тем, согласно материалам дела, дело об административном правонарушении в отношении ООО «ДОМСТРОЙ–РАЗВИТИЕ» не возбуждалось, производство по делу не осуществлялось, поскольку в материалах дела не содержится данных документов.

В соответствии со ст. 29.4 ч.1 п. 4 КоАП РФ неправильное составление протокола и оформление других материалов дела либо неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, являются основаниями для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

По настоящему делу усматривается неправильное составление протокола и оформление других материалов дела, неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, что исключает возможность рассмотрения дела судьей, в том числе с соблюдением установленных КоАП РФ требований, что также в совокупности с изложенным препятствует вынесению законного и обоснованного решения на основании представленных материалов.

С учетом изложенного, вышеуказанные материалы дела об административном правонарушении подлежат возврату в отдел организации контроля за пребыванием иностранных граждан Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>, для устранения их неправильного оформления и неполноты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.23.1, 29.1, 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол №/ООКПИГ/19ЮЛ об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Ультра» и другие материалы дела возвратить в отдел организации контроля за пребыванием иностранных граждан Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>, ввиду их неправильного оформления и неполноты.

Судья Беседина Е.А.