Решение по делу № 2-1670/2016 от 10.05.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2016 г. <адрес>

Трусовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Солдатченко В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «<адрес>» в лице жилищного управления к Бесчетновой Л.Ю., Бесчетновой А.В. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, встречному иску Бесчетновой Л.Ю., Бесчетновой А.В. к администрации муниципального образования «<адрес>» в лице жилищного управления о признании приобретшими право пользования жилым помещением,

с участием и в присутствии представителя истца Тырновой А.А., действующей на основании доверенности, ответчиков Бесчетновой Л.Ю. и Бесчетновой А.В., помощника прокурора <адрес> Давлетовой Э.Р.,

У С Т А Н О В И Л:

Истец администрация МО «<адрес>» обратилась в суд с иском к ответчикам Бесчетновой Л.Ю., Бесчетновой А.В. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением. В обоснование заявленных исковых требований представитель истца указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом собственности МО «<адрес>». Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О дальнейшем использовании многоквартирного дома по <адрес>» здание признано аварийным и подлежащим сносу и установлен срок для отселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения работы по предоставлению жилых помещений гражданам выселяемым из аварийного жилого дома, администрацией города установлено, что в комнате № <адрес> зарегистрированы ответчики. Вместе с тем, документы, подтверждающие их законность вселения в жилое помещение у ответчиков отсутствуют. Однако установлено, что Бесчетнова Л.Ю. была принята на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании распоряжения администрации <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ, номер очередности – № Поскольку каких-либо разрешительных документов на вселение и проживание ответчиков в комнате № Жилищное управление администрации города не выдавало, а данное жилое помещение принадлежит на праве собственности администрации города, представитель истца просил суд признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением.

Ответчики с исковыми требованиями не согласились и предъявили встречные исковые требования о признании их приобретшими право пользования жилым помещением – комнатой № в <адрес>. В обоснование встречных исковых требований ответчики указали, что спорное жилое помещение предоставлялось по месту работы в АЦКК их родственнице ФИО8 В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО8 как наниматель жилого помещения с разрешения администрации зарегистрировала в комнате Бесчетнову Л.Ю. и её на тот момент несовершеннолетнюю дочь Бесчетнову А.В. Как указывают ответчики с этого времени они стали проживать в комнате исполняя обязанности и пользуясь правами членов семьи нанимателя жилого помещения. В последствии ФИО8 выехала по собственному желанию на иное место жительства. Ответчики полагают, что поскольку они занимают комнату на законных основаниях, исполняя обязанности нанимателя и члена семьи нанимателя жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения, то за ними может быть признано право пользования комнатой.

В судебном заседании представитель истца Тырнова А.А. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила иск удовлетворить, встречные исковые требования оставить без удовлетворения.

Ответчики Бесчетнова Л.Ю. и Бесчетнова А.В. в судебном заседании просили в иске отказать, встречные исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ОВМ ОП № УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется адресованное суду письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Помощник прокурора района Давлетова Э.Р. в судебном заседании полагала исковые требования администрации города незаконными и не обоснованными, встречные исковые требования подлежащими удовлетворению с учетом представленных ответчиками доказательств и отсутствия у них иного жилья в собственности, по договору социального найма, аренде.

Суд, выслушав представителя истца, ответчиков, помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно правилам ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В указанной норме закона перечислены все основания возникновения права на жилое помещение.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона N 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Исходя из приведенных выше норм жилищного законодательства и, учитывая период проживания истца в спорном жилом помещении, при разрешении иска по поводу наличия оснований для возникновении права пользования этим жилым помещением также подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения ответчиков в спорное жилое помещение.

В силу статьи 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Пунктом 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 328, определено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

Договор социального найма жилого помещения между администрацией города и ответчиками в установленном порядке заключен не был, вместе с тем, при рассмотрении данного спора суд учитывает, что согласно ст. 7 Закона РФ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" N 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанного следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В соответствии с ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч.1).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ч.2).

Частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из положений частей 1, 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место жительства - жилой дом, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию и представить документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Согласно разъяснений содержащихся в п. 13. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", следует, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом собственности МО «<адрес>». Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О дальнейшем использовании многоквартирного дома по <адрес>» здание признано аварийным и подлежащим сносу и установлен срок для отселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным карточки квартиросъемщика на имя ФИО8 составленной жилищным управлением администрации <адрес> по состоянию на мДД.ММ.ГГГГ следует, что в комнате № <адрес> в качестве членом семьи нанимателя ФИО8 зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ Бесчетнова Л.Ю., с ДД.ММ.ГГГГ Бесчетнова А.В.

При рассмотрении данного спорного правоотношения суд учитывает, что регистрация ответчиков в спорном жилом помещении является доказательством, подтверждающим выбор гражданином места жительства.

Из рапорта УУП ОП № УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в комнате № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года постоянно проживают Бесчетнова Л.Ю. и Бесчетнова А.В.

Бесчетнова Л.Ю. принята на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий как нуждающаяся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с составом семьи 2 человека на основании распоряжения администрации <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ, номер очередности – №.

Представленными доказательствами установлено, что ответчики в собственности жилых помещений не имеют, а также не занимают иное жилое помещение по договору социального найма либо по договорам найма жилых помещений маневренного фонда, коммерческого найма.

Согласно нормам гражданского, жилищного законодательства договор найма (договор социального найма) жилого помещения - это соглашение, по которому наймодатель предоставляет в пользование нанимателю и членам его семьи пригодное для постоянного проживания жилое помещение, в пределах нормы жилой площади, а наниматель обязуется использовать это жилое помещение по назначению, своевременно вносить плату за пользование и коммунальные услуги.

В соответствии с представленными доказательствами истец на законных основаниях постоянно проживает в жилом помещении, использует комнату по назначению, вносит плату за коммунальные услуги, то есть надлежащим образом исполняет обязанности по договору социального найма жилого помещения.

Из представленной ответчиками справки ООО «Жилищник 5 Плюс» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что задолженность по жилищным услугам на ДД.ММ.ГГГГ по жилому помещению в виде комнаты № в <адрес>, отсутствует.

При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Доказательств, добровольного отказа ответчиков от прав и обязанностей по договору социального найма спорного жилого помещения истцом в судебное заседание не представлено.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании ответчиков не приобретшими право пользования жилым помещением. Встречные исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку ответчиками представлены доказательства приобретения ими право пользования жилым помещением комнатой № в <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск администрации муниципального образования «<адрес>» в лице жилищного управления к Бесчетновой Л.Ю., Бесчетновой А.В. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, оставить без удовлетворения.

Встречный иск Бесчетновой Л.Ю., Бесчетновой А.В. к администрации муниципального образования «<адрес>» в лице жилищного управления о признании приобретшими право пользования жилым помещением, удовлетворить.

Признать Бесчетнову Л.Ю., Бесчетнову А.В. приобретшими право пользования жилым помещением – комнатой № в <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.Д. Хасьянов

<данные изъяты>