Решение по делу № 2а-4938/2021 от 18.10.2021

Дело № 2а-4938/2021                 УИД 23RS0002-01-2021-011507-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи                                    18 ноября 2021 года

Мотивированное решение изготовлено: 25 ноября 2021 года

Адлерский районный суд г. Сочи в составе:

Председательствующего - судьи Федорова Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Побойня В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по гор. Сочи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратилась в Адлерский районный суд г. Сочи с административным исковым заявлением о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по гор. Сочи ФИО о взыскании исполнительского сбора и обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что согласно информации с сайта ФССП России в отношении ФИО судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Сочи ФИО на основании постановления по делу об административном правонарушении от 05.10.2020г. № 18810023190007205363 о взыскании штрафа ГИБДД в размере 2000,00 руб. возбуждено исполнительное производство 178758/21/23087-ИП от 24.09.2021г. Постановление о возбуждении исполнительного производства истцом не получено, уведомлений о возбуждении исполнительного производства с сайта Госуслуги не поступало. 05.10.2021 в личном кабинете на сайте Госуслуг появилась информация о необходимости оплаты штрафа ГИБДД на сумму 2000-00 руб., в качестве основания платежа указано возбужденное исполнительное производство. 05.10.2021г. оплата задолженности была произведена, что подтверждается электронной квитанцией. Однако 06.10.2021г. в адрес истца поступило уведомление о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора на сумму 1000-00 руб. 08.10.2021 истцом была подана жалоба на указанное постановление через портал Госуслуги (номер заявления 151939В692). В ответ на заявление 14.10.2021 поступил документ с отметкой «Исполнено». Кроме того, 12.10.2021 на личном приеме истец предоставила судебному приставу платежный документ о полном погашении указанной задолженности. 15.10.2021 в адрес истца на портале Госуслуги поступило постановление судебного пристава-исполнителя ФИО об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере 50%. Истец считает действия судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Сочи Борисовой С.Б. по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от 06.10.2021 и постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере 50% от 14.10.2021 незаконными, нарушающими законные права и интересы истца и подлежащими отмене с вязи с тем, что задолженность в размере 2000,00 руб. добровольно и в срок была полностью погашена, о чем административный ответчик знала из жалобы, а также была извещена лично на приеме. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: - фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебным приставом ФИО исполнительное производство окончено не было, кроме того, в отношении истца применены меры принудительного исполнения, предусмотренные ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Просит суд: признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Сочи ФИО по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от 06.10.2021г., постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере 50% от 14.10.2021 г.; отменить постановления о взыскании исполнительского сбора от 06.10.2021г. и постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере 50% от 14.10.2021г.; исполнительное производство № 178758/21/2308741П от 24.09.2021 окончить.

Административный истец ФИО в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела надлежаще извещена, заявлено ходатайство о рассмотрении искового заявления в отсутствие истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по городу Сочи ФИО в судебное заседание также не явилась, причины неявки суду не сообщила, материалы исполнительного производства № 178758/21/23087-ИП от 24.09.2021г., возбужденного в отношении ФИО., суду не предоставлены.

Представитель административного ответчика – Управления ФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне слушания дела надлежаще извещен, причины неявки суду не сообщил.

Учитывая положения ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Суд, изучив административное исковое заявление, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частью 6 статьи 112 Закона N 229-ФЗ предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Как установлено в судебном заседании, 24.09.2021 г. на основании постановления по делу об административном правонарушении от 05.10.2020г. № 18810023190007205363 о взыскании штрафа ГИБДД в размере 2000 руб. в отношении ФИО судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Сочи Борисовой Сильвой Борисовной возбуждено исполнительное производство № 178758/21/23087-ИП.

Как указывает истец, копию постановления о возбуждении исполнительного производства она не получала. 05.10.2021г. в личном кабинете истца на сайте Госуслуги появилась информация о необходимости оплаты штрафа ГИБДД на сумму 2000-00 руб., в качестве основания платежа указано возбужденное исполнительное производство.

Из материалов дела следует, что 05.10.20г. задолженность по исполнительному производству № 178758/21/23087-ИП в размере 2000 руб. оплачена, что подтверждается электронной квитанцией.

06.10.2021 г. судебным приставом-исполнителем ФИО вынесено постановление о взыскании с исполнительского сбора в размере 1000 руб. по исполнительному производству № 178758/21/23087-ИП с указанием на неисполнение должником исполнительного документа в срок установленный для добровольного исполнения.

08.10.2021 истцом была подана жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя ФИО от 06.10.2021г. о взыскании исполнительского сбора через портал Госуслуги (номер заявления 151939В692). В ответ на заявление 14.10.2021 поступил документ с отметкой «Исполнено».

Как указывает истец, 12.10.2021г. на личном приеме у судебного пристава-исполнителя ФИО она также предоставила платежный документ о погашении задолженности.

15.10.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО по исполнительному производству № 178758/21/23087-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Из текста постановления следует, что по состоянию на 15.10.2021г. задолженность составляет 3000 р., в т. ч. остаток основного долга 2000,00 р., остаток неосновного долга 1000 р.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 13 Закона № 118-ФЗ предусмотрена обязанность судебного пристава использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 11 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п. 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, указанный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» и в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном докуете, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного наполнения требований исполнительного документа, не может бьпъ изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

При этом, согласно ч.1 ст.47 Закона №229-ФЗ, исполнительное производство в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем оканчивается.

Согласно п.2.1 "Методических рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора", изложенных в письме ФССП России от 08.07.2014 N 0001/16 постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах;

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения, причем данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Юридическая сила выносимого судебным приставом-исполнителем постановления с взыскании исполнительского сбора обусловлена его природой как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений.

Административный истец считает действия судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Сочи ФИО по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от 06.10.2021 и постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере 50% от 14.10.2021 незаконными, нарушающими законные права и интересы истца и подлежащими отмене с вязи с тем, что задолженность по исполнительному производству добровольно и в срок была полностью погашена, о чем административный ответчик был извещен.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия).

В силу ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исполнительное производство № 178758/21/23087-ИП, возбужденное в отношении должника ФИО, ответчиком суду не предоставлено, документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства и неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, отсутствует. Доводы искового заявления ответчиком не опровергнуты.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что законность вынесения оспариваемых постановлений ответчиком не доказана.

Поскольку законность вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в рамках исполнительного производства № 178758/21/23087-ИП и его соответствие требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве» не доказаны, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по гор. Сочи – удовлетворить.

Признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора с ФИО вынесенное 06.10.2021г. судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Сочи ФИО по исполнительному производству № 178758/21/23087-ИП.

Признать незаконным постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО вынесенное 15.10.2021г. судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Сочи ФИО по исполнительному производству № 178758/21/23087-ИП.

Отменить постановление о взыскании исполнительского сбора с ФИО, вынесенное 06.10.2021г. судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г.Сочи ФИО по исполнительному производству № 178758/21/23087-ИП.

Отменить постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО, вынесенное 15.10.2021г. судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Сочи ФИО по исполнительному производству № 178758/21/23087-ИП.

Исполнительное производство № 178758/21/2308741П от 24.09.2021 окончить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Адлерский районный суд г. Сочи

Судья                                  Е.Г. Федоров