Решение по делу № 33-6680/2014 от 26.06.2014

Судья: Кислянникова Т.П.      гр.дело №33-6680/2014

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июля 2014 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Шабаевой Е.И.

судей: Лазаревой М.А. и Захарова С.В.

при секретаре: Салихове Р.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ТУ Росимущества в Самарской области по доверенности Шевяховой Ю.В. на решение Сызранского городского суда Самарской области от 22 апреля 2014 года, которым постановлено:

«Заявление Палагина В.Н. об оспаривании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области № 3-р от 09.01.2014г. в части установления стоимости участка в размере 167085 руб. (п.2 распоряжения).

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области установить стоимость участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, 3-а в размере 87840 руб.»

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия

    УСТАНОВИЛА:

Палагин В.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области № 3-р от 09.01.2014г. в части установления выкупной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> В обоснование своих требований указал, что 09 января 2014 года издано распоряжение № 3-р ТУ Росимущества в Самарской области. В соответствии с данным решением заявителю предоставляется в собственность земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> общей площадью 1500 кв.м., с разрешенным использованием — для индивидуального жилищного строительства за стоимость 167 085 руб. Однако кадастровая стоимость земельного участка согласно кадастрового паспорта составляет 87840 руб. Ссылаясь на изложенное, просил суд признать незаконным распоряжение ТУ Росимущества в Самарской области № 3-р от 09.01.2014года в части установления выкупной цены земельного участка.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ТУ Росимущества в Самарской области просит решение Самарского районного суда отменить и принять новое решение.

В суде апелляционной инстанции представитель заявителя по доверенности Артюшкин Н.В. возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили, документов, подтверждающих уважительность причины неявки, не представили, об отложении дела не просили.

В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия считает следующее.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решения, действия (бездействия), органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лиц, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к таким решения, действиям (бездействиям) относятся коллегиальные или единоличные решения и действия в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина возложена какая-либо обязанность или он необоснованно привлечён к ответственности.

Из материалов дела усматривается, что 09 января 2014 года издано распоряжение № 3-р ТУ Росимущества в Самарской области, которым Палагину В.Н. предоставляется в собственность земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью 1500 кв.м., с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства. В соответствии п.2 указанного распоряжения стоимость участка составляет 167 085 руб.

Установлено, что 13.01.2014 г. Территориальное управление письмом №139 направило в адрес заявителя копию распоряжения от 09.01.2014 г. № 3-р, а также подписанный со стороны Территориального управления проект договора купли-продажи земельного участка.

Суд установил, что заявитель представил в Территориальное управление Росимущества протокол разногласий, согласно которому он не согласился с ценой выкупа и просил ее установить в размере 4 392 руб., т.е. по льготной стоимости в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 11.12.2013 г № 746.

Согласно п. 1.1 ст. 36 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении: земельных участков, находящихся в федеральной собственности, уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, органами государственной власти субъектов Российской Федерации; земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, органами местного самоуправления. Цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 ст. 36 ЗК РФ не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правильно указал, что выкупная стоимость земельного участка определяется по цене, равной его кадастровой стоимости, а после установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти порядка определения цены земельного участка, по цене, определенной соответствующим нормативно-правовым актом.

Из п. 1 постановления Правительства Самарской области «Об определении выкупной цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, занятых зданиями, строениями, сооружениями» от 11.12.2013 г. № 746, данный нормативный акт распространяется на случаи продажи земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках.

При таких обстоятельствах, ссылка заявителя на постановление Правительства Самарской области «Об определении выкупной цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, занятых зданиями, строениями, сооружениями» от 11.12.2013 г. № 746, согласно которому продажа земельных участков осуществляется по цене пяти процентов от кадастровой стоимости земельного участка, является несостоятельной, поскольку указанное Постановление не регулирует отношения по федеральным земельным участкам, в связи с чем, не может применяться при определении цены выкупа федерального земельного участка.

Таким образом, суд сделал обоснованный вывод о том, что выкупная стоимость испрашиваемого земельного участка должна определяться на основании кадастровой стоимости, действующей на момент подачи заявления о приобретении в собственность земельного участка.

Из материалов дела следует, что заявитель Палагин В.Н. обратился с заявлением о выкупе земельного участка в Территориальное управление Росимущества в 2013 году, кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 2013 год составила 87840 руб, в связи с чем суд правильно сделал вывод, что цена выкупа земельного участка должна быть установлена в размере 87 840 рублей.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что заявленные требования об оспаривании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области следует удовлетворить частично, признать незаконным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области № 3-р от 09.01.2014г. в части установления стоимости участка в размере 167085 руб. (п.2 распоряжения) и обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области установить стоимость участка с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> в размере 87840 руб.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Судебная коллегия полагает, что права, свободы и законные интересы заявителя в данном случае были нарушены, в связи с чем, решение суда отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы о том, что права заявителя не нарушены, поскольку заинтересованное лицо согласно решить вопрос о выкупной цене в рамках преддоговорного спора, судебная коллегия считает несостоятельными, т.к. распоряжение Территориального управления от 09.01.2014года № 3-р не отменено в надлежащем порядке.

Иные доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования при рассмотрении дела судом первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку с изложением соответствующих мотивов и основанием к отмене решения суда не являются.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сызранского городского суда Самарской области от 22 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке.        

Председательствующий:

Судьи: