Решение по делу № 33-4486/2024 от 07.08.2024

Судья Летучева И.О.    Дело № 2-3765/2024

35RS0001-01-2024-003489-84

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 августа 2024 года № 33-4486/2024

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Ермалюк А.П.,

судей Татарниковой Е.Г., Марковой М.В.,

при секретаре Шепель М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Периханян И.А. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 10 июня 2024 года по исковому заявлению Периханян И.А. к акционерному обществу «Газпром газораспределение Вологда» о возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Ермалюк А.П., объяснения представителя Периханян И.А. Леонтьевой Н.А., представителя акционерного общества «Газпром газораспределение Вологда» Мухина А.С., судебная коллегия

установила:

Периханян И.А. 15 апреля 2024 года обратилась в суд с иском к акционерному обществу «Газпром газораспределение Вологда» (далее АО «Газпром газораспределение Вологда», общество) о возложении обязанности.

Требования мотивировала тем, что 29 ноября 2021 года между нею и обществом заключен договор № 19/14д-011936 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, по условиям которого исполнитель обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанному с осуществлением предпринимательской деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельного участка без взимания средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети к сети газораспределения. Срок выполнения мероприятий определен не позднее 31 декабря 2023 года, последний день срока считается днем подключения домовладения. В настоящее время обязанность по подключению (технологическому присоединению) ответчиком не исполнена.

Со ссылкой на положения статей 309, 310, 421, 432 Гражданского кодекса, просила возложить на АО «Газпром газораспределение Вологда» обязанность выполнить работы по подключению к системе газоснабжения жилого дома по адресу: <адрес> в соответствии с условиями договора от 29 ноября 2021 года № 19/14д-011936 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 10 июня 2024 года исковые требования Периханян И.А. к АО «Газпром газораспределение Вологда» о возложении обязанности оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Периханян И.А., повторяя доводы искового заявления, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить ее исковые требования.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель АО «Газпром газораспределение Вологда» Алексеев М.С. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции истец Периханян И.А. не явилась, ее представитель по доверенности Леонтьева Н.А. доводы жалобы поддержала.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Вологда» по доверенности Мухин А.С. поддержал доводы, изложенные в возражениях. Дополнительно пояснил, что мероприятия по договору не завершены, так как документы находятся на согласовании.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта, полагая его соответствующим фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Как следует из материалов дела, 29 ноября 2021 года между Периханян И.А. (заявитель) и АО «Газпром газораспределение Вологда» (исполнитель) и ООО «Газпром газификация» (единый оператор газификации) заключен договор № 19/14д-011936 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (далее - договор), согласно которому исполнитель обязалось осуществить подключение (технологическое соединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего Периханян И.А., намеревающейся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания средств при условии, что в населенном пункте, в котором полагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети - индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (далее - сеть газораспределения) с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях.

По условиям договора Периханян И.А. обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ей земельного участка (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: <адрес>, а единый оператор газификации обеспечит подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Согласно пункту 3 договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа установлен не позднее 31 декабря 2023 года.

На дату рассмотрения дела мероприятия по технологическому присоединению не выполнены.

Обращаясь в суд с иском о возложении обязанности выполнить работы по подключению жилого дома к системе газоснабжения в соответствии с условиями договора от 29 ноября 2021 года, истец со ссылкой на положения статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, указывает, что односторонний отказ от исполнения обязательства и изменение его условий не допускаются.

Возражая против иска, общество сослалось на то, что постановлением Губернатора Вологодской области от 26 июля 2022 года № 157 в Региональную программу внесены изменения, согласно Сводному Плану-графику догазификации населенных пунктов Вологодской области, срок догазификации <адрес> продлен до июня 2024 года.

Отказывая Периханян И.А. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями части 1 статьи 17 Закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», пунктов 53, 78, 121 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547, пунктов 3, 6 (2), 7 Правил разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 года № 903, исходил из того, что срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяется региональной программой газификации и может быть изменен по предложению газораспределительных организаций и организаций - собственников систем газоснабжения путем внесения соответствующих предложений в орган государственной власти субъекта Российской Федерации; установленный региональной программой газификации срок постановлением Губернатора Вологодской области продлен с декабря 2023 года на июнь 2024 года, о чем истец был своевременно уведомлен предложением о заключении дополнительного соглашения, в связи с чем пришел к выводу, что основания для возложения на ответчика обязанности выполнить работы по подключению к системе газоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с условиями заключенного договора в срок до 31 декабря 2023 года отсутствуют.

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства регулируется Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547.

В силу пункта 53 данных Правил для заявителей, подключение которых осуществляется в рамках догазификации, сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяются в соответствии с разделом VII настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 78 Правил изменение условий договора о подключении осуществляется при согласии сторон договора о подключении и оформляется дополнительным соглашением.

Согласно пункту 121 Правил срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с принятыми в установленном порядке межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, на основании топливно-энергетического баланса, утверждаемого высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), руководителем исполнительно-распорядительного органа федеральной территории. Порядок разработки, утверждения и реализации указанных программ и схем устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 3 и 7 Правил разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 года № 903, разработку программ газификации осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации (органы публичной власти федеральной территории) совместно с организацией - собственником Единой системы газоснабжения и единым оператором газификации (региональным оператором газификации). Программы газификации формируются на 10 лет и утверждаются руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (руководителями исполнительно-распорядительного органа федеральной территории). При необходимости в программы газификации вносятся изменения в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

Согласно пункту 6 (2) данных Правил, предложения об изменении программы газификации, направляемые газораспределительными организациями и организациями - собственниками систем газоснабжения в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории) в целях осуществления подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации и (или) в рамках догазификации котельных в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», подлежат в течение 5 рабочих дней со дня их поступления согласованию с единым оператором газификации (региональным оператором газификации) в случаях, если такая программа газификации содержит мероприятия, которые выполняются и (или) финансируются указанными операторами. Указанные предложения в течение 8 рабочих дней со дня их поступления в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории) подлежат включению в программу газификации (в сводный план-график догазификации, пообъектный план-график догазификации, объемы реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации, сводный план-график догазификации территорий садоводства, пообъектный план-график догазификации территорий садоводства, а также в объемы реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации территорий садоводства).

Постановлением Губернатора Вологодской области от 27 декабря 2021 года № 247 утверждена Региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Вологодской области на 2022 - 2031 годы (далее - Региональная программа), согласно Сводному Плану-графику догазификации населенных пунктов Вологодской области, срок догазификации дома <адрес> установлен декабрь 2023 года.

Постановлением Губернатора Вологодской области от 26 июля 2022 года № 157 в Региональную программу внесены изменения, согласно Сводному Плану-графику догазификации населенных пунктов Вологодской области, срок догазификации дома <адрес> продлен до июня 2024 года.

Вопреки доводам жалобы срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяется региональной программой газификации и может быть изменен по предложению газораспределительных организаций и организаций - собственников систем газоснабжения путем внесения соответствующих предложений в орган государственной власти субъекта Российской Федерации; установленный региональной программой газификации срок постановлением Губернатора Вологодской области продлен с декабря 2023 года на июнь 2024 года, о чем истец был своевременно уведомлен предложением о заключении дополнительного соглашения.

Как правильно указал суд первой инстанции, отклоняя доводы истца о недопустимости одностороннего изменения условий договора и отказа от исполнения обязательства, в данном случае необходимо учитывать специфику заключенного договора, подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения по договору от 29 ноября 2021 года № 19/14д-011936 осуществляется в рамках догазификации, сроки которой установлены Региональной программой № 249. Обстоятельств, указывающих на односторонний отказ ответчика от исполнения обязательств по договору, не установлено.

Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым сослаться на то, что истец в случае просрочки исполнения ответчиком обязательств, начиная с июля 2024 года, вправе предъявить последнему требования о возмещении убытков, возникших в связи с несвоевременным подключением (технологическим присоединением) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения по договору от 29 ноября 2021 года № 19/14д-011936.

По существу в апелляционной жалобе не содержится новых данных, не учтенных судом при рассмотрении дела. Обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, доводы жалобы не содержат, выводов суда не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними. Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 10 июня 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Периханян И.А. – без удовлетворения.

Председательствующий А.П. Ермалюк

Судьи: Е.Г. Татарникова

    М.В. Маркова

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 29 августа 2024 года