Решение по делу № 21-91/2023 от 08.09.2023

Судья Бадмаева Н.Б.                                              Дело № 12-39/2023 (№ 21-88/2023)

                                                      РЕШЕНИЕ

г. Кызыл                                                                                         19 сентября 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Тыва Железнякова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Сотнама А.О. – Тюлюша С.Ш. на постановление командира отделения ДПС ГИБДД МО МВД РФ «Кызылский» Дажы-Сегбе А.Ю. и решение судьи Кызылского районного суда Республики Тыва от 23 июня 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сотнама А.О.,

                                                     УСТАНОВИЛА:

постановлением командира отделения ДПС ГИБДД МО МВД России «Кызылский» Дажы-Сегбе А.Ю. от 9 февраля 2023 года № Сотнам А.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Решением судьи Кызылского районного суда Республики Тыва                    от 23 июня 2023 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с решением судьи, защитник привлекаемого лица Тюлюш С.Ш. подал жалобу в Верховный Суд Республики Тыва, в которой просит отменить постановление должностного лица и решение судьи. Указывая на их незаконность и необоснованность со ссылкой на статью 28.2 КоАП РФ, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Нельзя признать законными доводы судьи, что Сотнам А.О. был уведомлен телефонограммой от 8 февраля 2023 года. При изучении материалов дела отсутствовало уведомление Сотнама А.О. телефонограммой. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

В судебном заседании защитник Сотнама А.О. по доверенности                     Тюлюш С.Ш. жалобу поддержал по указанным в ней основаниям.

В судебное заседание Сотнам А.О., должностное лицо – командир отделения ДПС ГИБДД МО МВД России «Кызылский» Дажы-Сегбе А.Ю. не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья Верховного Суда Республики Тыва приходит к следующему.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании частей 3, 4 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чём делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, если он извещён в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу приведённых выше норм лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно телефонограмме, составленной 8 февраля 2023 года в 12:20 часов, должностным лицом был извещен Сотнам А.О. о явке в ОГИБДД МО МВД РФ «Кызылский» 9 февраля 2023 года в 10.00 часов для рассмотрения дела об административном правонарушении, совершённом 26 декабря 2022 года (л.д. 25).

9 февраля 2023 года в 10 часов 15 минут командиром Отделения ГИБДД МО МВД РФ «Кызылский» Дажы-Сегбе А.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, за нарушение пункта 10.1 ПДД РФ в отношении Сотнама А.О. в его отсутствие.

В тот же день – 9 февраля 2023 года в 10 часов 20 минут командиром Отделения ГИБДД МО МВД РФ «Кызылский» Дажы-Сегбе А.Ю. вынесено постановление о признании Сотнама А.О. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

9 февраля 2023 года в 10 часов 25 минут командиром Отделения ГИБДД МО МВД РФ «Кызылский» Дажы-Сегбе А.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.3 КоАП РФ, за нарушение пункта 2.1.1 ПДД РФ в отношении Сотнама А.О. в его отсутствие.

В тот же день – 9 февраля 2023 года в 10 часов 30 минут командиром Отделения ГИБДД МО МВД РФ «Кызылский» Дажы-Сегбе А.Ю. вынесено постановление о признании Сотнама А.О. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

Таким образом, судьёй Верховного Суда Республики Тыва установлено, что по вышеуказанной телефонограмме в отношении Сотнама А.О. командиром Отделения ГИБДД МО МВД РФ «Кызылский» Дажы-Сегбе А.Ю. было составлено два протокола об административных правонарушениях по части 1 статьи 12.15 КоАП РФ и по части 1 статьи 12.3 КоАП РФ, и вынесено два постановления о назначении административного наказания.

Кроме того, из материалов настоящего дела об административном правонарушении следует, что 26 декабря 2022 года старшим инспектором ОР ДПС ГИБДД МВД по РТ Солагай М.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.24 КоАП РФ, по факту произошедшего 26 декабря 2022 года опрокидывания автомашины ** с государственным регистрационным знаком ** так как водитель                Сотнам А.О. и пассажиры ДЭУ, ОАБ доставлены в ** ** с различными телесными повреждениями.

В связи с чем судья Верховного Суда Республики Тыва приходит к выводу, что телефонограмму, составленную 8 февраля 2023 года в 12:20 часов (л.д. 25) нельзя признать доказательством, подтверждающим надлежащее извещение Сотнама А.О. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 12.15 КоАП РФ и о вынесении постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, поскольку из телефонограммы непонятно для рассмотрения какого именно дела об административном правонарушении (их три) он вызывался на 9 февраля 2023 года в 10-00 часов.

Как правильно указывает заявитель в жалобе, Сотнам А.О. не имел возможности ознакомиться с предъявленным ему обвинением в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, лишён возможности давать объяснения по предъявленному ему обвинению, представлять доказательства, поскольку в нарушение требований закона протокол об административном правонарушении должностным лицом Сотнаму А.О. выслан после вынесения постановления о привлечении к административной ответственности (л.д. 30).

В данном случае должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом соблюдён не был.

Допущенное при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления, однако, оставлено судом первой инстанции без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи районного суда, вынесенные по настоящему делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сотнама А.О., не могут быть признаны законными и обоснованными, они подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Тыва

РЕШИЛА:

постановление командира отделения ДПС ГИБДД МО МВД РФ «Кызылский» Дажы-Сегбе А.Ю. и решение судьи Кызылского районного суда Республики Тыва от 23 июня 2023 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ** прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанные постановление и решение.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья                                                                                              С.А. Железнякова