Решение от 20.07.2022 по делу № 2-454/2022 от 06.06.2022

2-454/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2022 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Селезневой Т.А.,

при секретаре Храповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заедании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сердобского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию «Теплосеть» г. Сердобска Сердобского района Пензенской области о понуждению к совершению определенных действий,

у с т а н о в и л:

Прокурор Сердобского района Пензенской области, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МКП «Теплосеть» о возложении обязанности по организации горячего водоснабжения в необходимых потребителях объемах и надлежащего качества, указывая на то, что прокуратурой Сердобского района Пензенской области в период с 29.04.2022 по 19.05.2022 проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части обеспечения горячим водоснабжением жителей многоквартирных домов в г. Сердобске Пензенской области МКП «Теплосеть» города Сердобска Сердобского района, в ходе которой установлено, что постановлением администрации г. Сердобска Сердобского района от 05.07.2019 №351 «О передаче имущества в оперативное управление муниципальному казенному предприятию «Теплосеть» г.Сердобска Сердобского района» из состава муниципальной имущественной казны городского поседения г.Сердобск Сердорбского района Пензенской области в оперативное управление муниципальному казенному предприятию «Теплосеть» г.Сердобска Сердобского района переданы тепловые сети и котельные №, №, №, №, №, №, №, №, №,№, №, в том числе, тепловые сети и здания котельных №, №, №, №, №, №, №, №, №,№, №, сооружения тепловых устройств, оборудование котельных №, №, №, №, №, №, №, №, №,№, №; земельные участки под котельными №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №. Таким образом, МКП «Теплосеть» города Сердобска Сердобского района является в настоящее время исполнителем коммунальной услуги «горячее водоснабжение» по отношению к потребителям - жителям многоквартирных домов в г. Сердобске Пензенской области от котельных: котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, многоквартирные дома №, № по <адрес>; котельной №, расположенной по адресу: <адрес>; котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, - многоквартирные дома №, № по <адрес>, № по <адрес>; котельной №, расположенной по адресу: <адрес> - многоквартирные дома № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № в <адрес>; котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, - многоквартирные дома № №А, №, № по <адрес>. Подача горячей воды на объекты социальной и жилой сферы г. Сердобска прекращена с момента окончания отопительного периода 2021-2022 г.г. и до настоящего времени МКП «Теплосеть» города Сердобска Сердобского района не осуществляется. Допущенные нарушения стали возможны по причине ненадлежащего осуществления своих обязанностей должностными лицами МКП «Теплосеть» города Сердобска Сердобского района и влекут за собой нарушение прав граждан - жителей г. Сердобска Сердобского района Пензенской области, а именно неопределенного круга лиц, на получение коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 3, ч. 1, ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ст.45 ГПК РФ, просит суд обязать МКП «Теплосеть» города Сердобска Сердобского района организовать предоставление жителям многоквартирных домов в г. Сердобске Пензенской области коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества в необходимых потребителям объемах, в том числе, ГАСУСО ССЗН «Сердобский дом ветеранов труда» (<адрес>) от котельных: котельной №, расположенной по адресу: <адрес>,- многоквартирные дома № по <адрес>, № по <адрес>; котельной №,расположенной по адресу: <адрес>; котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, - многоквартирные дома № по <адрес>, №, по <адрес>, № по <адрес> в <адрес>; котельной №, расположенной по адресу: <адрес> - многоквартирные дома № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>; котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, - многоквартирные дома № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>.

Представитель истца помощник прокурора Сердобского района Пензенской области Мысяков В.Д. в судебном заседании исковые требования поддержал в части возложения на МКП «Теплосеть» города Сердобска Сердобского района организовать предоставление жителям многоквартирных домов в г. Сердобске Пензенской области коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества в необходимых потребителям объемах, в том числе, ГАСУСО ССЗН «Сердобский дом ветеранов труда» (<адрес>) от котельных: котельной №, расположенной по адресу: <адрес>,- многоквартирные дома № по <адрес>, № по <адрес>; котельной №,расположенной по адресу: <адрес>А; котельной №, расположенной по адресу: <адрес> - многоквартирные <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>; котельной №, расположенной по адресу: <адрес> - многоквартирные <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении. От заявленные требований в части возложения МКП «Теплосеть» города Сердобска Сердобского района организовать предоставление жителям многоквартирных домов в г. Сердобске Пензенской области коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества в необходимых потребителям объемах по котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, - многоквартирные дома № по <адрес>, №, по <адрес>, № по <адрес>, отказался.

Отказ от части заявленные исковых требований был принят судом.

Представитель ответчика муниципального казенного предприятия «Теплосеть» г. Сердобска Сердобского района Пензенской области», извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в своем письменном заявлении в адрес суда, директор ФИО3 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования признал.

Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Кроме этого, компетенция прокурора определена Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ». В силу ч. 3 ст. 35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

По данному делу прокурором Сердобского района заявление подано в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, представленных ему Федеральным Законом, для восстановления их нарушенных прав и законных интересов.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение цели охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Частью 4 ст. 24 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что органы местного самоуправления поселения, городского округа, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи горячей воды установленного качества.

В Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 14.05.2013 года «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» установлено, что «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является качество предоставляемых коммунальных услуг, соответствующее требованиям, приведенным в приложении № к Правилам (подп. «д» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).

Указанными Правилами также предусмотрено, что потребителю могут быть предоставлены коммунальные услуги в виде горячего водоснабжения, то есть снабжения горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме (п. 4 Правил).

Исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил (п. 8 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).

В п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов указано, что условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива (далее - товарищество или кооператив) с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом определяются:

а) в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива (далее - товарищество или кооператив) с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом.

При этом управляющая организация не вправе отказаться от включения в заключаемый с ней договор управления многоквартирным домом условий о предоставлении коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства многоквартирного дома, а равно не вправе отказать в предоставлении таких коммунальных услуг;

б) в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом с товариществом или кооперативом с собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, в котором создано товарищество или кооператив.

При этом товарищество или кооператив не вправе отказать собственнику помещения в многоквартирном доме как являющемуся, так и не являющемуся его членом в заключение договора о предоставлении коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства многоквартирного дома, а равно не вправе отказать в предоставлении таких коммунальных услуг;

в) в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

Согласно постановлению администрации г. Сердобска Сердобского района от 05.07.2019 №351 «О передаче имущества в оперативное управление муниципальному казенному предприятию «Теплосеть» г. Сердобска Сердобского района», из состава муниципальной имущественной казны городского поседения г. Сердобск Сердорбского района Пензенской области в оперативное управление муниципальному казенному предприятию «Теплосеть» г. Сердобска Сердобского района передано муниципальное имущество, согласно приложению, в том числе тепловые сети и котельные, здания котельных, сооружения тепловых устройств, оборудование котельных, земельные участки под котельными №, №, №, №, №, №, №, №, №,№, №.

Таким образом, МКП «Теплосеть» города Сердобска Сердобского района является в настоящее время исполнителем коммунальной услуги «горячее водоснабжение» по отношению к потребителям жителям многоквартирных домов в г.Сердобске Пензенской области, в том числе, ГАСУСО ССЗН «Сердобский дом ветеранов труда» (<адрес>) от котельных: котельной №, расположенной по адресу: <адрес>,- многоквартирные дома № по <адрес>, № по <адрес>; котельной №,расположенной по адресу: <адрес>; котельной №, расположенной по адресу: <адрес> - многоквартирные дома № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>; котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, - многоквартирные <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Сердобского района Пензенской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части обеспечения горячим водоснабжением жителей г. Сердобска Пензенской области МКП «Теплосеть» г. Сердобска Сердобского района Пензенской области, в ходе которой установлено, что подача горячей воды жителям многоквартирных домов в г. Сердобске Пензенской области, в том числе, ГАСУСО ССЗН «Сердобский дом ветеранов труда» (<адрес>) от котельных: котельной №, расположенной по адресу: <адрес>,- многоквартирные дома № по <адрес>, № по <адрес>; котельной №,расположенной по адресу: <адрес>А; котельной №, расположенной по адресу: <адрес> - многоквартирные дома № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>; котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, - многоквартирные дома № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>. Подача горячей воды на объекты социальной и жилой сферы г. Сердобска прекращена с момента окончания отопительного периода 2021-2022 г.г. и до настоящего времени МКП «Теплосеть» города Сердобска Сердобского района не осуществляется.

Анализируя вышеизложенное, принимая во внимание приведенные выше нормы права, исходя из необходимости соблюдения прав граждан на получение коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества, суд, удовлетворяя заявленные требования прокурора, исходит из того, что МКП «Теплосеть» г. Сердобска Сердобского района Пензенской области действенных и достаточных мер по решению вопроса по обеспечению горячим водоснабжением населения в г. Сердобске Пензенской области в том числе, ГАСУСО ССЗН «Сердобский дом ветеранов труда» (<адрес>) от котельных: котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, - многоквартирные дома № по <адрес>, № по <адрес>; котельной №,расположенной по адресу: <адрес>; котельной №, расположенной по адресу: <адрес> - многоквартирные дома № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>; котельной №, расположенной по адресу: <адрес> - многоквартирные дома № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, не принимает, о чем свидетельствует факт того, что с момента окончания отопительного сезона 2021-2022 и до настоящего времени горячее водоснабжение жителей вышеуказанных многоквартирных домов не было возобновлено.

В судебном заседании установлено, что ответственность за горячее водоснабжение возложена на ответчика. При этом объективных причин, препятствующих осуществить горячее водоснабжение, материалы дела не содержат, что в свою очередь говорит о бездействии ответчика по оказанию коммунальной услуги, в связи с чем, выявленные нарушения подлежат устранению МКП «Теплосеть» г. Сердобска Сердобского района Пензенской области в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Допущенные нарушения стали возможны по причине ненадлежащего осуществления своих обязанностей должностными лицами МКП «Теплосеть» г. Сердобска Сердобского района Пензенской области и влекут за собой нарушение прав граждан - жителей г. Сердобска Сердобского района Пензенской области, а именно неопределенного круга лиц, на получение коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества.

При таких обстоятельствах, на основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования прокурора Сердобского района Пензенской области в интересах не определенного круга лиц, к МКП «Теплосеть» г. Сердобска Сердобского района Пензенской области о возложении обязанности по организации горячего водоснабжения в необходимых потребителям объемах и надлежащего качества подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» (<░░░░░>) ░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>,- ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░░ ░░. <░░░░░>, № ░░ <░░░░░>; ░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>; ░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> - ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░░ <░░░░░>, № ░░ <░░░░░>, № ░░ <░░░░░>; ░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> - ░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, № ░░ <░░░░░>, № ░░ <░░░░░>, № ░░ <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 22.07.2022 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░