Решение по делу № 2-243/2021 от 21.12.2020

№ 2-243/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2021 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Власовой И.К., при секретаре Цыденове Б.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-243/2021 по иску БальчиновойСоелмыБудажаповны к ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

в суд обратилась истец с названным иском указав, что ответчиком отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с имеющимся специальным медицинским стажем. Мотивом к отказу послужила недостаточность продолжительности медицинского стажа на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Период ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры операционно- анестезиологического отделения онкологического диспансера включен в специальный стаж в календарном порядке, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Центра медицинской и социальной реабилитации Следственного изолятора ... УФСИН России по Республике Бурятия и периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в специальный стаж не включены.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, просит обязать ответчика включить спорные периоды работы в специальный стаж, в том числе, в льготном исчислении.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Республиканский онкологический диспансер и ФКУ МСЧ-3 ФСИН России.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, извещена надлежаще, ее представитель ФИО7, действующая на основании доверенности, на требованиях настаивала, просила суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры операционно- анестезиологического отделения онкологического диспансера в льготном исчислении, как 1год работы за 1 год и 6 месяцев, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Центра медицинской и социальной реабилитации Следственного изолятора ... УФСИН России по Республике Бурятия и периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения её на курсах повышения квалификации.в календарном исчислении.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Багдуев Р.А. исковые требования истца не признал, пояснил, что оснований для включения спорных периодов в специальный стаж не имеется, ответчиком рассмотрены все спорные периоды, они зачтены в специальный стаж в соответствии с их наименованием, оснований для исчисления стажа в льготном порядке не имелось, т.к. ответчик самостоятельно не устанавливает тождество или правильность наименования той или иной должности.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "Осписках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ N 2-П от ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть определено за период работы до ДД.ММ.ГГГГ на основании утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава N 395 от ДД.ММ.ГГГГ, Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Приказом Минздрава N 377.

За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на основании утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правилами исчисления периодов работы для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с абз. 2 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", работа врачам-хирургамвсех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в льготном исчислении из расчета: 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев стажа при условии занятости в соответствующей должности в течение полного рабочего дня.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой Пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено право на включение в подсчет специального стажа в названном льготном исчислении в том числе, для медицинских сестер палатных, старших, медицинских сестер - анестезистов, в отделениях (группах, платах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также интенсивной терапии учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с приведенной выше правовой нормой, поскольку полагала, что у неё имеется достаточная продолжительность медицинского стажа для назначения пенсии.

Решением ГУ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истицу отказано в досрочном назначении пенсии с указанием на то, что, что на день обращения специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочно пенсии составляет 27 лет 01 месяц 16 дней, при требуемой продолжительности не менее 30 лет.

При этом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры операционно- анестезиологического отделения ГУЗ Бурятский онкологическийклинический диспансер включен в специальный стаж в календарном порядке.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Центра медицинской и социальной реабилитации Следственного изолятора ... УФСИН России по ... в специальный стаж не включен, в связи с тем, что наименование учреждения Списком ... не предусмотрено.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в специальный стаж не включены, со ссылкой на п.п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением праивтельства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ....

Из трудовой книжки истца следует, чтос ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры операционно-анестезиологического отделения онкологическогоклинического диспансера.

На основании Приказа Минздрава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 841 (в ред. приказов от ДД.ММ.ГГГГ N 1274 и от ДД.ММ.ГГГГ N 455) "О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению" в целях дальнейшего совершенствования анестезиолого-реанимационной помощи населению утверждены Положение об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения и штатные нормативы медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений. Однако в нарушение этого Приказа в лечебных организациях наименование структурных подразделений и должностей указывались по-разному.

Из справки ... от 16.09.20120 следует, что истец работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры операционно- анестезиологического отделения Бурятского онкологическогоклинического диспансерана полную ставку, в течение полной рабочей недели и полного рабочего дня. 08.06.2010онкологический клинический диспансер переименован в ГУЗ Бурятский республиканский онкологический клинический диспансер.

Согласно штатному расписанию Республиканского онкологического клинического диспансера на ДД.ММ.ГГГГ в составе операционного-анестезиолоческого отделения предусмотрена должность медсестры-анестезистки.Штатным расписанием Республиканского онкологического клинического диспансера на ДД.ММ.ГГГГ в составе операционного-анестезиолоческого отделения предусмотрена должность медсестры-анестезистки.

Как следует из исследованных судом медицинских карт стационарных больных, протоколов анестезии в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец в составе анестезиологической бригады принимала участие предоперационных осмотрах, операциях.

Оценивая в совокупности установленные судом обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости исчисления стажа истца в указанный спорный период в льготном исчислении - как один год и шесть месяцев за один год работы, т.к. в данном случае имело место неправильное наименование отделения в котором трудилась истец, при этом суд считает, что допущенное работодателем неправильное наименование отделения не является основанием для отказа истцу во включении спорного периода работы истца в специальный стаж в льготном исчислении.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «Трудовых пенсиях».

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Нахождение истца на курсах в спорные периоды подтверждается удостоверением ... от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом специалиста по специальности анестезиология и реаниматология от ДД.ММ.ГГГГ ..., сертификатом специалиста по специальности анестезиология и реаниматология от ДД.ММ.ГГГГ ..., удостоверением о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ ....

По смыслу приведенных норм закона периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, спорных периодов нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

При этом суд учитывает, что в трудовые обязанности истца в соответствии с требованиями Приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Таким образом, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении.

Из решения ответчика следует, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Центра медицинской и социальной реабилитации Следственного изолятора ... УФСИН России по ... не засчитан в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с несоответствием наименования учреждения Списку структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой Пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно номенклатуре учреждений здравоохранения уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утв. Приказом Минздрава России и Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ ... ч лечебно-профилактическим учреждениям для медицинского обслуживания служащих и рабочих УИС отнесены амбулаторно-поликлинические учреждения, центры медицинской и социальной реабилитации.

Как следует из приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ ... «О внесении изменений и дополнений в Положение об учреждении, подчиненном УФСИН России по Республике Бурятия» одной из задач учреждения являлась организация лечения и реабилитация больных сотрудников и работников УИС и членов их семей с оказанием стационарной и амбулаторно-поликлинической помощи ( п.2.18).

Согласно лицензии на осуществление медицинской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФБУ Следственному изолятору ... УФСИН России по Республике Бурятия, «Центру медицинской и социальной реабилитации ФБУ ИЗ4/2 УФСИН России по Республике Бурятия, в номенклатуру работ и услуг входило: доврачебная, амбулаторно-поликлиническая деятельность, терапевтическая, УЗИ-диагностика и др.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностимедицинской сестры стоматологического кабинетаподлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении,поскольку согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрена работа в поликлиниках всех наименований ( п.9), а также центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (п.8).

Оценив обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд пришел к выводуоб удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования БальчиновойСоелмыБудажаповны удовлетворить.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении – один год как один год и шесть месяцев период работы БальчиновойСоелмыБудажаповны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры операционно- анестезиологического отделения онкологического диспансера.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении период работы БальчиновойСоелмыБудажаповны – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Центра медицинской и социальной реабилитации Следственного изолятора ... УФСИН России по Республике Бурятия и периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд ....

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: п/п Власова И.К.

...

...

...

...

...