Решение по делу № 16-2687/2024 от 09.07.2024

№ 16-2687/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск                        08 августа 2024 года

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Трапезникова И.И. рассмотрев жалобу заместителя начальника (по ООП) МО МВД России «Куртамышский» <данные изъяты> на решение судьи Куртамышского районного суда Курганской области от 30 августа 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении Хомутовой Ирины Валерьевны,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №13 Куртамышского судебного района Курганской области от 04 августа 2023 года (№5-330/2023) Хомутова И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1700 рублей без конфискации алкогольной продукции.

Решением судьи Куртамышского районного суда Курганской области от 30 августа 2023 года (№12-38/2023) указанное постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

В жалобе должностное лицо, направившее дело на рассмотрение мировому судье, – заместитель начальника (по ООП) МО МВД России «Куртамышский» <данные изъяты> выражает несогласие с решением судьи, просит его отменить, ссылаясь на допущенные судьей районного суда при рассмотрении дела нарушения процессуальных требований.

        Хомутова И.В. уведомлена в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы, копия которой направлена в её адрес, возражений на жалобу от указанного лица в суд в установленный срок не поступало.

В силу части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Проверив материалы дела, поступившего в суд кассационной инстанции 09.07.2024 года, в соответствии с указанной нормой, изучив доводы жалобы, возражений на жалобу, прихожу к следующим выводам.

Пунктом 9 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с Приказом Департамента экономического развития Курганской области от 21 апреля 2023 года № 68-ОД на территории Курганской области был установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, с 01 мая 2023 года и 09 мая 2023 года

В соответствии со статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Как следует из материалов дела, в отношении Хомутовой И.В. 09 мая 2023 года инспектором ИАЗ МО МВД России «Куртамышский» составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что 09 мая 2023 года в 11 часов 11 минут по адресу: г. Куртамыш, ул. Ленина, д. 66, в магазине «Рубин» (ИП <данные изъяты>) продавец Хомутова И.В., в нарушение Приказа Департамента экономического развития Курганской области от 21 апреля 2023 года № 68-ОД осуществила продажу алкогольной продукции – пива «Батино» объемом 1,4 литра, с содержанием этилового спирта 4%, в количестве 1 бутылки по цене 140 рублей за 1 единицу товара.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Хомутовой И.В. к административной ответственности по статье 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей, который при рассмотрении дела об административном правонарушении пришел к выводам о доказанности наличия в деянии Хомутовой И.В. состава административного правонарушения.

Судья районного суда, рассматривая жалобу на постановление мирового судьи, пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено, прекратив производство по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом судья районного суда, исходя из разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», указал, что доказательств, объективно подтверждающих факт реализации Хомутовой И.В. алкогольной продукции, в том числе: кассового чека о продаже пива по цене 140 рублей, акта контрольной закупки, исследования изъятой жидкости, материалы дела не содержат, посчитав недостаточной совокупность иных представленных в дело доказательств.

Между тем, с данными выводами судьи районного суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Отменяя постановление и прекращая производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено, судья городского суда указал на отсутствие доказательств, объективно подтверждающих факт реализации Хомутовой И.В. алкогольной продукции.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не устанавливает обязательность доказывания тех или иных фактов конкретными видами доказательств, и по настоящему делу само по себе отсутствие кассового чека и акта контрольной закупки, отсутствие исследования изъятой жидкости, а также то, что из магазина не была изъята и не направлена на исследование вся имеющаяся алкогольная продукция, не являлось для судьи районного суда препятствием для установления обстоятельств совершения правонарушения на основании совокупности иных представленных в дело доказательств, и для проверки законности и обоснованности вынесенного постановления мирового судьи на основании дополнительно представленных материалов в соответствии с положениями пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, как следует из материалов дела, суду должностным лицом административного органа представлены: оригинал кассового чека от 09.05.2023 года, подтверждающий факт совершения покупки в магазине «Рубин»; показания свидетеля <данные изъяты>., являвшейся покупательницей и указавшей на то, какую именно продукцию она приобрела в магазине; протокол осмотра места происшествия с фототаблицей, подтверждающей наличие в магазине «Рубин» алкогольной продукции, а также фотоснимок покупательницы с приобретенным ею пивом; рапорт сотрудника полиции; показания свидетеля <данные изъяты>.; мировым судьей в качестве свидетелей в судебном заседании также допрошены <данные изъяты> по обстоятельствам выявления правонарушения. При этом мировым судьей все доказательства исследованы в судебном заседании с участием Хомутовой И.В. и ее защитника, и, как следует из содержания постановления мирового судьи, указанным доказательствам судьей дана оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности их совокупности.

В то же время судьей районного суда указанные доказательства не приняты во внимание, и им не дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях а лишь приведено суждение о недостаточности показаний свидетелей <данные изъяты>. для установления вины Хомутовой И.В. в совершении правонарушения; при этом решение суда не содержит обоснованных суждений относительно того, в связи с чем вышеуказанные доказательства не приняты судом. Возникшие у суда сомнения в правильности предъявленного обвинения и наличия оснований для привлечения Хомутовой И.В. к административной ответственности судом не разрешены.

Таким образом, вывод судьи районного суда о наличии основания для прекращения производства по делу является преждевременным, он сделан без должной проверки всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и надлежащей их оценки. В связи с чем следует признать, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда соблюдены не были, что не позволило судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на вступившее в законную силу решение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о возвращении дела на новое рассмотрение.

Вместе с тем в настоящее время возможность возвращения дела на новое рассмотрение для возобновления обсуждения вопроса об административной ответственности лица отсутствует, поскольку истек срок давности привлечения Хомутовой И.В. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах решение судьи Куртамышского районного суда Курганской области от 30 августа 2023 года подлежит отмене. При этом также подлежит отмене постановление мирового судьи судебного участка №13 Куртамышского судебного района Курганской области от 04 августа 2023 года, на основании которого Хомутова И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и подвергнута административному наказанию, поскольку, с учетом требований статьи 30.17 названного Кодекса и разъяснений, содержащихся в абз. 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», иное повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого ранее было принято решение о прекращении производства по настоящему делу.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №13 Куртамышского судебного района Курганской области от 04 августа 2023 года решение судьи Куртамышского районного суда Курганской области от 30 августа 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении Хомутовой Ирины Валерьевны, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции                  Трапезникова И.И.