Решение по делу № 8Г-6451/2023 [88-9643/2023] от 15.02.2023

УИД 46RS0030-01-2022-003033-93

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-9643/2023

№ 2-2497/8-2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                        5 апреля 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Изоткиной И.В.,

судей Черновой Н.В., Ситникова В.С.,

с участием прокурора Жаднова С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного административного округа города Курска в защиту интересов Богдановой Ангелины Руслановны к администрации города Курска об обеспечении жилым помещением,

по кассационной жалобе третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска

на решение Ленинского районного суда г. Курска от 8 июля 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 20 декабря 2022 г.

Заслушав доклад судьи Черновой Н.В., объяснения прокурора Жаднова С.В., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

прокурор Железнодорожного административного округа города Курска в защиту интересов Богдановой А.Р. обратился в суд с иском к администрации г. Курска, в котором просил возложить на ответчика обязанность предоставить Богдановой А.Р. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории города Курска за счет средств, предоставляемых бюджету города Курска на реализацию ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование заявленных требований указал, что Богданова А.Р.,                         ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, является лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать ФИО9 решением Кировского районного суда г. Курска лишена родительских прав, в графе отец - прочерк. Богданова А.Р. принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях на очередь детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное предоставление жилья. Богданова А.Р. включена в сводный список детей - сирот, подлежащих внеочередному обеспечению жилым помещением и состоящих на учете в комитете социального обеспечения, материнства и детства Курской области. Однако до настоящего времени последняя не обеспечена жилым помещением в соответствии с нормами ЖК РФ.

Решением Ленинского районного суда г. Курска от 8 июля 2022 г., исковые требования удовлетворены.

На администрацию г. Курска возложена обязанность предоставить Богдановой А.Р. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории города Курска за счет средств, предоставляемых бюджету города Курска на реализацию ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 20 декабря 2022 г. указанное решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Третьим лицом Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Курска подана кассационная жалоба, в которой просит отменить судебные постановления как незаконные.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

В соответствии с частью 1 статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия таких нарушений при принятии обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не усматривает.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Богданова А.Р.,                  ДД.ММ.ГГГГ г. рождения относится к числу лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Кировского районного суда г. Курска от 14 апреля 2009 г. ФИО11 лишена родительских прав в отношении дочери              Богдановой А.Р.

Истец зарегистрирована в жилом помещении по адресу<адрес>, принадлежащем на праве общей долевой собственности ФИО12 (матери) и ФИО13

Постановлением администрации города Курска от 27 августа 2009 г. № 1873, Богданова А.Р. принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях на очередь детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное предоставление жилья.

В период с 4 марта 2009 г. по 12 августа 2009 г. Богданова А.Р. находилась на полном государственном обеспечении в ГУСОНССО «Центр для несовершеннолетних».

Согласно справке ОКОУ «Школа интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 2», в период с 12 августа 2009 г. по    30 марта 2012 г. Богданова А.Р. являлась воспитанником ОКОУ «Школа интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 2» на полном государственном обеспечении.

Постановлением администрации г. Курска от 27 августа 2009 г. № 1873 Богданова А.Р. признана нуждающейся в жилом помещении и принята на учёт.

В соответствии с распоряжением главы администрации Сеймского округа города Курска от 29 марта 2012 г. Богданова А.Р. была направлена в ОКОУ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Новопоселеновская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями», где находилась с 30 марта 2012 г. на обучении (справка ОКОУ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Новопоселеновская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями»).

В период с 1 сентября 2020 г. по 30 июня 2022 г. Богданова А.Р. обучалась по очной форме в ОБПОУ «Курский монтажный техникум», находилась на полном государственном обеспечении.

В настоящее время Богданова А.Р. является студентом первого курса ОБПОУ «КМТ» очной формы обучения по профессии «маляр».

Богданова А.Р. с 1 октября 2018 г. включена в сводный список детей - сирот, подлежащих внеочередному обеспечению жилым помещением и состоящих на учете в комитете социального обеспечения, материнства и детства Курской области. Номер очереди Богдановой А.Р. - 413.

Богданова А.Р. не имеет закрепленной за ней жилой площади, в ЕГРН отсутствуют записи о регистрации прав собственности на объекты недвижимости.

Богданова А.Р. до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 98.1, 99, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ), Законами Курской области от 28 декабря 2007 г. № 139-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» и от 20 августа 2021 г. № 77-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельным государственным полномочием по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установив, что Богданова А.Р. относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», включена Сводный список по Курской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в порядке пункта 1 статьи 8 Федерального Закона № 159-ФЗ, при этом в собственности жилых помещений не имеет, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

С выводами суда первой инстанции согласилась судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда, отклонив доводы администрации города Курска и Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска о том, что предоставление истцу жилья по решению суда без соблюдения очередности нарушит права и законные интересы других лиц этой же категории, включенных в Список, право которых возникло ранее, как противоречащие нормам материального права.

Суд апелляционной инстанции указал, что ни Федеральный закон № 159-ФЗ, ни иные вышеприведенные нормы материального права не устанавливают очередности внутри Списка детей-сирот, и лиц из числа в детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Формирование Списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения; обязанность по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа в детей-сирот в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, законодателем не ставится.

При этом, суд учел, что федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Суд апелляционной инстанции также признал необоснованными доводы администрации г. Курска о том, что к ее компетенции не относится обеспечение жилым помещением лиц указанной категории граждан, право которых возникло в 2020 г., обязанность по предоставлению жилых помещений, в отношении которых не исполнена до вступления в силу Закона от 20 августа 2021 г. № 77-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельным государственным полномочием по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку указанным законом на муниципальный орган возложена обязанность по принятию мер по осуществлению переданных им полномочий только после 1 января 2022 г.

Установив, что иного порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для лиц, право которых на обеспечение специализированным жилым помещением на территории Курской области возникло до 1 января 2022 г., вышеприведенным законом не предусмотрено, администрация г. Курска в силу пункта 1 части 1 статьи 4 Закона Курской области от 20 августа 2021 г. № 77-ЗКО наделена полномочием по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма указанных помещений, судебная коллегия нашла обоснованными выводы суда первой инстанции о наличии оснований для возложения обязанности по предоставлению Богдановой А.Р. благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Курска за счет средств, выделяемых из бюджета Курской области, с последующим заключением с истцом договора найма специализированного жилого помещения на администрацию г. Курска, являющуюся органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по однократному предоставлению таких жилых помещений.

Отклоняя доводы ответчика о том, что муниципальное образование ограничено средствами субвенций, предоставляемых из бюджета Курской области, суд апелляционной инстанции указал, что отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении прав указанной категории граждан.

Выводы судов нижестоящих инстанций являются законными и обоснованными. Разрешая спор, суды правильно определили юридически значимые обстоятельства дела, характер спорного правоотношения, к которому применили нормы материального права, его регулирующие. Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили соответствующую оценку, результаты которой приведены в обжалуемых судебных актах. Требования процессуального законодательства при оценке доказательств по делу судом соблюдены.

Доводы кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения судами первой и апелляционной инстанций, получили соответствующую правовую оценку и не подтверждают нарушений норм права, повлиявших на исход дела, и не являются основанием для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных актов.

Несогласие с оценкой судом доказательств и установленными судом обстоятельствами не может служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью               3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных постановлений, вопреки доводам кассационной жалобы, допущено не было.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Руководствуясь статьями 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Курска от 8 июля 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 20 декабря 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Курска - без удовлетворения.

Председательствующий:                               Судьи: