Решение по делу № 2-223/2024 от 27.03.2024

№

68RS0№-47

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>                                     25 апреля 2024 года

Кирсановский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Волынкиной Е.В.,

при секретаре Богдановой Е.А.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Шагиной Е.И.,

представителя ответчика ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» Булгакова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> обратился в Кирсановский районный суд <адрес> с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, а именно: возложении обязанности со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать системой видеонаблюдения ФАП <адрес> ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ», расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проводилась проверка соблюдения федерального законодательства об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, которой установлено, что на территории округа располагается ФАП <адрес> ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» (<адрес>), которому в соответствии с паспортом безопасности присвоена 4 категория степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения. Однако, в нарушение требований законодательства данный объект системой видеонаблюдения не оснащен. Медицинскую помощь в вышеуказанном объекте получают, в том числе и несовершеннолетние дети. Вместе с тем, названный объект не отвечает требованиям антитеррористической безопасности, что может привести, в том числе, к человеческим жертвам. Допущенные нарушения противоречат основным принципам противодействия терроризму, правовым и организационным основам профилактики и борьбы с ним, минимизации последствий его проявлений, изложенным в ст.ст.2-5 Федерального закона №35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму», что негативно сказывается на достижении надлежащей антитеррористической защищенности объекта, которая должна соответствовать характеру террористических угроз и оперативной обстановке в муниципальном округе их расположения, обеспечивать наиболее эффективное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности граждан.

По выявленным нарушениям в адрес главного врача ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ с указанием принятых мер в сфере антитеррористической защищенности объекта.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой проведена контрольная проверка по выявленным нарушениям, указанным в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, однако система видеонаблюдения в ФАПе <адрес> ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» не установлена.

Просит обязать ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» со дня вступления решения по делу в законную силу оборудовать системой видеонаблюдения ФАП <адрес> ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ», расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора <адрес> Шагина Е.И. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, не возражала об установлении судом ответчику срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» по доверенности Булгаков Р.А., исковые требования признал, однако просил предоставить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.п.1, 2, 5 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

В соответствии с ч.13 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Пунктами 1, 7, 12 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N35-ФЗ "О противодействии терроризму" предусмотрены в качестве основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации - обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно ч.6 ст.3 Федерального закона N35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового, пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В силу пп.4 п.2 ст.5 Федерального закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В силу ч.13 ст.30 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ) в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях медицинских организаций должны быть приняты меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

При этом медицинские учреждения и аптеки руководствуются положениями Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8, которым утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Минздрава.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности объектов (территорий).

Из материалов дела следует и судом установлено, что помощником прокурора <адрес> Филатовым Д.И, проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения АТЗ. В ходе проведенной контрольной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение п.п.«б»,«н» п.16 Требований к антитеррористической защищенности, системой видеонаблюдения не оборудован ФАП <адрес> ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» (л.д.№).

Согласно информации, предоставленной ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, ФАП <адрес> расположен в здании школы. Кредиторская задолженность учреждения на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>., в т.ч. просроченного <данные изъяты> руб. Вопрос о возможности выделения финансовых средств на оснащение ФАПов видеонаблюдения в <данные изъяты> году будет рассмотрен при формировании плана ФХД учреждения, после утверждения лимитов на <данные изъяты> года (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного врача ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения (л.д.№).

Как следует из ответа на представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» было принято решение об оборудовании ФАП <адрес> системой видеонаблюдения, планируемые сроки оборудования системой видеонаблюдения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Согласно приказу главного врача ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № «О дисциплинарном взыскании», ответственному начальнику штаба ГО ЧС ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» А.Н.Пустотину за нарушение о не оборудовании системы видеонаблюдения объектов здравоохранения ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» в планируемые сроки: в том, числе ФАПа <адрес> – <адрес>, объявлено замечание (л.д.№).

С учетом приведенных норм права, поскольку перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта ФАП, который расположен по адресу: <адрес>, в полном объеме не выполнен, то ответчик ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» нарушает права граждан на получение медицинской помощи в условиях, отвечающих требованиям законодательства, в связи с чем, исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

Кроме того, в силу ч.3 ст.173 ГПК РФ - при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

    Вместе с тем, согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

    Учитывая, что ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» является бюджетным учреждением, суд находит разумным установить ответчику срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> (ИНН №, ОГРН №) – удовлетворить.

Обязать ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» (ИНН №, ОГРН №) оборудовать системой видеонаблюдения ФАП <адрес> ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ», расположенный по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд <адрес> в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья                                        Е.В.Волынкина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                         Е.В.Волынкина