Решение по делу № 33-5660/2023 от 23.05.2023

ВЕРХОВНЫЙСУДРЕСПУБЛИКИКРЫМ

Председательствующий,судьяпервойинстанцииФедоренкоЭ.Р.УИД91RS0№-74

Судья-докладчикапелляционнойинстанцииБелинчукТ.Г.№,

№

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21июня2023годаг.ФИО3

СудебнаяколлегияпогражданскимделамВерховногоСуда<адрес>:

председательствующего,судьиБелинчукТ.Г.,

судейГоцкалюкаВ.Д.,ПанинойП.Е.,

присекретареСмолярД.С.,

рассмотреввоткрытомсудебномзаседаниигражданскоеделопоискуАдминистрации<адрес>ПацераИринеЕвгеньевне,третьелицоГосударственныйкомитетпогосударственнойрегистрацииикадастру<адрес>,

поапелляционнойжалобелица,непривлеченногокучастиювделеГаражно-строительногокооператива«ФОРТ»нарешениеЦентральногорайонногосудаг.Симферополя<адрес>ДД.ММ.ГГГГ,-

установил:

Администрация<адрес>ПацераИ.Е.,просиласудпроситпризнатьобъекткапитальногостроительствагараж,площадью23,7кв.мкадастровый№расположенныйврайонемногоквартирныхдомов№по<адрес>№по<адрес>,самовольнойпостройкой;обязатьПацераИ.Е.засобственныйсчетпривестисамовольнозанятыйземельныйучастокплощадью23,7кв.мвпервоначальноесостояниепутемсносасамовольновыстроенногонанемнежилогозданиягаража.

Исковыетребованиямотивированытем,ГлавнымспециалистомОтделагосударственногоземельногонадзораУправлениягосударственногоземельногонадзора,землеустройстваимониторингаГосударственногокомитетапогосударственнойрегистрацииикадастру<адрес>,врезультатекоторойустановлено,чтоПацераИ.Е.самовольнозанятземельныйучастокмуниципальнойсобственностиплощадью23,7кв.м.,расположенныйврайонемногоквартирныхжилыхдомов№по<адрес>№по<адрес>.ФИО3.

Поданномуфактупостановлениемзаместителяглавногогосударственногоинспектора<адрес>начальникаУправлениягосударственногоземельногонадзора,землеустройстваимониторингаГосударственногокомитетапогосударственногорегистрацииикадастру<адрес>ПацераИ.Е.признанавиновнымвсовершенииадминистративногоправонарушения,предусмотренногост.7.1КоАПРФ,каксамовольноезанятиеземельногоучасткаиличастиземельногоучастка,втомчислеиспользованиеземельногоучасткалицом,неимеющимпредусмотренныхзаконодательствомРоссийскойФедерацииправнауказанныйземельныйучасток,иподвергнутадминистративномунаказаниюввидештрафавразмере5000руб.

Крометого,ПацераИ.Е.выданопредписание№обустранениивыявленногонарушениятребованийземельногозаконодательстваРоссийскойФедерациисрокомдоДД.ММ.ГГГГ.Проверкойисполненияпредписания№кактупроверкиот01.10.2018года№установлено,чтопредписаниедолжностноголицаневыполнено,ПацераИ.Е.продолжаетиспользоватьземельныйучастокплощадью23,7кв.м.

НаоснованиивышеуказаннойпроверкивотношенииПацераИ.Е.былсоставленпротоколобадминистративномправонарушении,предусмотренномч.25ст.19.5КоАПРФ,заневыполнениевустановленныйсрокпредписанийфедеральныхорганов,осуществляющихгосударственныйземельныйнадзор.Постановлениеммировогосудьисудебногоучастка№Центральногосудебногорайонаг.Симферополяот07.08.2019поделу№годаПацераИ.Е.признанавиновнойвсовершенииадминистративногоправонарушения,предусмотренногоч.25ст.19.5КоАПРФ(невыполнениевустановленныйсрокпредписанийфедеральныхорганов,осуществляющихгосударственныйземельныйнадзоробустранениинарушенийзаконодательства).

Самовольнозанятыйземельныйучастокнеосвобожден,правоустанавливающиедокументывустановленномзакономпорядкенеоформлены.Сведенияобобъектенедвижимогоимуществагараже,внесенывЕдиныйгосударственныйреестрнедвижимости:кадастровыйномерздания90:22:010301:659.ДляпринятиямерреагированиявсоответствиисдействующимзаконодательствомУправлениегосударственногоземельногонадзора,землеустройстваимониторингаГосударственногокомитетапогосударственнойрегистрацииикадастру<адрес>Администрации<адрес>.

РешениемЦентральногорайонногосуда<адрес>ДД.ММ.ГГГГисковыетребованияАдминистрации<адрес>.

Объекткапитальногостроительствагараж,площадью23,7кв.м(кадастровыйномерздания90:22:010301:659),расположенныйврайонемногоквартирныхдомов№по<адрес>№по<адрес>,признансамовольнойпостройкой.НаПацераИ.Е.возложенаобязанностьзасобственныйсчетпривестисамовольнозанятыйземельныйучасток,площадью23,7кв.м,расположенныйврайонемногоквартирныхдомов№по<адрес>№по<адрес>,впервоначальноесостояниепутемсносасамовольновыстроенногонанемнежилогозданиягаража.

СПацераИ.Е.вдоходгосударствавзысканагосударственнаяпошлинавразмере300руб.Решениеступиловзаконнуюсилу.

ДД.ММ.ГГГГотлица,непринимавшегоучастиеврассмотренииделаГСК«ФОТР»вЦентральныйрайонныйсуд<адрес>,содержащаяходатайствоовосстановлениисроканаееподачу(л.д.59-61т.2).

ОпределениемЦентральногорайонногосуда<адрес>24.03.2023заявлениеГСК«ФОРТ»удовлетворено.ВосстановленсрокнаапелляционноеобжалованиерешенияЦентральногорайонногосуда<адрес>ДД.ММ.ГГГГ(л.д.98-99т.2).

Вобоснованиеапелляционнойжалобыссылаетсянато,чтооспариваемоерешениезатрагиваетправаизаконныеинтересыкооператива.ГСК«Форт»созданв2015годуис2019годакооперативзанимаетсяоформлениемправназемельныйучастокплощадью183кв.м.,накоторомрасположены5гаражейчленовкооператива,втомчислегаражкадастровый№.,находящийсявпользованииПацераФИО5,чтоАдминистрация<адрес>07.02.2022№«ОпредварительномсогласованиипредоставленияземельногоучасткаГСК«Форт»,накооперативвозложенаобязанностьпообразованиюземельногоучастка,егопостановкинакадастровыйучет.

ВписьменныхвозраженияхнаапелляционнуюжалобуАдминистрация<адрес>.

         ВсудебномзаседаниисудаапелляционнойинстанциипредставительГСК«Форт»ФоминаТ.Ю.поддержаладоводапелляционнойжалобыипросилаееудовлетворить.

         ПредставительАдминистрация<адрес>БыковскаяС.Ю.возражалапротивдоводовжалобы,просилаоставитьеебезрассмотренияпосуществу,ссылаласьнато,чтооспариваемоерешениененарушаетправкооператива.Пояснила,чтоГСК«Форт»обжаловановАрбитражныйсуд<адрес>Администрацииоботказевпредоставленииземельногоучастка,поделуприняторешениеоботказевиске,котороеневступиловзаконнуюсилу.

Всудебноезаседаниесудаапелляционнойинстанциииныелицаучаствующиевделе,надлежащеизвещенныеовременииместерассмотрениядела,неявились,ходатайствоботложениисудебногоразбирательстваотнихнепоступало,опричинахнеявкисуднеизвестили.

Информацияоназначенномсудебномзаседанииразмещенанаофициальноминтернет-сайтеВерховногоСуда<адрес>.

Проверивматериалыделавпределахдоводовапелляционнойжалобывсоответствиисчастью1статьи327.1ГражданскогопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерации,обсудивдоводыапелляционнойжалобы,судебнаяколлегияприходиткследующему.

Правомапелляционногообжалованиярешенийсудапервойинстанцииобладаютстороныидругиелица,участвующиевделе(часть2статьи320ГПКРФ).

Всилучасти4статьи13ичасти3статьи320ГПКРФлица,непривлеченныекучастиювделе,внезависимостиоттого,указанылионивмотивировочнойилирезолютивнойчастисудебногопостановления,вправеобжаловатьвапелляционномпорядкерешениесудапервойинстанции,которымразрешенвопрособихправахиобязанностях.

Посмыслучасти3статьи320,пунктов2,4части1статьи322ГПКРФвапелляционнойжалобе,поданнойлицом,непривлеченнымкучастиювделе,должнобытьуказано,вчемсостоитнарушениеегоправ,свободилизаконныхинтересовобжалуемымрешениемсуда.

Еслиприрассмотренииапелляционнойжалобылица,непривлеченногокучастиювделе,будетустановлено,чтообжалуемымсудебнымпостановлениемнеразрешенвопросоправахиобязанностяхэтоголица,судапелляционнойинстанциинаоснованиичасти4статьи1ипункта4статьи328ГПКРФвыноситопределениеобоставленииапелляционнойжалобыбезрассмотренияпосуществу.

Такимобразом,апелляционнаяжалоба,лица,непривлеченногокучастиювделе,подлежитудовлетворениютольковслучае,еслиимбудетдоказанонарушениеегоправ,возложениенанегообязанностей.

Длявозникновенияправанаобжалованиесудебногоактаулиц,непривлеченныхкучастиювделе,необходимо,чтобыоспариваемоесудебноепостановлениенепростозатрагивалоправаиобязанностиэтоголица,абылопринятынепосредственнооегоправахиобязанностях.

Судомустановленоиследуетизматериаловдела,специалистамиотделагосударственногоземельногонадзорабылапроведенапроверкасоблюдениятребованийземельногозаконодательства,врезультатекоторойустановлено,чтоПацераИ.Е.самовольнозанятземельныйучастокмуниципальнойсобственностиплощадью23,7кв.м.,расположенныйврайонемногоквартирныхжилыхдомов№по<адрес>№по<адрес>.

ЛицонепривлеченноекучастиювделеГСК«Форт»ссылаетсявжалобенаобстоятельства,связанныесобращениемкооперативавадминистрацию<адрес>,накоторомрасположенспорныйобъект.

Постановлениемадминистрации<адрес>07.02.2020№предварительносогласованопредоставлениеземельногоучасткаплощадью182кв.м,расположенногопо<адрес>г.ФИО3,ГСК«Форт».

Постановлениемадминистрации<адрес>29.04.2022ГСК«Форт»отказановпредоставленииземельногоучасткаварендуплощадью182кв.м,расположенногопоадресу:г.ФИО3,<адрес>,врайоне<адрес>,кадастровый№.

ВпроихводствеАрбитражногосуда<адрес>№А83-16067/2022позаявлениюГСК«Форт»кадминистрации<адрес>,третьилица:МКУДепартаментразвитиямуниципальнойсобственностиадминистрации<адрес>,Государственныйкомитетпогосударственнойрегистрацииикадастру<адрес>,опризнаниинезаконнымпостановленияадминистрации<адрес>29.04.2022«ОботказевпредоставленииземельногоучасткаварендуГаражно-строительномукооперативу«Форт»вотношенииземельногоучасткаплощадью182кв.м,расположенногопоадресу:г.ФИО3,<адрес>,врайоне<адрес>,кадастровый№.РешениемАрбитражногосуда<адрес>01.06.2023вудовлетворениизаявленияотказано.Решениеневступиловзаконнуюсилу

УказанныеобстоятельстванеоспаривалисьпредставителемГСК«Форт»всудеапелляционнойинстанции.

Длявозникновенияправанаобжалованиесудебныхактовулиц,непривлеченныхкучастиювделе,необходимо,чтобыоспариваемыесудебныеактынепростозатрагивалиправаиобязанностиэтихлиц,абылипринятынепосредственнооправахиобязанностяхэтихлиц.Приэтомапелляционнаяжалобалица,непривлеченногокучастиювделе,подлежитудовлетворениютольковслучае,еслиимбудетдоказанонарушениеегоправ,возложениенанегообязанностей.

Междутем,обжалуемымрешениемЦентральногорайонногосуда<адрес>13.01.2020поделу№вопросоправахиобязанностяхГСК«Форт»неразрешался,нанегоневозлагалиськакие-либообязанности,егоправаоспариваемымрешениемненарушаются.

Помнениюсудебнойколлегии,наличиеулица,непривлеченногокучастиювделе,заинтересованностивисходедела,самопосебененаделяетегоправомнаобжалованиесудебногоакта.

Судебнаяколлегияприходитквыводу,чтоапелляционнаяжалобаГСК«Форт»подлежитоставлениюбезрассмотренияпосуществу.

Наоснованииизложенногоируководствуясьст.ст.328-330ГражданскогопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерации,судебнаяколлегия,-

определила:

           Апелляционнуюжалобулица,непривлеченногокучастиювделеГаражно-строительногокооператива«ФОРТ»нарешениеЦентральногорайонногосуда<адрес>ДД.ММ.ГГГГ,оставитьбезрассмотренияпосуществу.

ОпределениевступаетвзаконнуюсилусодняегопринятияиможетбытьобжаловановкассационномпорядкепутёмподачивЧетвёртыйкассационныйсудобщейюрисдикциичерезсудпервойинстанциикассационнойжалобывсрок,непревышающийтрёхмесяцевсоднявступлениявзаконнуюсилуобжалуемогосудебногопостановления.

МотивированноеопределениеизготовленоиподписаноДД.ММ.ГГГГ.

ПредседательствующийсудьяБелинчукТ.Г.

СудьиГоцкалюкВ.Д.

ПанинаП.Е.