Решение по делу № 2а-2804/2021 от 21.05.2021

Дело №2-2804/2021

64RS0045-01-2021-005257-17

Решение

Именем Российской Федерации

21.06.2021 г. г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Стоносовой О.В.,

при секретаре Воронцове Л.А.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Саратова Сидоровой Н.В.,

административного ответчика Фатикова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанность прокурора Кировского района г.Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Фатикову Р.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

и.о. прокурора Кировского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Фатикову Р.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя требования следующим.

Прокуратурой Кировского района г. Саратова проведена проверка законности и обоснованности наличия у Фатикова Р.А. права на управление транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), в ходе которой установлено, что Фатиков Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ и дающее право управлять транспортными средствами категории «В», «В1» (AS).

Согласно информации главного врача ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» Фатиков Р.А. состоит на диспансерном наблюдении у врача-психиатра-нарколога с 2020 года с диагнозом «<данные изъяты>», что не дает ему права на управление транспортными средствами по состоянию здоровья.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В», «В1»(AS) Фатикова Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, обратить решение к немедленному исполнению.

Представитель административного истца помощник прокурора Кировского района г. Саратова Сидорова Н.В. в судебном заседании поддержала административные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик Фатиков Р.А. в судебном заседании полагал, что лишение его права управления транспортными средствами необоснованно, угрозу обществу он не представляет, автомобиля в собственности не имеет.

Заинтересованные лица РЭО ГИБДД УМВД России по г. Саратову, Государственное учреждение здравоохранения «Саратовский городской психоневрологический диспансер» министерства здравоохранения Саратовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей заинтересованных лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 названного Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психиатрическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) утверждено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае, если у пациентов с диагнозом «<данные изъяты>» (код заболевания <данные изъяты>) в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-испытательной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии имеется подтвержденная стойкая ремиссия не менее трех лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п. 1 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код <данные изъяты>), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Клиническими рекомендациями «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости от алкоголя», утвержденными Минздравом России, синдром зависимости - это сочетание физиологических, поведенческих и когнитивных явлений, при которых употребление психоактивного вещества или класса веществ занимает в системе ценностей больного ведущее место.

Согласно Клиническим рекомендациям «<данные изъяты>».

Согласно информации РЭО ГИБДД УМВД России по г. Саратову Фатиков Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ и дающее право управлять транспортными средствами категории «В», «В1»(AS) (л.д. 9).

Согласно сообщению главного врача ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ Фатиков Р.А. состоит на учете у врача-психиатра-нарколога с 2020 года с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя», что соответствует коду F10.24.

Указанное заболевание включено в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, что свидетельствует о наличии у Фатикова Р.А. медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами (л.д. 8).

С учетом установленных обстоятельств, руководствуясь требованиями Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, суд приходит к выводу, что имеющийся у Фатикова Р.А. диагноз создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения, их имуществу. В связи с чем административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора Кировского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В», «В1»(AS) Фатикова Р.А., водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

В силу статьи 188 КАС РФ суд считает возможным обратить решение к немедленному исполнению, направив его копии в регистрационно-экзаменационный отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Саратову и Кировский районный отдел судебных приставов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области.

Руководствуясь статьями 175-177 КАС РФ, суд

решил:

прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В», «В1»(AS) Фатикова Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Обратить решение суда к немедленному исполнению, направив его копии в регистрационно-экзаменационный отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Саратову и Кировский районный отдел судебных приставов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья О.В. Стоносова