Решение от 03.06.2015 по делу № 2-1389/2015 от 02.02.2015

Дело № 2-1389/15

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                                           г.Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области

В составе:

Председательствующего                                   Осиповой О.Б.

При секретаре                                     Кошелевой К.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демченко Е. В. к администрации Новосибирского района Новосибирской области, администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на помещение индивидуального капитального гаража,

                                                       У С Т А Н О В И Л:

Демченко Е.В. обратился в суд с иском к администрации Новосибирского района Новосибирской области, администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области. Просит признать за ним право собственности на помещение индивидуального капитального гаража, общей площадью застройки 841 кв.м., расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, на пересечении улиц Светлая и Березовая, кадастровый квартал №....

Доводы своего заявления обосновывает тем, что в 2006 году им было подано заявление в администрацию Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о предоставлении земельного участка на пересечении улиц Светлая и Березовая для строительства капитального гаража.

Постановлением администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ ему для строительства капитального гаража был предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок на пересечении улиц Светлая и Березовая.

В соответствии с указанным постановлением ДД.ММ.ГГГГ между ним и администрацией Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области был заключен договор аренды б/н земельного участка на пересечении <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление о выдаче разрешения на строительство капитального гаража.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... "О разрешении на строительство капитального гаража ", ему было выдано разрешении на строительство капитального гаража от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по 2011 год истцом на собственные средства было произведено строительство капитального гаража площадью застройки 841 кв.м., расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, на пересечении улиц Светлая и Березовая. С указанного времени он открыто, добросовестно и непрерывно владеет и пользуется капитальным гаражом.

Наличие объекта недвижимости - капитального гаража подтверждается техническим паспортом, выданным Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года.

В настоящее время схема расположения земельного участка в кадастровом квартале территории №... составлена (установлены границы земельного участка на местности и определены его координаты).

Земельный участок, на котором расположен возведенный им объект недвижимости, был использован по целевому назначению.

По окончании срока действия договора аренды земельного участка, он обратился в администрацию Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о продлении срока договора аренды земельного участка, выделенного ему ранее для строительства гаража.

В администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области ему было разъяснено о необходимости обращения в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, т.к. в соответствии со ст. 2 Федерального закона №53-Ф3 "О внесении изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации, в Федеральный закон "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации, Федеральный Закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ года, право распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, передано от администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области к администрации Новосибирского района Новосибирской области.

При обращении в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с просьбой о продлении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ б/н, на котором расположен возведенный им объект недвижимости, был получен ответ, что для принятия решения о предоставлении испрашиваемого участка, он вправе обратиться в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ, представив документ, подтверждающий его право собственности на объект недвижимого имущества - здание капитального гаража.

Выстроенный им объект недвижимости - помещение с площадью застройки 841 кв.м., в соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой.

Оплата арендной платы за владение и пользование земельным участком истцом была произведена в размере 932 406 руб. 66 коп., что явно свидетельствует о наличии между ним и администрацией Новосибирского района Новосибирской области арендных отношений на земельный участок, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, пересечение улиц Светлая и Березовая, кадастровый квартал №....

Согласно технического заключения - ООО АМ «Тектоника» объект недвижимости который он выстроил, находится в работоспособном состоянии. Имеют достаточную прочность и устойчивость, не создают угрозы жизни и здоровью граждан.

Администрация Новосибирского района Новосибирской области за подписью заместителя главы администрации Н. С. Токарева вышла с письменным предложением №... ДД.ММ.ГГГГ к председателю Совета депутатов Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области В.П. Брылеву о возможности оказания содействия в оформлении в судебном порядке прав на земельные участки, на которых расположены самовольно возведенные индивидуальные гаражи по адресам: Новосибирская область, Новосибирский район, Криводановский сельсовет, <адрес>; <адрес>; пересечение улиц Светлая и Березовая. Решением №... от ДД.ММ.ГГГГ на запрос заместителя главы администрации Н. С. Токарева, был дан положительный ответ по вопросу оказания содействия в оформлении прав на земельные участки. А также аналогичное письмо было направлено и в Администрацию Криводановского сельсовета главе В. И. Чернову от которого тоже в свою очередь был дан положительный ответ с формулировкой «Администрация Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области не возражает в формировании земельных участков для указанных в запросе нужд».

Таким образом, в сложившейся ситуации, регистрация права на объект недвижимости, выстроенного истцом невозможна, поскольку в настоящее время отсутствует право на земельный участок, который был предоставлен ему администрацией Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области для строительства капитального гаража (ст. 30 ЗК РФ).

Считает, что с его стороны были предприняты все необходимые действия по оформлению прав землепользования спорным земельным участком, однако по обстоятельствам, независящим от его воли, он лишен возможности во внесудебном порядке оформить с ответчиком арендные правоотношения по спорному земельному участку.

Для регистрации права собственности на объект недвижимости в установленном законом порядке в соответствии со ст. 131 ГК РФ он вынужден обратиться в суд, т.к. иной возможности для регистрации права собственности на возведенный им объект и оформления земельного участка не имеется.

Истец Демченко Е.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Представители ответчика Администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области Зиновьев Д.В. и Грешных Н.И. в судебном заседании доводы искового заявления и исковые требования не признали. При этом пояснили, что имеется вступившее в законную силу решение суда по гражданскому делу по иску администрации Криводановского сельсовета <адрес> Новосибирской области к Демченко Е.В. о признании строения самовольной постройкой и обязании снести ее, в соответствии с которым исковые требования администрации Криводановского сельсовета <адрес> Новосибирской области к Демченко Е. В. о признании строения самовольной постройкой и обязании снести ее - удовлетворены.

Признано строение, расположенное по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, на пересечении улиц Светлая и Березовая, общей площадью 348,7 кв.м., самовольной постройкой.

Суд обязал Демченко Е. В. снести самовольную постройку – строение, расположенное по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, на пересечении улиц Светлая и Березовая за счет собственных средств в срок 3 месяца с момента вступления в законную силу решения суда. В настоящий момент по данному решению возбуждено исполнительное производство. Земельный участок истцу не предоставлялся, договор аренды, приложенный к материалам дела не заключен, это являлось предметом рассмотрения в другом гражданском процессе. Схема расположения земельного участка, утвержденная администрацией Новосибирского района, которую прикладывает истец, указывает, что самовольная постройка находится на пересечении улиц Светлая и Зеленая, а просит истец признать право собственности на строение, расположенное на пересечении улиц Светлая и Березовая. Разрешение на строительство администрацией не выдавалось, данные документы являются поддельными. Администрация сельсовета обращалась в прокуратуру о возбуждении уголовного дела, в возбуждении уголовного дела в отношении истца было отказано, но были проведены исследования, которые показали, что данные документы не являются подлинными. Истец обращался в архивную службу Новосибирского района, где он получил ответ о том, что постановление №... ДД.ММ.ГГГГ., разрешение на строительство №... от ДД.ММ.ГГГГ. в архивных фондах не значится. На основании изложенного считают, что в удовлетворении иска должно быть отказано.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ - органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Правом предоставления земельного участка для строительства в границах муниципального образования является соответствующий орган муниципального образования (ст.ст. 11, 29 ЗК РФ до внесения изменений ДД.ММ.ГГГГ ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (действующий в редакции до ДД.ММ.ГГГГ г.).

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с постановлением администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области «О выделении земельного участка для строительства капитального гаража» №... от ДД.ММ.ГГГГ Демченко Е.В. был предоставлен земельный участок в Новосибирской области, Новосибирского района, <адрес>, на пересечении улиц Светлая и Березовая, площадью 288 кв.м. (12?24), для строительства капитального гаража в аренду сроком на 3 (три) года.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и Демченко Е.В. был заключен договор аренды земельного участка, площадью 288 кв.м., расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, на пересечении улиц Светлая и Березовая, сроком на 3 года для строительства капитального гаража.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участка, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основания, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Договор аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами (ч.2 ст. 26 Земельного кодека РФ).

Таким образом, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между администрацией Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и Демченко Е.В. подлежал государственной регистрации.

Однако, договор аренды земельного участка в нарушение ч.2 ст. 609 Гражданского кодекса РФ не был зарегистрирован в органе осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Следовательно, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является незаключенным, то есть не порождающим правовых последствий для сторон договора.

Таким образом, у Демченко Е.В. права на владение и пользование указанным земельным участком не возникло, а также как и не возникло право на его застройку.

Согласно ст. 222 ГК РФ - самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.

Как указано в обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ - право собственности на самовольное строение, возведенное без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из критериев самовольной постройки в силу п.1 статьи 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешительным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленуму ВАС РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено - если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

ДД.ММ.ГГГГ года, при проведении администрацией Криводановского сельсовета Новосибирского района, Муниципального земельного контроля на территории села Криводановка, выяснилось, что капитальный гараж ответчика, не только выстроен, но и активно им эксплуатируется, без разрешительной документации, а также то, что в нем находится специальная автотехника, для перевозки опасных грузов, о данном факте составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства №... от ДД.ММ.ГГГГ года.

Данные обстоятельства были установлены решением Новосибирского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в законную силу.

В материалы дела истцом представлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ года, Постановление администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении на строительство индивидуального капитального гаража» и разрешение на строительство №... от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное администрацией Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в О/П №... «Криводановское» из Прокуратуры Новосибирского района НСО поступило заявление главы администрации Криводановского сельсовета Чернова В.И. о том, что Демченко Е.В. были предъявлены документы не прошедшие должным образом регистрацию в администрации Криводановского сельсовета, а именно, заявление от ДД.ММ.ГГГГ года, постановление администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении на строительство индивидуального капитального гаража» и разрешение на строительство №... от ДД.ММ.ГГГГ года.

В ходе работы по материалу были направлены на исследование материалы изъятые у Демченко Е.В.

В ходе дополнительной проверки была получена справка ЭКЦ ГУ МВД РФ по НСО №... согласно которой установлено, что штамп, расположенный в правом нижнем углу заявления от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует образцам представленным на исследование. Круглая печать, расположенная в центре в нижней части листа постановления администрации Криводановского сельсовета «О разрешении на строительство индивидуального капитального гаража» от ДД.ММ.ГГГГ и круглая печать, расположенная в центре в нижней части листа разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует образцам, представленным на исследование. Согласно справки ЭКЦ ГУ МВД РФ по НСО №... установлено, что подпись от имени администрации Криводановского сельсовета Чернова В.И. в постановлении администрации Криводановского сельсовета в документе «О разрешении на строительство индивидуального капитального гаража» от ДД.ММ.ГГГГ и подпись от имени главы администрации Криводановского сельсовета Чернова В.И. в документе разрешении на строительство от ДД.ММ.ГГГГ вероятно выполнены главой администрации Криводановского сельсовета Черновым В.И. Ответить на вопрос в категоричной форме не представляется возможным из-за простоты исполнения исследуемых подписей и недостаточности графического материала.

Как следует из ст. 222 ГК РФ - самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Как установлено в судебном заседании, согласно ответов на запросы Отдела архивной службы администрации Новосибирского района Новосибирской области, по документам администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, открытым за ДД.ММ.ГГГГ, постановление от ДД.ММ.ГГГГ №... на хранение в архив не поступало. Согласно «Описи №... дел постоянного срока хранения за ДД.ММ.ГГГГ год» постановления главы администрации Кривоадновского сельсовета Новосибирского района и документов к ним приняты за ДД.ММ.ГГГГ год с №... по №...

По документам администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, открытым за ДД.ММ.ГГГГ год, постановление главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №... на хранение в архив не поступало.

По документам отдела архитектуры и градостроительства Новосибирского района Новосибирской области разрешение на строительство администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... не значится.

Истцом заявлены требования о признании за ним права собственности на помещение индивидуального капитального гаража, общей площадью застройки 841 кв.м., расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, на <адрес>, кадастровый квартал №.... Тогда как согласно, технического паспорта на здание гаража, площадь гаража составляет 348,7 кв.м.

Таким образом, возведенное ответчиком строение, расположенное по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, на пересечении улиц Светлая и Березовая, общей площадью 348,7 кв.м., является самовольной постройкой. Данный факт был установлен решение Новосибирского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года.

Доказательство, подтверждающих, что здание гаража имеет площадь 841 кв.м. истцом суду не представлено.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Коммунал-сервис» ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области было направлено письмо из которого усматривается, что для обслуживания КНС-290, расположенной по адресу НСО, Новосибирский район, <адрес>, затруднен доступ, в связи с постройкой гаража и его ограждением на пересечении <адрес> и <адрес>. В случае аварийной ситуации в ночное время суток, Эксплуатирующая организация по холодному водоснабжению и водоотведению не может гарантировать своевременное устранение аварий, последствия, которых приведет к угрозе благополучия населения <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Криводановского сельсовета поступило письмо, из которого видно, что ДД.ММ.ГГГГ на КНС-290 <адрес> вышел из строя насос, что привело к аварийной ситуации на системе водоотведения <адрес>.

Учитывая, что земельный участок, на котором расположено помещение гаража, на праве собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования у Демченко Е.В. не находится, договор аренды не был зарегистрирован, здание гаража возведено в отсутствие согласия собственника и без разрешения уполномоченных органов архитектурного и строительного надзора, то объект является самовольной постройкой и законных оснований для признания за истцом права собственности на здание гаража не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░– ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ –