Решение по делу № 33-14174/2019 от 23.04.2019

Судья: Галкина Н.В. дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

    председательствующего судьи Немовой Т.А.,

    судей Гулиной Е. М., Юрасовой Ю.С.,

    при секретаре Томилове В.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании 29 апреля 2019 года апелляционную жалобу А. А. В. на решение Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по заявлению А. А. В. об установлении факта участия в боевых действиях на территории Республики Таджикистан,

    заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

    объяснения заявителя, его представителя, представителя заинтересованного лица,

УСТАНОВИЛА:

А. А.В. обратился в суд с заявлением об установлении факта участия и боевых действиях на территории Республики Таджикистан в период с: 3.03.1995г. по 29.03.1995г.

В обоснование требований указал, что он, старший лейтенант запаса, при прохождении службы в в/ч 52806 в должности летчика самолета Ан-26 был фактически командирован в Республику Таджикистан, аэродром в <данные изъяты>. В период с <данные изъяты> по <данные изъяты> экипаж самолета выполнял полеты по обеспечению управления войсками и перевозке войск по воздушным трассам, выполняя задачи по охране конституционных прав граждан, восстановлении мира, поддержанию правопорядка, обороне таджико-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан. Данный факт необходимо установить для получения удостоверения «Ветеран боевых действий». Заявитель обратился с соответствующим заявлением, однако в выдаче удостоверения ветерана боевых действий было отказано.

В судебном заседании А. А.В. требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата <данные изъяты> возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица Министерства обороны РФ требования также не признала.

Решением Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе А. А.В. ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных нрав граждан, организаций.

На основании ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно п.п.1 п.1 ст. 3 Федерального закона от <данные изъяты> N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные оборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны (Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской &apos;(федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 названной статьи установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к данному Федеральному закону.

В разделе III Перечня к числу государств и периодов ведения боевых действий отнесено в том числе: выполнение задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан: сентябрь - ноябрь 1992 года; с февраля 1993 года по декабрь 1997 года

В силу ст.28 Федерального закона от <данные изъяты> N 5-ФЗ "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до <данные изъяты> или Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 763, предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В соответствии с п.1 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны РФ в Министерстве обороны Российской Федерации выдача удостоверений ветерана боевых действий осуществляется лицам, указанным в статье 3 Федерального закона от <данные изъяты> N 5-ФЗ "О ветеранах", направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны Российской Федерации (Министерством обороны СССР) либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны Российской Федерации (далее - заявители).

Рассмотрение обращений о выдаче удостоверений осуществляется комиссиями Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий (далее - комиссии) под общим руководством и контролем центральной комиссии Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий (далее - центральная комиссия).(п.2 Порядка)

Согласно п.6 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны РФ для получения удостоверения личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации подает обращение (военнослужащие - рапорт, гражданский персонал - заявление), направляемое командованием (руководством) в соответствующую комиссию (центральную комиссию), к компетенции которой относится рассмотрение и решение вопроса о выдаче заявителю удостоверения. Иные лица для получения удостоверения обращаются с заявлением в комиссию военного округа, на территории которого они проживают, через военный комиссариат по месту постановки на воинский учет (по месту жительства) (кроме проживающих на территориях <данные изъяты> и Республики Коми, которые обращаются в комиссию Северного флота), а лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы, - через военный комиссариат по месту нахождения исправительного учреждения.

Пунктом 8 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны РФ установлено, что вместе с заявлением (рапортом) предоставляются две фотографии (для военнослужащих в военной форме одежды) размером 3 х 4 см (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта, копия документа, удостоверяющего личность (для военнослужащих), и, при наличии, подтверждающие документы (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, обеспечении боевых действий, выполнении специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, убытии и из других приказов, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки, архивные справки (справки), трудовые книжки и другие подтверждающие документы либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации), а именно: для лиц, выполнявших задачи по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, подтверждающие участие заявителя в выполнении указанных задач, али документы, подтверждающие участие заявителя в боевых действиях, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал; для военнослужащих, проходивших военную службу по призыву (при отсутствии документов, указанных в настоящем абзаце), - военные билеты, содержащие записи соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп о выполнении указанных задач;

Таким образом, для получения удостоверения ветерана боевых действий, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, необходимо установление факта непосредственного участия в боевых действиях на территории соответствующей страны и в соответствующий период.

Как установлено судом и следует из материалов дела, А. А.В. обратился к начальнику управления кадров Западного военного округа с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

31.07.2017г. вынесено заключение об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий по причине не представления документов, указанных в п.9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ. Также указано, что в соответствии с архивной справкой заявитель убывал в <данные изъяты>. Узбекистан.

Суд, отказывая в установлении факта участия заявителя в боевых действиях, исходил из следующего.

Согласно приказу командира в/ч 52806 <данные изъяты> от 20.03.1995г. экипаж в составе: Поляшов Ю.А., А. А.В., Стригунов С.Н., Костомаров О.В., Львов С.Н., Мещеряков В.А., Новосельский Ю.С. полагать убывшими в командировку <данные изъяты> сроком на 10 суток, с 20 по 29 марта, для перевозки груза.

Согласно приказу командира в/ч 52806 <данные изъяты> от 03.04.1995г. экипаж в составе: Поляшов Ю.А., А. А.В., Стригунов С.Н., Костомаров О.В., Львов С.Н., Мещеряков В.А., являлся прибывшим из командировки.

Из ответа филиала Центрального архива Западного военного округа <данные изъяты> от 15.01.2019г. следует, что командировочные удостоверения военнослужащих войсковой части 52806 на хранение в филиал ЦА МО РФ г Электросталь не поступали.

В соответствии с ответом филиала Центрального архива Западного военного округа Электросталь от 30.01.2019г. <данные изъяты> усматривается, что справки Штаба коллективных миротворческих сил на хранение в филиал ЦА МО РФ не поступали.

Согласно ответу ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от 1.02.2019г. <данные изъяты> документы войсковой части 528<данные изъяты>г. на хранение в НА МО РФ не поступали. В перечне органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ, принимавших участие и привлекаемых к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта в <данные изъяты> в период с 01.01.1995г. по 21.09.2000г. значится войсковая часть 52806.

Из ответа ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от 1)6.02.2019г. <данные изъяты> следует, что в имеющихся на хранении и проверенных приказах командующего Коллективными миротворческими силами в <данные изъяты> (войсковая часть полевая почта 19034, далее - в/ч пп19034) за март- апрель 1995г. А. А. В. не значится. Книг учета военнослужащих, прикомандированных к в/ч пп19034, журналов боевых действий, документов ежедневного учета постановки боевых задач личному составу и анализа их выполнения, а также других документов, необходимых для наведения справки в отношении А. А.В., в фонде в/ч пп 19034 не имеется и сведениями об их местонахождении ЦА МО РФ не располагает.

В представленной летной книжке за март 1995г. не указано, куда осуществлялись вылеты.

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые, в соответствии с законом, должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, непосредственное участие военнослужащих и иных лиц в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей при разрешении дела судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания.

Суд сделал правильный вывод о том, что документов о непосредственном участии А. А.В. в боевых действиях в <данные изъяты>, либо выполнении задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан, выданных органами военного управления, как допустимых доказательств привлечения его к участию в таких действиях в указанное им время в материалах дела не имеется.

Показаниям допрошенных свидетелей суд дал правильную оценку.

Судом правомерно отклонены доводы А. А.В. о том, что ранее ему было выдано свидетельство серии А <данные изъяты>, поскольку из представленных документов не следует, что данное свидетельство было выдано именно в связи с его участием в боевых действиях на территории Республики Таджикистан в период с <данные изъяты>г. по <данные изъяты>г.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

    Решение Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу А. А. В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи