Решение по делу № 2-89/2017 (2-3243/2016;) от 08.09.2016

Дело № 2-89/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 апреля 2017 года                          г. Владивосток

    Советский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе судьи                                  Чернянской Е.И.,

при участии истца Кушнерчук Ж.Д.,

представителей истца Кушнерчук Ж.Д., Ильященко Е.С. Ульященко Ю.Ю.,

представителя истца ТИЗ «Бриз» Шин М.М.,

представителя ответчика Алиева Н.Ф. Засыпкина Д.И.,

представителя третьего лица Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края Елькиной В.Е.,

при секретаре                              Андреевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кушнерчук Жаны Дмитриевны, Ильященко Елены Сергеевны, ТИЗ «Бриз» к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского Края, Алиеву Намику Фармановичу, Управлению Градостроительства и Архитектуры администрации г. Владивостока о признании отсутствующим и прекращении право собственности на гараж, аннулировании (исключении) сведений на гараж из в ЕГРН, признании незаконным распоряжений, признании недействительным договора аренды земельного участка, признании незаконной постановке на кадастровый учет земельного участка, снятии с кадастрового учета (исключении) сведений о земельном участке,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Приморскому краю, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю,

У С Т А Н О В И Л :

Кушнерчук Ж.Д., Ильященко Е.С. обратились в суд с названным иском, указав, что они являются членами ТИЗ «БРИЗ» и собственниками земельных участков с кадастровыми номерами Кушнерчук Ж.Д. (<номер>), Ильященко Е.С. (<номер>). Принадлежащие им на праве собственности земельные участки для обслуживания и эксплуатации жилых домов выделены из территории общего земельного участка, ранее предоставленного ТИЗ «БРИЗ» на основании Постановления администрации г. Владивостока от <дата> № 137 «О предоставлении земельного участка в районе Черной Речки товариществу индивидуальных застройщиков «Бриз» для строительства малоэтажных жилых домов». Согласно указанного постановления, в границах схемы, прилагаемой к постановлению, товариществу предоставлен земельный участок площадью 4,5га в районе Черной Речки для строительства малоэтажных жилых домов коттеджного типа в бессрочное пользование.

Вместе с этим им как членам ТИЗ земельные участки, предназначенные для дальнейшей эксплуатации общего имущества товарищества, в том числе для размещения проездов, внутриквартальных дорог, размещения площадок отдыха, автомобильной парковки, размещения пунктов охраны и иных целей не передавались и являются общим имуществом ТИЗ, то есть их совместным имуществом.

Однако, распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от <дата> № 637-вр земельный участок общей площадью 464 кв.м., с кадастровым номером <номер>, находящейся по адресу: <адрес> передан на праве аренды Алиеву Н.Ф. для строительства капитального гаража в аренду сроком на 5 лет. На основании указанного распоряжения <дата> между Департаментом и Алиевым Н.Ф. заключен договор аренды земельного участка № 28-4-20858. Срок действия указанного договора установлен 5 лет. Право аренды зарегистрировано в ЕГРП <дата>, о чем имеется отметка на договоре аренды.

Полагают, что распоряжение вынесено и договор аренды заключен с существенными нарушениями земельного законодательства, а также с нарушением прав членов ТИЗ «БРИЗ», поскольку земельный участок, переданный на праве аренды Алиеву Н.Ф. располагается в границах территории общего пользования товарищества, нарушает права и законные интересы собственников земельных участков.

ТИЗ «БРИЗ» зарегистрирован <дата>. В соответствии с п. 1.8 Устава ТИЗ, товарищество является некоммерческой организацией - объединением группы лиц, которые имеют или будут иметь право собственности на жилые и нежилые компактно расположенные здания - индивидуальные жилые дома, объединенные общим земельным участком и элементами инфраструктуры в районе улиц Штормовая, Яхтовая, переулок Канатный г. Владивостока, в границах единого комплекса недвижимого имущества.

В период с 1993 года по 2002 годы на земельном участке, отведенном под строительство в установленном законом порядке, ТИЗ «БРИЗ» возведены жилые дома для членов ТИЗ.

Согласно ч. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. В связи с чем, отсутствие сведений о праве собственности на земельный участок, ранее <дата> предоставленный ТИЗ «БРИЗ» в 1993 году, права общей долевой собственности членов товарищества на территории общего пользования ТИЗ, в том числе земельных участков, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделки с ним, государственном кадастре объектов недвижимости, не может являться отсутствием такого права и невозможности его защищать в судебном порядке.

Ссылаются на ст.ст. 1, 4, 19, 21 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", ст. ст. 11, 166, 167, 168, 209, 263, 304 ГК РФ, ст. 40, 60, 64 ЗК РФ, ст.ст. 22, 38, 39 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Алиев Н.Ф. не является членом ТИЗ «БРИЗ», в отношении него решений общего собрания товарищества о включении в членство, а также о возможности предоставления ему земельного участка не принималось, соответственно, земельный участок, используется Алиевым Н.Ф. в границах ТИЗ незаконно, чем нарушаются права его членов на свободное использование территории общего пользования в товариществе. Спорный земельный участок входит в границы товарищества, Департамент не имел право на распоряжение указанным участком. Кроме того, при установлении на местности границ спорного земельного участка необходимо было согласовать их с членами ТИЗ, однако получено не было. В связи с чем, они не должны претерпевать какие-либо неблагоприятные последствия незаконности предоставления ответчику Алиеву Ф.Н. земельного участка.

Издание Департаментом распоряжения от <дата> № 637-вр о предоставлении на праве аренды земельного участка Алиеву Ф.Н. нарушает их права, поскольку указанный распорядительный акт принят с нарушением прав истцов на землю, так как сформирован за счет земельных участков, принадлежащих истцам.

Кушнерчук Ж.Д., Ильященко Е.С. просят суд:

1. признать незаконным постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 464 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>

2. восстановить их права путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером <номер>

3. признать незаконным распоряжение Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от <дата> № 637-вр о предоставлении в аренду Алиеву Ф.Н. земельного участка с кадастровым номером <номер>

4. признать недействительной сделку в виде договора аренды земельного участка, заключенного между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и Алиевым Ф.Н. от <дата> № 28-4-20858.

<дата> судом к участию в дело привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Приморскому краю, филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю, ТИЗ «Бриз» и Управление Градостроительства и Архитектуры администрации г. Владивостока.

<дата> и <дата> в судебном заседании истцами уточнены исковые требования.

<дата> в судебном заседании ТИЗ «Бриз» привлечено к участию в деле в качестве соистца, принят иск ТИЗ «Бриз» к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, Алиеву Намику Фармановичу. В обоснование иска указано, что Алиев Н.Ф. является собственником гаража площадью 6,5 кв.м., расположенного в <адрес> основанием возникновения права являются договор аренды земельного участка от <дата> <номер> и декларация об объекте недвижимого имущества от <дата>. Между тем, зарегистрированное право является недействительным. Алиеву Н.Ф. не мог быть предоставлен акт выбора земельного участка для строительства и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: Приморский край, <адрес>» с видом разрешенного использования: капитальные гаражи, цель предоставления: строительство капитального гаража, поскольку спорный земельный участок располагается в жилой зоне застройки индивидуальными жилыми домами, что также подтверждается актом выбора земельного участка для строительства. Постановлением главы администрации г. Владивостока от <дата> <номер> «О предоставлении земельного участка в районе Черной Речки товариществу индивидуальных застройщиков «Бриз» последнему был выделен земельный участок площадью 4,5 га для строительства малоэтажных жилых домов коттеджного типа в бессрочное пользование.

Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Землемеръ» Ивашина А.Г. от <дата> границы земельного участка в районе Черной Речки, предоставленного ТИЗ «Бриз» в бессрочное пользование для строительства малоэтажных домов, определены схемой, прилагаемой к постановлению главы администрации г.Владивостока от <дата> <номер>. Границы земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 464 кв.м, местоположение: Приморский <адрес> предоставленного в аренду Алиеву Н.Ф. располагаются в границах земельного участка, предоставленного ТИЗ «Бриз» в бессрочное пользование. Постановлением администрации г.Владивостока от <дата> <номер> «О наименовании улиц в г.Владивостоке» рассмотрено предложение товарищества индивидуальных застройщиков «Бриз» и наименованы улицы в районе Черной Речки под малоэтажную застройку: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Ссылается на ст.23 Правил землепользования и застройки Владивостокского городского округа, утвержденных Решением Думы г.Владивостока от <дата> <номер>, п. 7.19 постановления главы <адрес> от <дата> N 111 "Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Владивостокского городского округа", согласно которым гаражи на территории участка жилой застройки должны размещаться для хранения автомобилей населения, проживающего на данном участке.

Алиев Н.Ф. не является членом ТИЗ «Бриз» и не проживает на территории коттеджного поселка. Согласно представленным документам Алиев Н.Ф. проживает по адресу: г.Владивосток<адрес>. Площадь предоставленного Алиеву Н.Ф. земельного участка значительно превышает нормативы, указанные в п. 8.6.9 постановления Администрации Приморского края от <дата> N 185-па "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования в Приморском крае". При таких обстоятельствах, орган местного самоуправления должен был отказать Алиеву Н.Ф. в выдаче акта выбора земельного участка для строительства капитального гаража по указанному адресу. Управлением градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока нарушены процедура и порядок предоставления услуги и издано незаконное распоряжение от <дата> <номер> «О выдаче акта выбора земельного участка для строительства и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>

Следовательно, последующие распоряжения департамента от <дата> <номер>-рз «О предварительном согласовании Алиеву Н.Ф. места размещения капитального гаража на земельном участке по адресу: <адрес>» и от <дата> <номер>-вр «О предоставлении Алиеву Н.Ф. земельного участка по адресу: <адрес> также являются незаконными. Соответственно, заключенный <дата> между Департаментом и Алиевым Н.Ф. договор аренды <номер> земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 464 кв.м, местоположение: <адрес> для целей строительства капитального гаража сроком на 5 лет с момента государственной регистрации договора является недействительным. Договор аренды <номер> земельного участка от <дата> является недействительным, как несоответствующий ст. 45 ЗК РФ, ст. 608 ГК РФ, поскольку заключен в нарушение прав законного землепользователя путем фактического незаконного изъятия у истца, принадлежащего ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка.

ТИЗ «Бриз» просит суд:

1. признать незаконным постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 464 кв.м, местоположение: <адрес>

2. восстановить его право путем исключения из государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером <номер>

3. признать незаконным распоряжение Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от <дата> <номер>-вр о предоставлении Алиеву Н.Ф. земельного участка с кадастровым номером <номер>

4. признать недействительной сделку в виде договора аренды земельного участка, заключенного между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и Алиевым Н.Ф. от <дата> <номер>

5. признать отсутствующим право аренды Алиева Н.Ф. на земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 464 кв.м, местоположение: <адрес>

6. признать недействительным право собственности Алиева Н.Ф. на гараж, с назначением нежилое помещение площадью 6,5 кв.м., с количеством этажей -1 кадастровый номер <номер>, расположенный по адресу: <адрес>

<дата> в судебном заседании к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Градостроительства и Архитектуры администрации г. Владивостока.

Истцами Кушнерчук Ж.Д., Ильященко Е.С. и ТИЗ «Бриз» уточнены исковые требования, они просят суд:

1. Признать отсутствующим и прекратить право собственности Алиева Н.Ф. на гараж площадью 6,5 кв.м. кадастровый номер <номер>, расположенный по адресу: Приморский край, местоположение: <адрес>

2. аннулировать (исключить) сведения в ЕГРП на гараж площадью 6,5 кв.м. кадастровый номер <номер>, расположенный по адресу: <адрес>

3. признать незаконным распоряжение Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от <дата> <номер> «О выдаче акта выбора земельного участка для строительства и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>

4. признать незаконным распоряжение Департамента земельных и имущественных отношений ПК от <дата> <номер>-рз «О предварительном согласовании Алиеву Н.Ф. места размещения капитального гаража на земельном участке по адресу: <адрес>

5. признать незаконным распоряжение Департамента земельных и имущественных отношений ПК от <дата> <номер>-вр «О предоставлении Алиеву Н.Ф. земельного участка по адресу: <адрес>

6. признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 464 кв.м, местоположение: <адрес> от <дата> <номер>, заключенный между департаментом земельных и имущественных отношений ПК и Алиевым Н.Ф.

7. признать незаконным постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером: <номер> площадью 464 кв.м, расположенный по адресу: Приморский край, местоположение: <адрес>

8. снять с кадастрового учета (исключить) сведения о земельном участке Алиева Н.Ф. площадью 464 кв.м. с кадастровым номером: <номер>, расположенный по адресу: <адрес>

<дата> в судебном заседании ТИЗ «Бриз» заявлено требование о взыскании с ответчиков судебных расходов в размере 21000 рублей, из которых расходы по экспертному исследованию - 15000 рублей, расходы по оплате госпошлины – 6000 рублей.

В судебном заседании истец Кушнерчук Ж.Д., представитель истцов Кушнерчук Ж.Д., Ильященко Е.С. по доверенности Ульященко Ю.Ю., представитель истца ТИЗ «Бриз» председатель Шин М.М. настаивали на исковых требованиях по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Алиева Н.Ф. по доверенности Засыпкин Д.И. в судебном заседании не признал исковые требования, представил письменный отзыв, пояснил, что у ТИЗ «Бриз» отсутствует материально-правовой интерес к исходу дела, поскольку отсутствует право постоянного бессрочного пользования на земельный участок, предоставленный постановлением № 137 от <дата>. Товариществом не соблюден пункт 3.1. указанного постановления – не оформлены документы на землепользование в комитете по земельным ресурсам и землеустройству – свидетельство на право собственности на землю, акт бессрочного пользования землей, что предусмотрено действовавшими в то время положениями ст. 80 ЗК , п.3 Указа Президента РФ от <дата> № 1767, постановлением Совета М.Р. от <дата> № 493; наложение границ участков установить невозможно.

Представитель ответчика Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по доверенности Елькина В.Е. в судебном заседании не признала исковые требования, поддержала позицию представителя первого ответчика, пояснила, что у Департамента отсутствовали основания для отказа .

Представитель ответчика Управления Градостроительства и Архитектуры администрации г. Владивостока и представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Приморскому краю, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, причины не явки не известны, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не поступало, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнения сторон и их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Товарищество индивидуальных застройщиков «Бриз» (ТИЗ «БРИЗ»), сформированное из работников прокуратуры в количестве 60 человек в районе Черной речки, зарегистрировано <дата> в качестве юридического лица на основании постановления главы администрации г. Владивостока от <дата> № 523, о чем также указано в Уставе ТИЗ «Бриз», утвержденного протоколом № 1 от <дата> (л.д. 26-37, 38-42, 224 т.1).

Постановлением главы администрации г. Владивостока от <дата> № 575 в границах прилагаемой к постановлению схемы согласовано ТИЗ «Бриз» прокуратуры г.Владивостока размещение малоэтажных жилых домов коттеджного типа в районе Черной Речки на земельном участке 4,5 га (л.д. 222-223 т.1).

Постановлением главы администрации г. Владивостока от <дата> № 137 на основании постановления главы администрации г. Владивостока от <дата> № 575, ст. 80 ЗК Р., в границах прилагаемой схемы предоставлен ТИЗ «Бриз» прокуратуры г.Владивостока земельный участок площадью 4,5 га в районе Черной Речки для строительства малоэтажных жилых домов коттеджного типа в бессрочное пользование (л.д. 160-161, 221 т.1).

Земельный участок, площадью 4,5 га, с кадастровым номером <номер>, предоставленный ТИЗ «Бриз» поставлен на государственный кадастр недвижимости <дата> (л.д. 164 т.1).

В указанный период Территориальные органы Комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству осуществляли организацию ведения государственного земельного кадастра, регистрацию и оформление документов о правах на земельные участки (п.2 Указа Президента РФ от <дата> N 2130).

В соответствии с требованием п. 2 постановления главы администрации от <дата> № 137 о необходимости уточнения границ участка, согласно проектной документации, АО «Приморгражданпроект» в мае 1995 года подготовило схему генплана участка ТИЗ «Бриз», которая <дата> согласована с Комитетом по Архитектуре и Градостроительству администрации г.Владивостока (л.д. 54 т.2).

На основании предложения ТИЗ «Бриз», администрацией г.Владивостока вынесено постановление от <дата> <номер> о наименовании улицы в районе Черной Речки под малоэтажную застройку: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д. 43 т. 2).

В соответствии с п. 1.8 Устава ТИЗ «Бриз», товарищество является некоммерческой организацией - объединением группы лиц, которые имеют или будут иметь право собственности на жилые и нежилые компактно расположенные здания - индивидуальные жилые дома, объединенные общим земельным участком и элементами инфраструктуры в районе улиц <адрес>, в границах единого комплекса недвижимого имущества.

Таким образом, судом установлено, что ТИЗ «Бриз» в 1995 году был предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок площадью 4,5 га, который тогда же поставлен на кадастровый учет.

Впоследствии из состава указанного земельного участка площадью 4,5 га члены ТИЗ «Бриз», оформили закрепленные за ними земельные участки в собственность. Истцы являются членами товарищества.

Кушнирчук Ж.Д. является с <дата> собственником земельных участков с кадастровыми номерами <номер>, площадью 600 кв.м, <номер>, площадью 600 кв.м, <номер>, площадью 600 кв.м, назначение: земли городской застройки, расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 14-16 т.1).

Ильяшенко В.Г. является с <дата> собственником земельного участка с кадастровым номером <адрес>, площадью 1200 кв.м, назначение: земли поселений, расположенного по адресу: ориентир жилой дом по адресу <адрес> ориентир находится в границах участка (л.д. 17 т.1).

Указанные земельные участки предоставлены истцам для индивидуального жилищного строительства.

Алиеву Н.Ф. был предоставлен спорный земельный участок на основании ранее действующих ст. 30, 31, 32 ЗК РФ (утративших силу с <дата>), то есть в порядке предоставления земельного участка для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Так, <дата> ответчик Алиев Н.Ф. обратился в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> ориентировочной площадью 500 кв.м. с предварительным согласованием места размещения объекта - вид разрешенного использования «капитальные гаражи», цель предоставления – для строительства капитального гаража с целью дальнейшего оформления земельного участка в аренду для строительства (л.д. 102 т.1).

На основании обращения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от <дата> № 23400/20У, распоряжением УГА администрации г.Владивостока № 112 от <дата> выдан Алиеву Н.Ф. акт о выборе земельного участка по адресу: <адрес> для строительства капитального гаража. Утверждена схема расположения земельного участка к акту о выборе земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Штормовая, д. 8 Алиеву Н.Ф., вид разрешенного использования: капитальные гаражи; цель предоставления: для строительства капитального гаража (л.д. 90-91 т.1).

Как видно из Приложения 1 к распоряжению УГА администрации г.Владивостока № 112 от <дата>, в акте о выборе земельного участка о адресу: <адрес> указано, что земельный участок расположен в Советском районе ВГО (<адрес> на землях населенных пунктов; в жилой функциональной зоне; в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (л.д. 92-97 т.1).

Распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края № 997-рз от <дата> Алиеву Н.Ф. предварительно согласовано на землях населенных пунктов на земельном участке площадью 500 кв.м., расположенном по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Штормовая, д. 8 в границах, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, место размещения капитального гаража. Утвержден акт выбора земельного участка для строительства капитального гаража на земельном участке, расположенном по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Штормовая, д. 8 (л.д. 87-88 т.1).

<дата> Алиев Н.Ф. обратился в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 5 лет земельного участка, площадью 464 кв.м., с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес> для строительства и размещения капитального гаража (л.д. 89 т. 1).

Распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края издано распоряжение № 637-вр от <дата> о предоставлении Алиеву Н.Ф. земельного участка по адресу: <адрес>

<дата> между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и Алиевым Н.Ф. заключен договор № 28-Ч-20858 аренды земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 464 кв.м, из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: капитальные гаражи, для использования в целях строительства капитального гаража, сроком аренды на 5 лет (л.д. 67-70 т.1).

<дата> Алиевым Н.Ф. зарегистрировано право собственности на гараж, площадью 6,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в упрощенном порядке (ч.1 ст.25.3 Федерального закона от <дата> N 122-ФЗ), то есть путем подачи <дата> декларации об объекте недвижимого имущества (л.д. 202 т.1), и документа, подтверждающих право на земельный участок - договора аренды земельного участка от <дата> № 28-Ч-20858 (л.д. 67-70, 119 т.1).

Суд приходит к выводу, что предоставление Алиеву Н.Ф. указанного земельного участка и последующая установка и регистрация права собственности на гараж на указанном участке является незаконным.

Основным доводом представителей ответчиков является утверждение об отсутствии у ТИЗ «Бриз» права постоянного бессрочного пользования на земельный участок, представленный постановлением № 137 от <дата>, поскольку не был оформлен документ на землепользование в комитете по земельным ресурсам и землеустройству – акт бессрочного пользования землей.

Суду не был представлен государственный акт о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ТИЗ «Бриз» по форме, утвержденной Постановлением Совета М.Р. от <дата> N 493. Указанное постановление принято на основании ст. 31 ЗК Р.. Согласно названной формы, акт выдается государственным комитетом Р. по земельной реформе и земельным ресурсам.

При этом, как указано выше, земельный участок, предоставленный ТИЗ «Бриз» комитетом по земельным ресурсам и землеустройству поставлен на государственный кадастр недвижимости.

Вместе с тем, на момент издания постановления № 137 от <дата> не существовало действующего нормативного акта, предписывающего оформлять право постоянного (бессрочного) пользования путем получения государственного акта. Такие требования (о получении государственного акта) были предусмотрены положениями статьи 31 ЗК Р., утратившей силу в связи с изданием Указа Президента РФ от <дата> N 2287.

Данное обстоятельство не позволяет суду прийти к выводу о ненадлежащем оформлении земельного участка.

Абзац 7 пункта 3 Указа Президента РФ от <дата> № 1767, указывающий, что документы, подтверждающие права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными (на что указывает ответчик), признан утратившим силу на основании Указа Президента РФ от <дата> N 112.

Довод ответчика о нарушении ст. 80 ЗК РФСФСР необоснован.

Положениями ч. 1 ст. 80 ЗК Р. предусмотрено, что земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Однако пунктом 2 Указа Президента РФ от <дата> N 2287 установлено, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьей 80 Земельного кодекса Р., осуществляются соответствующими местными администрациями.

В связи с указанным, у администрации г.Владивостока имелись полномочия по вынесению постановления № 137 от <дата>.

Согласно пункта 1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие ЗК РФ" право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Пунктом 3 статьи 3 ФЗ "О введении в действие ЗК РФ" предусмотрено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В силу пункта 9 ст. 3 указанного Закона, государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Одним из таких удостоверяющих право на землю документов является акт о предоставлении земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания (ч. 1 ст. 49 Федеральный закон от <дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

На основании п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

При этом, государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 49 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Указанный земельный участок является ранее учтенным, принадлежит товариществу на праве постоянного (бессрочного) пользования, которое возникло до момента вступления в силу Закона N 122-ФЗ, является юридически действительным при отсутствии государственной регистрации, которая осуществляется по желанию правообладателя (часть 1 статьи 6 Закона N 122-ФЗ) (пункт 25 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ <дата>).

Таким образом, исходя из системного толкования приведенных выше норм права, при приобретении гражданином недвижимости, находящейся на земельном участке, который был предоставлен на законном основании прежнему владельцу в пожизненное наследуемое владение или бессрочное пользование до введения в действие Земельного Кодекса РФ в 2001 году, новому владельцу должно переходить право переоформления этого земельного участка в собственность бесплатно в том размере, в котором он находился у прежнего владельца, независимо от реализации им ранее права на приватизацию земли.

В связи с чем, суд находит, что земельный участок, площадью 4,5 га, был предоставлен ТИЗ «Бриз» в бессрочное пользование, право на который у ТИЗ «Бриз» возникло вне зависимости от момента государственной регистрации такого права.

Суд находит подтвержденным довод истцов о том, что земельный участок Алиева Н.Ф. находится в границах земельного участка, предоставленного ТИЗ «Бриз».

Границы земельного участка с кадастровым номером <номер>, предоставленного Алиеву Н.Ф., определены в соответствии с действующим законодательством и находятся в открытом доступе.

В то время как границы земельного участка с кадастровым номером <номер>, предоставленного ТИЗ «Бриз», установлены по старой системе координат (л.д.52 т.2) и не соответствуют требованиям современного земельного законодательства (л.д. 164 т.1).

Описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок, входит в состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости и является уникальной характеристикой объекта недвижимости (подпункт 3 пункт 1 ст. 7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от <дата> N 221-ФЗ, действовавший до <дата>). Аналогичные положения содержаться в ст. 8 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу со <дата>.

В силу действовавшего до <дата> пункта 6 ст. 4 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» изменение требований к точности или способам определения подлежащих внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об объектах недвижимости либо изменение геодезической или картографической основы государственного кадастра недвижимости, в том числе систем координат, используемых для его ведения, не является основанием для признания кадастровых сведений об объекте недвижимости неактуальными и (или) подлежащими уточнению.

Для точной проверки соотношения расположения границ участка ответчика и участка ТИЗ «Бриз» необходимо установить местоположение границ участка товарищества в соответствии с ныне действующей системой координат.

В то же время уточнить местоположение границы участка ТИЗ "Бриз" площадью <номер> с внесением этих сведений в государственный кадастр, в настоящее время уже невозможно, поскольку из указанного участка уже выделены участки членам товарищества.

В связи с указанным, по заказу товарищества <дата> кадастровым инженером Ивашиным А.Г. в результате проведения кадастровых работ на основе схемы, утвержденной постановлением № 137 от <дата>, подготовлен межевой план земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 149-163 т.1).

В указанном межевом плане также отображен участок ответчика с кадастровым номером <номер>, границы которого определены, согласно сведений кадастрового плана территории.

Участок, предоставленный Алиеву Н.Ф. с кадастровым номером <номер> полностью расположен в границах участка ТИЗ «Бриз» с кадастровым номером <номер>.

Кроме того, ранее кадастровый инженер ООО «Землемеръ» Ивашин А.Г. <дата> составлял заключение по определению расположения границ указанных земельных участков без вынесения точек на местности, на основании схемы, утвержденной постановлением № 137 от <дата> и сведений кадастрового плана территории от <дата> в электронном виде, где также установил наложение участков (л.д. 18-25 т.1).

Суд находит заслуживающим внимания довод истца о том, что в нарушение ст. 23 Правил землепользования и застройки Владивостокского городского округа, утвержденных Решением Думы г. Владивостока от <дата> <номер>, земельный участок Алиеву Н.Ф. для строительства капитального гаража предоставлен в жилой зоне застройки индивидуальными жилыми домами, что подтверждается актом выбора земельного участка для строительства. При этом, Алиев Н.Ф. не имеет жилого помещения в указанном районе.

Согласно ч.1 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:050058:974 предоставлен Алиеву Н.Ф. в границах земельного участка, на который имеются права у иных лиц, то есть участок не свободен от прав третьих лиц, права истцов на владение и пользование их участками нарушены, что является не законным.

В связи с указанным, суд находит, что изданные акты в виде распоряжения УГА администрации г.Владивостока от <дата> № 112, распоряжений Департамента земельных и имущественных отношений ПК от <дата> <номер>-рз и от <дата> <номер>-вр являются незаконными, поскольку данными актами разрешен вопрос о предоставлении ответчику Алиеву Н.Ф. земельного участка с кадастровым номером <номер> не свободного от прав третьих лиц.

Следовательно, заключенный впоследствии на основании указанных актах договор аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050058:974, между Департаментом земельных и имущественных отношений ПК и Алиевым Н.Ф. также является недействительным, в силу ст. 168 ГК РФ.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Поскольку постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 25:28:050058:974 привела к нарушению законных прав истцов, суд признает ее незаконной и обязывает уполномоченный орган устранить допущенное нарушение путем аннулирования и исключения участка с кадастрового учета.

Регистрация права собственности на гараж в качестве объекта недвижимого имущества, расположенного на данном земельном участке произведена на основании договора аренды, признанного недействительным, соответственно осуществление государственной регистрации права на гараж необоснованно.

Так, до <дата> действовала ч.1 ст.25.3 Федерального закона от <дата> N 122-ФЗ, согласно которой основаниями для государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

- документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

- правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Таким образом, законодатель исходил из добросовестности сторон (ч.5 ст. 10 ГК РФ), предоставив уполномоченным органам регистрировать строения как объекты капитального строительства, не проверяя сам объект.

Вместе с тем, зарегистрированный за Алиевым Н.В. гараж, площадью 6,5 кв.м., не является объектом капитального строительства, о чем свидетельствует заключение Российской Академии Наук Головной проектный Институт ГИПРОНИИ ДВО РАН № 1710 от <дата> об определении характеристик и классификации строения на предмет капитальности объекта (л.д. 57-79 т.2).

Поскольку гараж не является объектом капитального строительства, следовательно, данное сооружение не могло быть зарегистрировано как объект недвижимости в ЕГРН.

В связи с указанным, суд находит, что право собственности Алиева Н.Ф. на гараж подлежит прекращению, а сведения о нем подлежат исключению из ЕГРН.

В силу ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

ТИЗ «Бриз» при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в размере 6000 рублей, что подтверждается квитанцией, находящейся в материалах дела (л.д. 195 т.1), которая на основании ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчиков в пользу истца в равных долях.

Для разрешения вопроса является ли гараж Алиева Н.Ф. объектом капитального строительства, ТИЗ «Бриз» обратилось за составлением заключения в Российской Академии Наук Головной проектный Институт ГИПРОНИИ ДВО РАН. Стоимость за составления заключения составила 15000 рублей, в подтверждение представлена квитанции об оплате от <дата> (л.д. 56 т.2).

Поскольку заключение является доказательством по делу по требованию заявленному к Алиеву Н.Ф., поскольку доказывает, что право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, суд признает расходы на его составление в размере 15000 рублей необходимыми и подлежащими взысканию с Алиева Н.Ф. как лица возведенного данное строение.

В соответствии со ст. 144 ГПК РФ суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.

Руководствуясь статьями 144, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кушнерчук Жаны Дмитриевны, Ильященко Елены Сергеевны, ТИЗ «Бриз» к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского Края, Алиеву Намику Фармановичу, Управлению Градостроительства и Архитектуры администрации г. Владивостока о признании отсутствующим и прекращении право собственности на гараж, аннулировании (исключении) сведений на гараж из в ЕГРН, признании незаконным распоряжений, признании недействительным договора аренды земельного участка, признании незаконной постановке на кадастровый учет земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от <дата> <номер> «О выдаче акта выбора земельного участка для строительства и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>

Признать незаконным распоряжение Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от <дата> <номер>-рз «О предварительном согласовании Алиеву Намику Фармановичу места размещения капитального гаража на земельном участке по адресу: <адрес>

Признать незаконным распоряжение Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от <дата> <номер>-вр «О предоставлении Алиеву Намику Фармановичу земельного участка по адресу: <адрес>

Признать недействительным договор аренды <номер> от <дата> земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 464 кв.м, местоположение: <адрес> заключенный между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и Алиевым Намиком Фармановичем.

Признать незаконной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером: <номер> площадью 464 кв.м, местоположение: <адрес>

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Приморскому краю исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером <номер>, площадью 464 кв.м., местоположение: <адрес>

Прекратить право собственности Алиева Намика Фармановича на гараж, площадью 6,5 кв.м., с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Штормовая, в районе <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Приморскому краю исключить из государственного кадастра недвижимости исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения на гараж, площадью 6,5 кв.м., с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>

Взыскать с Алиева Намика Фармановича в пользу ТИЗ «Бриз» расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 рублей и расходы за составления заключения в размере 15000 рублей, а всего взыскать 17000 (семнадцать тысяч) рублей.

Взыскать с Департамента земельных и имущественных отношений Приморского Края в пользу ТИЗ «Бриз» расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Взыскать с Управления Градостроительства и Архитектуры администрации г. Владивостока в пользу ТИЗ «Бриз» расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 (две тысячи) рублей.

По вступлению решения суда в законную силу отменить меры обеспечения иска, наложенные определением Советского районного суда г. Владивостока от <дата>, в части запрета:

- Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Приморскому краю осуществлять какие-либо юридически значимые действия в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер> до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

- Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского Края осуществлять какие-либо юридически значимые действия в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер> до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

- Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю осуществлять какие-либо юридически значимые действия в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер> до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья                             Е.И. Чернянская