Решение по делу № 2-9351/2019 от 27.09.2019

УИД: 11RS0001-01-2019-013257-12 дело № 2-9351/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Попова А.В. при секретаре Пилипенко Е.Г. с участием

истца Титова А.В.,

представителя ответчика Елисеевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 28 октября 2019 года гражданское дело по иску Титова А.В. к администрации МО ГО "Сыктывкар" о признании отказа в заключении договора незаконным и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

установил:

Титов А.В. обратился в суд с иском к администрации МО ГО "Сыктывкар" и просил:

1. признать незаконным отказ в заключении договора аренды земельного участка площадью ... по адресу: ... кадастровый №...;

2. возложить обязанность заключить договор аренды земельного участка площадью ... по адресу: ..., кадастровый №....

В обоснование указано, что ответчик незаконно отказал в заключении договора аренды, а истец имеет право на его заключение, поскольку использует участок по назначению, разрабатывает его. Возвести дом не имеет возможности из-за отсутствия дороги.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал.

Представитель ответчика полагала заявленный иск не подлежащим удовлетворению, указав, что Титову А.В. участок для завершения строительства уже предоставлялся. Дальнейшее продление в силу действующего законодательства не допускается.

Из материалов дела следует, что земельный участок площадью ... по адресу: ... кадастровый №... находится в муниципальной собственности.

Из вступившего в законную силу решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми № 2-6761/2016 от 17.05.2016 следует, что постановлением главы администрации г. Сыктывкара №8/1371 от 04.08.1993 ЖСК "Пелысь" для индивидуальных застройщиков предоставлены земельные участки, площадью ... каждый в аренду для проектирования и строительства индивидуальных жилых домов во втором микрорайоне жилого массива ....

Титов А.В. включен в список членов кооператива, с предоставлением ему земельного участка №..., площадью ... во втором микрорайоне жилого массива ... для проектирования и строительства индивидуального жилого дома, с условием выдачи документа на право пожизненно наследуемого владения земельным участком после сдачи жилого дома государственной комиссии.

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми № 2-10387/2010 от 07.12.2010 за Титовым А.В. признано право аренды земельного участка №..., площадью .... во втором микрорайоне жилого массива ... для проектирования и строительства индивидуального жилого дома.

По договору аренды №№... земельного участка от 18.10.2011 администрацией МО ГО "Сыктывкар" указанный выше земельный участок передан в аренду Титову А.В. сроком до 19.04.2016.

Также решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми № 2-6761/2016 от 17.05.2016 возложена на администрацию МО ГО "Сыктывкар" обязанность заключить с Титовым А.В. договор аренды земельного участка под кадастровым номером ... площадью ... расположенным по адресу: ...

Данное решение суда исполнено и спорный земельный участок предоставлен в аренду для завершения строительства индивидуального жилого дома по договору № 05/16-53 аренды земельного участка от 03.08.2016 сроком до 03.08.2019. Данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

01.08.2019 Титов А.В. обратился в администрацию МО ГО "Сыктывкар" за предоставлением спорного земельного участка в собственность.

Письмом от 19.08.2019 администрация МО ГО "Сыктывкар" отказала в предоставлении участка в собственность, сославшись на то, что объекты капитального строительства на земельном участке отсутствуют.

Доказательств обращения Титова А.В. за предоставлением спорного участка на праве аренды материалы дела не содержат.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

До 01.03.2015 п. 3 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривал, что по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.

Однако, на основании п. 14 ст. 1 Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" п. 3 ст. 22 Земельного кодекса РФ утратил силу с 01.03.2015.

П. 21 ст. 1 Федерального закона №171-ФЗ Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности".

Согласно п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

С 01.03.2015 случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права – п. 4 данной статьи.

Так, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных п. 13, 14 или 20 ст. 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства (п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В силу подп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в частности, земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Как следует из п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В рассматриваемом случае, совокупность требуемых условий по п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации отсутствует.

Так, в ходе рассмотрения дела установлено, что на основании договора от 03.08.2016 спорный земельный участок уже предоставлялся истцу в аренду сроком на 3 года для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Этому предшествовало вынесение судом решения о возложении на администрацию обязанности по заключению такого договора аренды, которым, в частности, установлено наличие оснований для предоставления истцу земельного участка в аренду без проведения торгов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что однократное предоставление земельного участка в аренду для завершения строительства собственником объекта незавершенного строительства имело место ранее. Повторная аренда участка для этих целей законом не предусмотрена.

В отсутствие совокупности предусмотренных п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ администрации МО ГО "Сыктывкар" в заключении договора аренды земельного участка соответствовал закону и основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Доводы об отсутствии дороги к земельному участку, что привело к невозможности строительства, не могут служить основанием для продления договора аренды.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать Титову А.В. в удовлетворении исковых требований к администрации МО ГО "Сыктывкар" о признании незаконным отказа в заключении договора аренды и о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка площадью ... по адресу: ...

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий                         Попов А.В.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 28.10.2019.