Решение от 16.11.2015 по делу № 2-536/2015 от 15.10.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Катайск Курганской области 16 ноября 2015 года

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Боровинских Т.Ф.

при секретаре Пахотинских Н.С.,

с участием: истца Сосниной Н.С., представителя истца Кокшарова О.Е.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-536/2015 по исковому заявлению Сосниной Н.С. к ГУСЗН Курганской области, ГКУ УСЗН № 3 о признании права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Истец Соснина Н.С. обратился в суд с исковым заявлением к ГУСЗН Курганской области, ОСЗН по Катайскому району, в котором просил признать право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных ФЗ РФ от 26.11.1998 № 175-ФЗ, в связи с установлением факта её добровольного переселения в состоянии внутриутробного развития в ноябре 1957 года в пределах села Бугаево Катайского района Курганской области из зоны, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате сбросов радиоактивных отходов в р. Теча. В обоснование требований Соснина Н.С. указала, что за ней должно быть признано право на меры социальной поддержки, поскольку родители ФИО5 и ФИО6 в период с 1955 по 1957 год включительно проживали в доме 1904 года постройки, расположенном в затопляемой зоне с. Бугаево Катайского района Курганской области, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие сбросов рствие сбросов нистца Кокшарова О.Е.адиоактивных отходов в реку Теча, жители населенного пункта подлежали частичной эвакуации и были отселены в 1949-1962 годах. На момент добровольного переселения матери ФИО6 в ноябре 1957 года истица находилась в состоянии внутриутробного развития. Сестры и брат истицы реализовали право на получение мер социальной поддержки государства на основании решений Катайского районного суда от 14.11.1997 и 05.12.1997, принятых на основании Федерального закона в редакции, действующей на момент рассмотрения дел. Указанные решения подтверждают факт проживания семьи в зоне радиоактивного загрязнения. Решением Катайского районного суда от 03.12.2007 в удовлетворении требования Сосниной Н.С. об установлении юридического факта нахождения в состоянии в состоянии внутриутробного развития в период проживания ее матери в затопляемой радиоактивно- загрязненной зоне д. Бугаево Катайского района Курганской области и переселения из затопляемой радиоактивно-загрязненной зоны д. Бугаево Катайского района в 1957 году отказано в виду необоснованности. Считает, что в данном случае имеет место спор о праве, в связи с чем имеются основания для предъявления требования о признании права на получение предусмотренных законом льгот и компенсаций через установление факта добровольного переселения истца, находящегося в состоянии внутриутробного развития в пределах с. Бугаево в конце ноября 1957. Факт добровольного переселения матери истицы -ФИО6 в пределах с. Бугаево в 1956 году не подтверждается похозяйственными книгами Бугаевского сельсовета. Мать истицы до конца 1957 года проживала в жилом доме 1904 года постройки, подвергшемся радиоактивному загрязнению. Состояние внутриутробного развития подтверждается свидетельством о рождении Сосниной Н.С. Истец полагает доказанным и подлежащим установлению судом факт её добровольного переселения в состоянии внутриутробного развития в конце ноября 1957 года в пределах населенного пункта с. Бугаево. Попытка использовать в качестве доказательства по настоящему делу факт добровольного переселения отдельных членов семьи В. в 1956 году, как препятствия для удовлетворения исковых требований, с учетом изменения нормы материального права, является неправомерной.

В судебном заседании истец Соснина Н.С. и её представитель Кокшаров О.Е. настаивали на удовлетворении заявленного требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Заявили об отсутствии уточнений исковых требований. Представитель истца также заявил, что решение Катайского районного суда от 03.12.2007 стороной истца не оспаривается, но просил учесть, что в решении отсутствуют указания на исследование в судебном заседании лицевых счетов из похозяйственных книг за 1955-1963 годы. Истица и её мать не участвовали в судебных заседаниях 1997 года, следовательно, не может быть применена преюдиция. Требование о признании права на получение мер социально поддержки заявлено двум ответчикам, так как судебное решение повлияет на их права и обязанности по отношению к истцу. Полагал, что основанием для предоставления льгот и компенсаций является факт проживания в радиоактивно загрязненной зоне р. Теча в указанный в Федеральном законе № 175- ФЗ период, который не может быть связан с датой переселения, поэтому решения суда от 1997 года должны быть учтены в качестве доказательства такого проживания матери истицы на указанной территории с. Бугаево. Заявил, что требование об установлении факта добровольного переселения Сосниной Н.С. в состоянии внутриутробного развития в ноябре 1957 года в пределах села Бугаево Катайского района Курганской области из зоны, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате сбросов радиоактивных отходов в р. Теча, не заявляют, поскольку он подтвержден представленными доказательствами.

Представитель ответчика ГУСЗН Курганской области и в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых выражает несогласие с исковыми требованиями истца (л.д.50-53). Просил отказать Сосниной Н.С. в удовлетворении иска, поскольку истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора. Для реализации права на получение льгот и компенсаций (мер социальной поддержки), предусмотренных Федеральным законом №175-ФЗ, Соснина Н.С. должна была обратиться в ГУСЗН по вопросу выдачи справки установленного образца серии «К» с необходимыми документами и оформления удостоверения. Однако до настоящего времени истец этого не сделал. Созданное с 01.01.2015 ГКУ УСЗН № 3, осуществляющее свою деятельность на территории Катайского и Далматовского районов, наделено функциями по предоставлению мер социальной поддержки, в том числе на основании Федерального закона № 175 ФЗ, однако указанные меры социальной поддержки предоставляются гражданам только на основании правоустанавливающего документа - удостоверения установленного образца, выданного Главным управлением. Ранее принятые судебные акты, которыми установлены юридические факты добровольного переселения в 1956 году членов семьи Сосниной Н.С. (сестер ФИО8, ФИО9 и брата ФИО10) из радиоактивно загрязненной, затопляемой зоны с. Бугаево в незатопляемую, имеют преюдициальное значение для рассмотрения данного спора. Факт, что на момент вынесения указанных решений действовала другая редакция Федерального закона № 175-ФЗ, не имеет правового значения для рассмотрения данного спора. В противном случае, утверждения заявителей и показания свидетелей при рассмотрении указанных заявлений являются недостоверными и заведомо ложными, выданные на основании их справки серии «К» и удостоверения о праве на льготы - необоснованно выданными, предоставленные им льготы с 1998 года необоснованно предоставленными. Кроме того, при рассмотрении в 2007 году гражданского дела по заявлению Сосниной Н.С. судом были исследованы те же доказательства, что предоставлены истцом для рассмотрения настоящего гражданского дела, и им была дана надлежащая оценка. Все доводы искового заявления Сосниной Н.С. сводятся по существу к переоценке доказательств (л.д. 50-53).

Представитель ответчика ГКУ «УСЗН № 3» в судебное заседание не явился, не известив о причинах своей неявки, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке (л.д.49). Ранее представил возражения на исковое заявление Сосниной Н.С., в которых указал, что при отсутствии статуса установленного Федеральным законом « О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" истец не имеет права на получение мер социальной поддержки. Сосниной Н.С. необходимо установить юридический факт переселения в состоянии внутриутробного развития из населенного пункта Бугаево (л.д.43).

Заслушав истца, его представителя, свидетелей ФИО11 и ФИО12, исследовав письменные материалы дела, суд признает требование необоснованным и отказывает в его удовлетворении по нижеизложенным основаниям.

В силу пункта 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, предусмотренных федеральным законом оснований выйти за пределы заявленных требований в данном случае нет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 26.11.1998 № 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" действие закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" распространяется в том числе на граждан, эвакуированных (переселенных), а также добровольно выехавших из населенных пунктов (в том числе эвакуированных (переселенных) в пределах населенных пунктов, где эвакуация (переселение) производилась частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации (переселения) находились в состоянии внутриутробного развития, а также на военнослужащих, вольнонаемный состав войсковых частей и спецконтингент, эвакуированных в 1957 году из зоны радиоактивного загрязнения. К добровольно выехавшим гражданам относятся граждане, выехавшие с 29 сентября 1957 года по 31 декабря 1960 года включительно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", а также выехавшие с 1949 года по 1962 год включительно из населенных пунктов (в том числе переселившиеся в пределах населенных пунктов, где переселение производилось частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

Согласно требованиям статьи 14 данного Федерального закона гражданам, указанным в статье 1 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, выдаются удостоверения единого образца, которые с момента их предъявления гарантируют меры социальной поддержки.

Пунктом 3 Положения о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" (зарегистрировано в Минюсте РФ 02.06.2000 № 2256), утвержденного Приказом МЧС РФ от 24.04.2000 № 229, предусмотрен порядок оформления и выдачи органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации удостоверений на основании справок единого образца, выдаваемых органами исполнительной власти Курганской областей по форме, приведенной в приложении №1 к настоящему Положению. Справка для Курганской области имеет серию «К» и номер.

Основанием для выдачи справки гражданам, эвакуированным (переселенным), а также добровольно выехавшим из населенных пунктов, являются документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, входящих в Перечень населенных пунктов, эвакуации (переселения) и добровольного выезда из них:

акты об отселении, акты оценки материального ущерба, выписки из домовых книг, справки, выданные архивами отделов народного образования, социальной защиты, здравоохранения, архивные документы производственного объединения "Маяк", Уральского научно-практического центра радиационной медицины, подтверждающие факт и дату эвакуации (переселения);

свидетельство о браке (при смене фамилии), свидетельство о рождении детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации (переселения) находились в состоянии внутриутробного развития, архивные справки с указанием даты эвакуации (переселения), а также добровольного выезда матери (для лиц, находившихся в состоянии внутриутробного развития).

Решением Катайского районного суда от 03.12.2007 Сосниной Н.С. в удовлетворении исковых требований об установлении юридического факта нахождения в состоянии внутриутробного развития в период проживания ее матери в затопляемой радиоактивно- загрязненной зоне д. Бугаево Катайского района Курганской области и переселения из затопляемой радиоактивно-загрязненной зоны д. Бугаево Катайского района в 1957 году отказано в виду необоснованности. Указанное решение не обжаловано, вступило в законную силу 14.12.2007 (л.д.29). Истец и его представитель в настоящем судебном заседании требования об установлении факта добровольного переселения истца в состоянии внутриутробного развития в пределах населенного пункта Бугаево не заявили, но приводили доводы, направленные на переоценку доказательств по ранее принятому решению.

В силу пункта 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В данном случае решение Катайского районного суда от 03.12.2007 имеет преюдициальное значение для рассмотрения разрешаемого спора. Вопреки доводам представителя истца о предоставлении мер социальной поддержки в зависимости от факта и периода проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, Федеральный закон связывает возникновение права на предоставление таких мер с фактом эвакуации (переселения) с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в периоды, установленные законодателем.

Поскольку истцу Сосниной Н.С отказано в установлении юридического факта добровольного переселения в состоянии внутриутробного развития в пределах населенного пункта Бугаево из затопляемой радиоактивнозагрязненной зоны в 1957 году, то отсутствуют предусмотренные вышеуказанным Федеральным законом основания для предоставления мер социальной поддержки.

В силу пункта 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Порядок и основания пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений определены разделом 1V Гражданского процессуального кодекса РФ.

В рамках настоящего дела пересмотр решения Катайского районного суда от 03.12.2007 невозможен.

Руководствуясь ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ 26.11.1998 № 175-░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1957 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░. ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░░