Решение по делу № 2-1609/2023 от 10.04.2023

Производство № 2-1609/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Севастополь                            5 сентября 2023 года

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Струковой П.С., при помощнике судьи Гринько Э.Э.,

с участием прокурора – Янова А.О.,

представителя истца – Меньшиковой Н.Г.,

представителя третьего лица ГКУ «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» – Молчанова Е.В.,

третьего лица – Ванина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к Ваниной ФИО19, третьи лица: Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, ГКУ «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя», Департамент образования и науки города Севастополя, Правительство города Севастополя, Ванин ФИО16, Мандрова ФИО17, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО18, об изъятии объектов недвижимости для государственных нужд,

по встречному исковому заявлению Ваниной ФИО20 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о сохранении права пользования жилым домом,

по исковому заявлению Ванина ФИО21, Мандровой ФИО22, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО23, к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о сохранении права пользования жилым домом,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит изъять у Ваниной Г.В. путем выкупа для государственных нужд города Севастополя в целях реализации проекта <адрес> в рамках реализации мероприятий по созданию «Парка музейно-мемориального комплекса «Защитникам Севастополя в ДД.ММ.ГГГГ г.г.» земельный участок с кадастровым номером №, площадью 625 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>; жилой дом с кадастровым номером № площадью 92 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, по рыночной стоимости возмещения, подлежащего выплате при изъятии для государственных нужд недвижимого имущества, в размере 26 626 600 руб.

Также просит указать в резолютивной части решения, что плательщиком стоимости возмещения, подлежащего выплате при изъятии для государственных нужд вышеуказанного недвижимого имущества, является ГКУ «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя».

Исковые требования мотивированы тем, что ответчику на праве собственности принадлежат спорные объекты недвижимости, которые подлежат изъятию в соответствии с распоряжением Правительства Севастополя от 06.10.2022 №155-РП «Об изъятии для государственных нужд города Севастополя земельных участков и объектов недвижимого имущества в целях реализации мероприятия «Реконструкция ул. Капитанская в рамках реализации мероприятий по созданию «Парка музейно-мемориального комплекса «Защитникам Севастополя в 1941-1942 г.г.» на мысе <адрес>». Согласно оценке, проведенной истцом, стоимость принадлежащего ответчику земельного участка с КН № составляет 17 429 000 руб., стоимость расположенного на нем жилого дома с КН № – 5 685 000 руб., стоимость нежилого здания гаража с КН № – 798 000 руб., стоимость нежилого здания летней кухни с КН № – 528 000 руб., стоимость нежилого здания сарая с КН № – 435 000 руб., стоимость нежилого здания сарая с КН № – 297 000 руб. Размер убытков, причиненных правообладателю в связи с изъятием для государственных нужд города Севастополя земельного участка определен в сумме 1 454 600 руб. Таким образом, итоговая величина рыночной стоимости изымаемого объекта на дату оценки составила 26 626 600 руб.

Истцом в адрес Ваниной Г.В. направлено для подписания соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд с приложением необходимых документов, которые вручены ответчику 09.01.2023. До настоящего времени ответчик соглашение об изъятии недвижимости не подписала, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Ответчик Ванина Г.В. обратилась к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с встречным иском, в котором просит сохранить за ней и членами ее семьи Ваниным А.В., Ваниной Е.П. и несовершеннолетним Ваниным Ф.А. право пользования жилым домом по адресу: <адрес>, на срок 6 месяцев после получения Ваниной Г.В. выкупной стоимости за изымаемое имущество.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что Ванин А.В., Мандрова (Ванина) Е.П. и несовершеннолетний Ванин Ф.А. являются членами семьи собственника жилого дома по адресу: <адрес>, постоянно зарегистрированы и фактически проживают по указанному адресу. Поскольку иного жилья стороны в собственности не имеют, полагают необходимым сохранить за ними право пользования спорным жилым домом на срок 6 месяцев после получения Ваниной Г.В. возмещения стоимости изымаемого имущества.

С аналогичным иском обратились и третьи лица Ванин ФИО26, Мандрова (ФИО25, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО24, в котором просили сохранить за ними право пользования спорным жилым домом на срок 6 месяцев после получения Ваниной Г.В. выкупной стоимости за изымаемое имущество.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, заявила ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению. Также просила в удовлетворении встречных требований отказать.

Представитель ответчика Куревлев О.Г. ранее в судебных заседаниях и третье лицо Ванин А.В. относительно удовлетворения иска не возражали, на удовлетворении встречных требований настаивали.

Представитель ГКУ «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» в судебном заседании исковые требования просил удовлетворить, во встречном иске – отказать.

Иные лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Прокурором в ходе судебного разбирательства в порядке, предусмотренном ст. 45 ГПК РФ, дано заключение о необходимости удовлетворения иска.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными.

Выслушав сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Ванина Г.В. является собственником земельного участка с КН № площадью 625 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, и жилого дома с кадастровым номером №, площадью 92 кв.м, расположенного по указанному выше адресу, что подтверждается выписками из ЕГРН, представленными в материалы дела.

Распоряжением Правительства Севастополя от 06.10.2022 №155-РП «Об изъятии для государственных нужд города Севастополя земельных участков и объектов недвижимого имущества в целях реализации мероприятия «Реконструкция ул. <адрес> в рамках реализации мероприятий по созданию «Парка музейно-мемориального комплекса «Защитникам Севастополя в 1941-1942 г.г.» на мысе Хрустальном с набережной и Артиллерийской бухтой в городе Севастополе», в перечень земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, подлежащих изъятию для государственных нужд включены, в том числе, земельный участок с КН №, и жилой дом с КН №, по адресу: <адрес>, принадлежащие Ваниной Г.В.

Частью 1 ст. 31 Устава города Севастополя от 14 апреля 2014 года № 1-ЗС, принятым Законодательным Собранием города Севастополя 11 апреля 2014 года установлено, что исполнительную власть в городе Севастополе осуществляют Губернатор города Севастополя, Правительство Севастополя и исполнительные органы государственной власти города Севастополя.

Согласно ч. 3 ст. 23 Закона города Севастополя от 30 апреля 2014 года № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя», Правительство осуществляет свои полномочия непосредственно или через подведомственные ему исполнительные органы.

В соответствии с п. 1.1. Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – Департамент), утвержденного постановлением Правительства Севастополя 22 сентября 2016 года № 883-ПП (далее - Положение), Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжением государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя.

Как следует из п. 4.1. Положения, Департамент участвует в реализации федеральных программ, разработке и реализации городских программ, связанных с регулированием имущественных отношений, земельных отношений в сфере владения, пользования и распоряжения земельными участками, проведением земельной реформы, рациональным использованием земель, находящихся в границах субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя.

Пунктом 4.59 Положения предусмотрено, что Департамент направляет заявления в суд о понуждении собственника к продаже принадлежащего ему земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения принадлежащей ему доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах), об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по основаниям, предусмотренным федеральным законом, об изъятии, в том числе путем выкупа земельных участков для государственных нужд города Севастополя, об установлении сервитута на земельных участках, находящихся в собственности Российской Федерации, муниципальной ил частной собственности, а также в других случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, специальными федеральными законами.

В пункте 3 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Как следует из ст. 10 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.

Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным, в частности, со строительством объектов федерального транспорта.

Согласно п. 1 ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется: прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок; прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности; досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

В ч. 1 ст. 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изъятие земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в т.ч. для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

Земельным кодексом Российской Федерации допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (п. 1 ст. 56.3.).

В соответствии с п. 3 ч. 10 ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, в том числе, направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости. В случае, если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений. Если правообладатель изымаемой недвижимости сообщил адрес для связи в виде электронной почты, ему также отправляется копия решения об изъятии в электронной форме. В отсутствие сведений об адресах, указанных в настоящем пункте, копия решения об изъятии по указанным адресам не направляется.

Из части 11 ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом «О почтовой связи» предусмотренного подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи заказного письма.

Проект соглашения об изъятии недвижимости направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и расположенные на них объекты недвижимости (п. 2 ст. 56.10. Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 3 ч. 10 ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации истцом в адрес ответчика направлена копия распоряжения Правительства Севастополя от 06.10.2022 №155-РП, которая 11.11.2022 вручена адресату (почтовый идентификатор №).

Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя Ваниной Г.В. предложен размер возмещения (выкупная стоимость) в сумме 26 626 600 руб., из которых 17 429 000 руб. – стоимость принадлежащего ответчику земельного участка с КН №, 5 685 000 руб. – стоимость расположенного на нем жилого дома с КН №, 798 000 руб. – стоимость нежилого здания гаража с КН №, 528 000 руб. – стоимость нежилого здания летней кухни с КН №, 435 000 руб.– стоимость нежилого здания сарая с КН 91:03:001001:1891, 297 000 руб. – стоимость нежилого здания сарая с КН №, 1 454 600 руб. – убытки, причиненные правообладателю в связи с изъятием для государственных нужд города Севастополя земельного участка.

Выкупная стоимость определена на основании отчета об оценке №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «Эксон» на дату оценки – 19.11.2022, и которая ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривалась.

В силу положений ст. 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации истцом в адрес ответчика для подписания направлены проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд, копии выписок из ЕГРН и отчет об оценке изымаемого имущества. Согласно отчету об отслеживании, почтовое отправление вручено адресату 09.01.2023 (почтовый идентификатор №).

В ответ на полученное соглашение Ваниной Г.В. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя направлено заявление, в котором указывает на наличие ошибки в отчестве правообладателя объекта недвижимости в отчете об оценке № №, отсутствие в отчете об оценке объектов капитального строительства и недвижимого имущества, расположенных на земельном участке. Также Ваниной Г.В. заявлено на необходимость указания срока, в течение которого ей предлагается освободить земельный участок и жилой дом с момента получения денежных средств.

Согласно ч. 10 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ, в случае, если по истечении 90 дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принимая во внимание соблюдение истцом установленного законодательством порядка изъятия и требований п. 5 ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.п. 2, 4, 10 ст. 56.6. Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствие возражений со стороны ответчика в части стоимости возмещения за изымаемые объекты недвижимости, суд находит исковые требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя подлежащими удовлетворению с установлением размера выкупной цены спорного изымаемого земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости в размере, определенном в отчете об оценке №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выполненном ООО «Эксон» на дату оценки – ДД.ММ.ГГГГ, в размере 26 626 600 руб.

Согласно Постановлению Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ года №196-ПП "О распределении средств субсидии из федерального бюджета бюджету города Севастополя на софинансирование мероприятий федерального проекта "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя" в рамках государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя" главным распорядителям бюджетных средств в 2022 - 2024 годах" главным распорядителем бюджетных средств субсидии будет являться Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, а заказчиком-застройщиком Государственное казенное учреждение города Севастополя "Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя" (п. 3 Приложения №2).

Таким образом, плательщиком по возмещению при выплате в случае изъятия для государственных нужд недвижимого имущества будет являться Государственное казенное учреждение города Севастополя "Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя".

В ходе судебного разбирательства представитель Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя просила обратить решение суда к немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая социальную значимость проекта, для реализации которого изымаются спорные объекты недвижимости, с учетом правовой позиции стороны истца, суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению.

Разрешая встречные исковые требования Ваниной Г.В., Ванина А.В., Мандровой (Ваниной) Е.П., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ванина Ф.А., о сохранении за ними права пользования жилым домом по адресу: <адрес>, на срок 6 месяцев после получения Ваниной Г.В. выкупной стоимости за изымаемое имущество, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

По заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

Таким образом, поскольку положениями закона прямо предусмотрено, что после получения возмещения за прежним собственником жилого помещения в случае отсутствия у него иного жилого помещения может быть сохранено право пользования изымаемым помещением на срок до 6 месяцев, учитывая, что иных помещений пригодных для проживания у Ваниной Г.В. и членов ее семьи не имеется, а для приобретения иного жилого помещения требуется время, а также принимая во внимание, что до получения выкупной стоимости земельного участка и расположенного на нем жилого дома Ванина Г.В. фактически лишена возможности приобрести иное жилое помещение, пригодное для проживания, с целью соблюдения прав собственника и членов его семьи суд считает возможным сохранить за Ваниной Г.В., Ваниным А.В., Мандровой (Ваниной) Е.П. и несовершеннолетним Ваниным Ф.А. право пользования жилым домом по адресу: <адрес>, на срок 3 месяцев с момента выплаты Ваниной Г.В. компенсации за изымаемые объекты недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к Ваниной ФИО27, третьи лица: Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, ГКУ «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя», Департамент образования и науки города Севастополя, Правительство города Севастополя, Ванин ФИО28, Мандрова (ФИО29, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО30, об изъятии объектов недвижимости для государственных нужд, - удовлетворить.

Изъять путем выкупа для государственных нужд города Севастополя у Ваниной ФИО31 в целях реализации проекта «Реконструкция ул. Капитанская в рамках реализации мероприятий по созданию «Парка музейно-мемориального комплекса «Защитникам Севастополя в 1941-1942 г.г.» земельный участок с кадастровым номером №, площадью 625 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>; жилой дом с кадастровым номером № площадью 92 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> по рыночной стоимости возмещения, подлежащего выплате при изъятии для государственных нужд недвижимого имущества, в размере 26 626 600 руб.

Решение суда является основанием для перечисления стоимости возмещения Ваниной ФИО32 за счет денежных средств ГКУ «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя».

Решение суда в указанной части подлежит немедленному исполнению.

Встречное исковое заявления Ваниной ФИО33, исковое заявление Ванина ФИО34, Мандровой ФИО35, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО36, к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о сохранении права пользования жилым домом, – удовлетворить частично.

Сохранить за Ваниной ФИО37, Ваниным ФИО38, Мандровой ФИО39, несовершеннолетним ФИО40 право пользования жилым домом по адресу: <адрес> на срок 3 месяца с момента выплаты Ваниной ФИО41 компенсации за изымаемые объекты недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение изготовлено в окончательно форме 11.09.2023.

Судья                                                            П.С. Струкова